Медиатизация экстремальных форм политического процесса: война, революция, терроризм
Шрифт:
Процедуры проведения митингов, демонстраций, шествий, пикетирования предусмотрены законодательством Российской Федерации [10] , поэтому не могут быть отнесены к экстремальным формам политического процесса. Все они определяются как публичное мероприятие, проводимое в соответствии с принципами законности и добровольности. Именно нарушение законности может приводить, с одной стороны, к вынужденному применению властями силы, а с другой – к нарастанию сопротивления участников мероприятия и столкновению с правоохранительными органами. В конечном итоге вполне законное мероприятие может перерасти в экстремальную форму. Согласно закону, основаниями прекращения публичного мероприятия являются: создание реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, а также для имущества физических и юридических лиц; совершение участниками публичного мероприятия противоправных действий и умышленное нарушение организатором публичного мероприятия требований закона, касающихся порядка проведения публичного
10
О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях: федер. закон Рос. Федерации от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ // Рос. газета. 2004. 23 июня.
Российским законодательством регламентируются и забастовки. Забастовка – массовое прекращение работы работниками отдельного предприятия, группы предприятий, отрасли на определенный или неограниченный срок (бессрочная забастовка) с выдвижением требований администрации предприятия, региона или правительству, заключающееся в коллективном отказе продолжать работу на прежних условиях. Данная форма массового политического действия способна объединить множество людей, находящихся в разных регионах страны, но придерживающихся общей позиции. Эта одна из крайних законных форм, к которой прибегают люди в борьбе за свои права. Негативные последствия могут ощутить и те, кто в ней участвует, и те, против кого она направлена, и те, чьи интересы пострадали из-за действий забастовщиков.
К забастовке приводят события и условия, терпеть которые становится невозможным. По своим целям забастовки бывают экономические и политические. Нередко они сопровождаются демонстрациями, острыми столкновениями с полицией и правительственными войсками, со штрейкбрехерами и специальными вооруженными отрядами, создаваемыми для борьбы с забастовочным движением.
К забастовкам относятся действия коллективного, добровольного характера, которые служат средством разрешения трудового спора и проводятся в ограниченные сроки. Конституция РФ (ст. 55) признает право граждан на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку, а Трудовой кодекс РФ (ст. 409–413) устанавливает порядок организации забастовок и условия их проведения. Являются незаконными и не допускаются забастовки: в периоды введения военного или чрезвычайного положения либо особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны, безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, предупреждения или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций; в правоохранительных органах; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные производства или оборудование; на станциях скорой и неотложной медицинской помощи; в организациях, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт, связь, больницы), в том случае, если проведение забастовок создает угрозу обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей.
Право на забастовку может быть ограничено федеральным законом. Так, Федеральный закон «Об основах государственной службы» (ст. 11) предусматривает, что государственные служащие не вправе принимать участие в забастовках. Запрещается прекращение работы сотрудниками полиции в качестве средства разрешения коллективного трудового спора. В случае возникновения коллективного трудового спора забастовка является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных Трудовым кодексом. Решение о признании забастовки незаконной принимается судами разных уровней по заявлению работодателя или прокурора. Важнейшим и наиболее распространенным основанием для того, чтобы признать забастовку незаконной, является нарушение процедур разрешения коллективного трудового спора.
Общества отличаются различным отношением к конфликту со стороны власти. В самых демократических обществах бывают конфликты, но существующие механизмы их разрешения минимизируют последствия, снижают взрывоопасность, предотвращают переход в экстремальные формы. Оппозиция находит приемлемые и законные формы протеста, а власть умело регулирует конфликт, не переходя рамки дозволенного законом в применении силового механизма.
