Медиатизация экстремальных форм политического процесса: война, революция, терроризм
Шрифт:
Военные все больше говорят о совокупности целенаправленных и конкретных действий во внутренней и внешней политике, осуществляемых государством в условиях, когда требуется усилить эффективность военной политики. Тем не менее «невоенные меры предназначены для приобретения дополнительных сил (союзников и друзей), ослабления и устранения военных опасностей и угроз (договоры, соглашения, превращение потенциальных противников в нейтралов и т. п.), уменьшения возможностей агрессора (изоляция, создание негативного имиджа в общественном мнении, разоблачение его планов и т. д.), ограничения, вплоть до полного отказа (при определенных условиях), от применения силы» [Лутовинов, 2009, с. 3–4].
Таким образом, сила была, есть и будет существенным фактором социального развития. Как средство властвования и осуществления политики
§ 4. Экстремальность политического процесса
Принципиально важно соответствие или не соответствие той или иной формы политического процесса установленным правовым нормам. Вместе с тем, заполняя все политическое пространство, политический процесс распространяется не только на конвенциональные (договорные, нормативные) изменения, которые характеризуют поведенческие акции, отношения и механизмы конкуренции за государственную власть, отвечающие принятым в обществе нормам и правилам политической игры, но и на те изменения, которые свидетельствуют о нарушении субъектами их ролевых функций, зафиксированных в нормативной базе, превышение ими своих полномочий, выход за пределы правового поля. Содержанием политического процесса становятся и изменения, которые спровоцированы субъектами, не разделяющими общепринятые стандарты в отношениях с государственной властью. Возникновение этих изменений связано с тем, что в политической жизни участниками политического процесса являются различные политические институты, представляющие как государство, так и общество. В общем случае политическая жизнь строится на основании норм, принятых государственными органами от лица всего народа. Это не означает, что они всегда соответствуют как интересам отдельной личности, так и интересам и ожиданиям больших социальных групп. Попытки изменить существующий порядок в обход законодательно утвержденных правил вызывает естественное противодействие правоохранительных органов. И если в государстве не существует процедур, позволяющих учесть интересы оппозиции или законным демократическим путем сменить власть, граждане прибегают к неконституционным действиям. Так складываются объективные условия возникновения тех форм политического процесса, которые выходят за пределы правового поля.
Экстремальный политический процесс в определенной мере детерминирован формами политического режима, а значит, возможностью участия во власти, взаимодействия с ней и воздействия на власть. Демократический политический режим предусматривает:
• возможность учета при выработке ориентиров общественного развития интересов различных социальных слоев и групп;
• наличие каналов коррекции политического курса;
• возможность демократической смены политической элиты, находящейся у власти посредством выборов.
В политической системе демократического общества предусмотрены процедурные элементы соперничества различных политических сил. Она представляет возможность сформировать многопартийную систему, допускать существование оппозиции и другие компоненты демократического механизма конкурирования идей, взглядов в обществе. Авторитарные, тем более тоталитарные, политические режимы таким набором механизмов не обладают, а значит, велика вероятность проявления экстремальных форм. С одной стороны, такие режимы не только не учитывают интересы оппозиционных сил, но и прямо запрещают их деятельность. И если при авторитарном режиме у оппозиции есть шанс на существование, то тоталитарный режим, запрещающий инакомыслие, потенциально обречен на принудительный уход с исторической
Наряду с объективными условиями возникновения неконвенционального (незаконного) политического процесса необходимо особо отметить субъективный фактор, который представляют различные субъекты: государство (господствующая политическая власть) при тоталитарном и авторитарном политическом режиме; оппозиция (легальная и нелегальная), выводящая граждан на запрещенные законом протестные действия; экстремисты, радикально отрицающие данное государственное устройство и политический режим.
Внутренний экстремальный политический процесс может инициировать как власть, так и оппозиция или непосредственно экстремистские движения и организации. Экстремальный политический процесс возникает по вине властей в следующих случаях:
1. Если установленный политический режим не позволяет разрешить объективные назревшие в обществе проблемы законным путем, то есть в обществе отсутствуют каналы выражения общественного мнения, нет реакции властей на заявки общества к социальным переменам, оппозиция не допускается к политической конкуренции. Она вынуждена нарушать установленный порядок, прибегать к нелегитимным и незаконным формам протеста.
2. Если государственные структуры превышают свои полномочия в законном использовании силового механизма подавления и преследования политических конкурентов. Соблазн применения силового подавления оппозиции действующей властью весьма силен и кажется весьма эффективным и привлекательным.
3. Если тот же силовой механизм государства используется непоследовательно и неэффективно для пресечения антиконституционных выступлений.
Исторических примеров, подтверждающих вышеизложенные причины и в отечественной, и в зарубежной истории предостаточно: неготовность монархического режима России в начале ХХ столетия к социальным переменам приводит к его свержению; уверенность партийной номенклатуры в непоколебимости советского строя и ее неспособности к реформированию и модернизации страны приводят в 1990-х годах к развалу страны; неумелое применение президентом Украины В. Януковичем сил подразделения «Беркут» для разгона майданнного лагеря с участием молодежи и студентов, а затем введения моратория на применение сил правопорядка, когда этого потребовала ситуация в условиях активизации экстремистских сил и серьезных провокаций, становится одним из факторов, приведших к антиконституционному перевороту и кризису в стране.
В свою очередь, оппозиция или другие силы прибегают к экстремальным формам осознанно или стихийно. Осознанные действия продиктованы названными выше обстоятельствами. На экстремальные действия оппозиция решается, когда крайние радикальные экстремистские взгляды воплощаются в политическую практику.
Следует иметь в виду, что грань между протестной активностью и политическим экстремизмом очень тонка. Как мы уже отмечали, право на протест может характеризоваться как неотъемлемый атрибут демократического общества, посредством которого его граждане могут заявить о своих потребностях и взглядах. Отсутствие четких критериев квалификации экстремистской деятельности или публичной информации как экстремистской затрудняет разграничение экстремизма и схожей с ним общественно-политической активности в виде полемики, дискуссии и т. д., которая не преследуются по закону, а составляет фактически часть демократии и свободы слова, свободы выбора убеждений и вероисповедания.
Но в условиях затяжного политического и экономического кризиса, при неспособности государства удовлетворить потребности общества, при регулярном игнорировании общественных проблем протестная активность начинает перерастать в политический экстремизм. Данные формы проявления политической активности граждан выступают следствием неприятия политического режима, политических институтов, низкого жизненного уровня, невозможности реализации жизненных стратегий, слабого противодействия со стороны властей организациям экстремистского толка, пополняющим свои ряды, предрасположенности к девиациям. «Кроме этого существует практика использования экстремально настроенной молодежи в политических целях различными преступными силами, вследствие чего возрастает число преступлений экстремистской направленности, террористических актов» [Ефанова, 2011, с. 234–235].