Медиатизация экстремальных форм политического процесса: война, революция, терроризм

Лабуш Николай

Полиция США имеет право производить аресты или предъявлять определенные требования к собравшимся, в том числе требование разойтись. Это допустимо, если собравшиеся нарушают распоряжения местных властей, проводят демонстрации без соответствующего разрешения; если среди собравшихся раздаются прямые призывы к насильственным противоправным действиям; если собравшиеся блокируют движение на улицах либо каким-то образом угрожают другим гражданам; если собравшиеся допускают хулиганские или непристойные действия [7] .

7

Законы ряда стран о проведении митингов и массовых мероприятий // РИА Новости. 2012. 21 мая.(дата обращения: 07.05.2017).

Законодательство

ФРГ оговаривает проведение спонтанных (стихийных) публичных выступлений. Как исключение, без подачи предварительной заявки и согласования с властями можно провести выступления по поводу только что произошедших или ожидаемых в ближайшее время событий. Особо оговаривается, что такие спонтанные мероприятия не должны планироваться заранее, в противном случае они в обязательном порядке подлежат запрету или пресечению.

Для проведения демонстрации, митинга или другого вида общественного собрания с участием более чем 15 человек в Швеции необходимо получить разрешение от местных полицейских властей. В заявлении, которое организаторы мероприятия подают не позднее чем за 7 дней до его проведения, должны содержаться сведения об организаторах, времени и месте собрания, его характере и организационных формах, включая необходимые меры безопасности и порядок проведения. Организаторы мероприятий осведомлены, что если митинг или демонстрация будут разогнаны полицией в связи с нарушением закона (возможная угроза государству, нарушение общественного порядка и т. п.), то в будущем заявления о разрешении проведения нового мероприятия будут рассматриваться более тщательно либо вообще будут отклонены.

Современная российская практика и законодательство накапливают опыт демократического регулирования и разрешения противоречий в политических конфликтах. Для того чтобы, с одной стороны, не допустить правовой беспредел и разгул стихии демократии, а с другой – не сковать общество ограничениями и запретами, необходимо создать правовые основы и запустить механизм легитимной политической борьбы, процедуры выражения, отстаивания и реализации прав различных социальных групп. Этот процесс происходит с использованием политической практики развитых стран, с учетом того, что многие законодательно закрепленные формы политического процесса имеют свою специфику, обусловленную как историческим опытом, так и особенностью современного этапа национального развития.

Мы остановимся на характерных чертах таких форм политического процесса, которые характеризуют динамику политической жизни современных государств и являются выражением политического протеста – негативной реакции человека или социальной группы на сложившуюся в обществе политическую ситуацию или конкретное действие государства и политических оппонентов. Политический протест в основном возникает там, где власть применяет неэффективные стратегии и технологии; ощущается слабая приверженность граждан господствующим в обществе ценностям; низка солидарность с провозглашенными политическими целями режима; существует психологическая неудовлетворенность сложившейся системой взаимоотношений гражданина и государства, страх за свое будущее, разгул преступности, резкое снижение уровня жизни населения и др. Тогда граждане устраивают пикетирование, шествия, митинги, демонстрации, забастовки. Цели их разнообразны – от поддержки и давления до протеста, выражения политической позиции. Соответственно, и власть по-разному реагирует на них.

Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного гражданина или более, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации. Как правило, пикетирование ненасильственно, а главная его цель – оказать давление на власть или компанию, которая, по мнению людей, делает что-то неправильно. Это достигается путем привлечения своими действиями внимания широкой общественности к проблеме и публичного осуждения виновников ситуации.

Пикетирование бывает одиночным и массовым. Последнее, естественно, – организованное, оно в некоторых странах требует согласования с городскими властями. В демократических государствах согласование становится всего лишь формальным аспектом, когда люди просто ставят городские власти в известность о предполагаемом пикетировании, а власть, в свою очередь, должна обеспечить безопасность мероприятия.

В отдельных случаях массовый пикет может перерасти в массовые беспорядки, когда участникам пикета становятся

известны факты неблаговидной деятельности властей. Тогда участники акции начинают проявлять агрессивность, а власти не способны вступить в диалог и прибегают к применению силы.

Право на проведение пикетирования гарантируется ст. 31 Конституции РФ, в которой указано, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование [8] . А порядок организации проведения пикетирования и других публичных мероприятий определен Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании» от 19 июня 2004 г. [9] , к чему мы обратимся ниже.

8

Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газета. 2009. 21 янв.

9

О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Рос. газета. 2004. 23 июня.

Шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту с целью привлечь внимание к каким-либо проблемам. Как правило, шествие проходит без использования средств наглядной агитации.

Демонстрация – организованное шествие группы граждан, выражающих (демонстрирующих) определенное общественно-политическое настроение (требование, поддержку, солидарность, протест и т. д.), с использованием во время движения транспортных средств, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации. Как выражение поддержки или сопротивления, демонстрация призвана показать, что большое количество людей открыто выражает свою политическую позицию. Демонстрации проводятся также с целью привлечь внимание общественности и власти к определенной социальной проблеме, потребовать ее решения. Политическая демонстрация часто становится систематически повторяющимся действом, приобретая характер традиции и ритуала. В определенных условиях и при хорошей организации она позволяет гражданам организоваться, показательно заявить о своих требованиях и привлечь на свою сторону союзников. Следует учитывать, что политическая демонстрация может стать не только средством предостережения и сдерживания своих противников, но и катализатором ответных действий.

Манифестация – публичное массовое выступление сторонников идеи или совокупности идей, обусловленных острой социальной проблемой. Собравшись в одном месте, манифестанты скандируют лозунги и призывы, произносят речи, поднимают транспаранты.

Митинг – собрание неограниченного количества людей с целью обсудить определенные актуальные общественно-политические вопросы и психологически подготовить участников к непосредственному решению вопросов. Это мощное средство единовременного включения в политику большого количества людей, показательное проявление сложившегося в обществе отношения к той или иной проблеме и способу ее решения. Участие в митинге демонстрирует, какую политическую позицию занимает та или иная часть населения, поддержку или отрицание действий власти и принятых ею решений. Митинг теснее сплачивает участников, формирует готовность немедленно и непосредственно приступить к осуществлению выдвинутой идеи.

На митинге используются различные средства: символика, звуковое воздействие (усилители звука, трансляция эмоционально заряженных мелодий, лозунгов, барабаны, трещалки и т. д.). Нередко провозглашаются крайние оценочные суждения, а ораторами эксплуатируются различные предрассудки в виде ненависти к иным социальным и национальным группам, которые усиливают аффектацию его участников и снижают их способность к рациональной оценке ситуации и принятию решений. Кроме того, спонтанность выступлений на митинге может создать обстановку, которую не могли предвидеть организаторы и не в состоянии контролировать органы правопорядка. И тогда разрешенный митинг может выйти за рамки допустимых норм. Часто митинг становится местом столкновения разных политических сил, где возможны провокации, вспышки насилия. Поскольку митинг выражает предчувствие опасности политического кризиса, время его проведения ограничено. Как правило, потом он перерастает в демонстрацию.