Экстремальные формы возникают в процессе роста социальной и, соответственно, политической напряженности, признаками которой являются:
• массовая неудовлетворенность социальным положением, инфляцией, ростом цен и преступности, безработицей, коррупцией, состоянием экологии;
• потеря доверия к власти и недовольство существующим общественным строем;
• доминирование пессимизма в оценках перспектив развития и устройства будущего;
• напряженность массовых действий и девиантность поведения граждан, выражающиеся в ажиотажном спросе на товары, росте преступности, увеличении миграции населения; на основе чего возникают стихийные и организованные митинги, демонстрации, забастовки, массовые протесты, акты гражданского неповиновения.
Возникновению
Как мы уже отмечали, под влиянием различных факторов вполне законные формы политической активности, имеющие протестный характер, могут перерастать в экстремальные, антиконституционные. В конце ХХ столетия активизировались традиционные общественные движения (женское движение, движение «зеленых») и набрали силу новые – движение альтер- и антиглобалистов, протест которых называют гражданским неповиновением. «Гражданское неповиновение – это политическое действие с политической направленностью, по определению активизирующее публичные сферы гражданского общества и подразумевающие внеинституциональную активность граждан» [Тимофеева, 2012, с. 59]. Оно предполагает совершение незаконных акций, публичных и символических по своему характеру, использует преимущественно ненасильственные методы протеста с целью убедить общественное мнение в том, что какой-то закон или какая-то политика нелегитимны, и поэтому требуются перемены. Конфликтность заложена уже в индивидуальных действиях участников массовых политических акций, которые воспринимаются как агрессия.
Словесная агрессия – эмоционально насыщенное высказывание в адрес оппонента, содержащая обвинения, оскорбления, брань, упреки, негативные оценки. Как конфликтогенная форма взаимодействия словесная агрессия возможна в выступлениях политических лидеров, в парламентских дебатах, в средствах массовой информации, во время межличностного общения политических акторов и т. д. Словесная агрессия проявляется при столкновениях различных политических сил, в том числе при противодействии оппозиции силовым структурам во время незаконных мероприятий. Словесная агрессия начинает проявляться при позиционировании сторон в условиях обострения их отношений. Основная цель – дискредитация своего политического противника в глазах общественного мнения, понижение его политического рейтинга; дополнительная – нарушение эмоционального состояния противника и провоцирование его на какие-либо необдуманные действия, удобные для противной стороны. Кроме того, словесная агрессия может стать сигналом для полномасштабной конфронтации или конфликта между потенциальными противниками. Ярким примером словесной агрессии является перепалка лидера Северной Кореи Ким Чен Ына и президента США Д. Трампа летом – осенью 2017 г. Между двумя лидерами уже неоднократно происходили заочные перебранки, в том числе с угрозой применения оружия. Так, выступая с трибуны ООН, Трамп назвал северокорейского лидера «человеком-ракетой, который выполняет миссию самоубийцы». Ким Чен Ын в своем заявлении назвал речь Трампа в ООН «сумасшедшим бредом», а самого американского президента – «старым маразматиком» [11] . Не стесняется в использовании агрессивного лексикона и «twitter-дипломатия» вошедшая в обиход как на международном, так и на внутриполитическом поприще.
11
Заочная перебранка: Трамп снова троллит Ким Чен Ына // Sputnik. 2017. 12 нояб.(дата обращения: 11.09.2018).
В процессе нагнетания напряженности словесная агрессия подталкивает стороны к агрессии в физической форме.
Физическая агрессия – коллективное поведение, направленное на нанесение физического или психологического вреда, ущерба либо на уничтожение группы людей и больших социальных общностей. Физическая агрессия присуща всем экстремальным формам политического процесса. Политические формы она приобретает в действиях политических акторов, направленных на захват или удержание власти, либо на повышение своего политического влияния, удовлетворение национальных интересов и реализацию внешнеполитических планов государств и их союзов. Под влиянием процессов глобализации, разрушения традиционных связей и ограничений индивидуальное проявление агрессии, как и агрессии больших социальных групп, реализуется в форме непосредственного насилия и терроризма.