Модернизация промышленности Красноярского края и профсоюзы: социально-экономические и исторические аспекты
Шрифт:
Анализируя роль профсоюзов в индустриальном развитии территории Красноярского края, автор монографии исходит из тех функций, которые исполняли профсоюзы в 20–30-х гг. ХХ в. Под функциями мы понимаем основные направления или стороны деятельности, в которых проявляется природа этих организаций и посредством которых осуществляется их социальное назначение 245 . Функции профсоюзов носят объективный характер, они определяются сущностью профсоюзов и теми задачами, которые встают перед этими организациями на каждом этапе развития общества.
245
Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1974. С.151.
Говоря о функциях, направлениях деятельности профсоюзов, мы, конечно, не можем игнорировать или тем более противопоставлять их основным формам работы профессиональных союзов, включающим производственные совещания, организацию социалистического
Какие же основные функции профсоюзов мы выделяем, когда говорим об их влиянии на процесс индустриализации? Во-первых, мы согласны с Е. А. Ивановым, который в своей книге «Профсоюзы в политической системе социализма» 246 выдвинул идею о невозможности (и ненужности) создания универсальной и единой классификации, категорически исключающей другие, годной якобы для всех случаев жизни. Ведь само понятие функции носит относительный характер и может обозначать как одно, так и несколько близких, родственных направлений (или сторон) деятельности организаций. Поэтому и количество функций, и их наименования будут различны.
246
Иванов Е. А. Профсоюзы в политической системе социализма. М., 1974. С. 152.
Вследствие этого нашу классификацию мы разработали исходя из задач по ускорению индустриализации региона, сформулированных перед профсоюзами на XIV съезде партии 247 . Анализируя поставленные задачи, можно выделить следующие направления деятельности профсоюзов:
1) подготовка кадров;
2) развитие творческой активности работников (рационализаторство, изобретательство, ударничество);
3) укрепление производственной дисциплины;
4) участие в управлении производством;
247
Казаков Е. Э. «Школа коммунизма» или опора административно-командной системы? ВКП(б) и профсоюзы Сибири 1926–1937 гг. Новосибирск, 1991. С. 22.
5) выполнение защитных функций;
6) рост численности профессиональных союзов;
7) ликвидация безработицы.
Последнее направление стоит в данном ряду особняком, тем не менее при построении социалистического общества эту проблему следовало решить как можно быстрее.
Вопросы взаимодействия профессиональных союзов и государства в начале 1920-х годов обсуждались в так называемой дискуссии о профсоюзах. Озвучивались идеи как о полном огосударствлении профсоюзов, так и о наделении профобъединений большей самостоятельностью в регулировании деятельности предприятий.
Уже на IV Всероссийском съезде профсоюзов, проходившем с 17 по 25 мая 1921 г., была принята резолюция «О роли и задачах союзов», подготовленная председателем ВЦСПС М. П. Томским. В ней признавалась ошибочность идей как «независимости», так и немедленного огосударствления профсоюзов. В решениях съезда было санкционировано активное участие профсоюзов в хозяйственном строительстве, в разработке единого плана и программ социально-хозяйственной деятельности предприятий. Усиливались их функции контроля над производством, в частности за выполнением производственных заданий и программ, за получением, хранением и расходованием сырья, топлива, технических средств, использованием рабочей силы. Подчеркнем, что новый состав членов ВЦСПС был целиком предложен ЦК партии. Руководящим органом профсоюзов стал секретариат во главе с Я. Э. Рудзутаком. С этого времени закрепилась практика подготовки партией важнейших решений по внутрипрофсоюзным вопросам и удаление из профсоюзов руководителей, чье мнение не совпадало с мнением ЦК партии.
О значении, которое государственное и партийное руководство придавало деятельности профсоюзов, свидетельствует тот факт, что проект постановления II Пленума ВЦСПС (февраль 1922 г.) о роли и задачах профессиональных союзов написал лично В. И. Ленин, и еще 12 января 1922 г. проект был единогласно утвержден политбюро ЦК РКП(б).
Официально большее подчинение профессиональных союзов государству было оформлено на IХ съезде профсоюзов (апрель 1932 г.), делегаты которого рассмотрели проект Устава профсоюзов и «в основном» приняли его с учетом внесенных поправок, признав необходимость вести свою работу под «прямым» руководством ВКП(б). При этом еще раз подчеркнем, что основные направления работы профсоюзов прежде всего определялись решениями очередных съездов и пленумов партии,
Рассмотрим подробнее каждое направление деятельности профсоюзов.
1. Подготовка кадров
В годы форсированного индустриального развития одним из основных направлений деятельности профсоюзов являлась подготовка квалифицированных кадров для промышленных предприятий. Необходимость решения данной задачи объяснялась низким образовательным уровнем новых сотрудников, большая часть из которых были выходцами из деревни, незнакомыми с производством. Первоначально одной из важнейших задач в этой области для профсоюзов выступала работа по открытию производственных кружков и технических курсов не только на фабриках и заводах, но и при рабочих клубах. К концу восстановительного периода сеть технических курсов в СССР выросла до 1027, что на 70 % больше, чем это было в 1922–1923 гг., а число обучающихся увеличилось с 43,8 тыс. человек в 1922–1923 гг. до 95,5 тыс. в 1925 г. 248 .
248
Носач В. И., Ушанов А. А. Советские профсоюзы в борьбе за социалистическую культуру (1917–1937). М., 1986. С. 102.
Однако необходимость подготовки квалифицированных кадров потребовала создания сети школ фабрично-заводского ученичества (ФЗУ). В горнодобывающей промышленности они создавались преимущественно как школы горнопромышленного ученичества (горпромуча). Состоявшийся в 1926 г. I Всесоюзный золотопромышленный съезд, обсуждавший вопросы развития отрасли, призвал обратить внимание на проблему кадров. Вопрос о расширении сети ФЗУ обсуждался и на II окружном съезде профсоюзов, проходившем в феврале 1927 г. в Красноярске 249 . Промышленная специализация Сибири нашла свое отражение в сети образовательных учреждений. Так, из 12 школ ФЗУ, предназначенных для начального профтехнического образования, 5 занимались подготовкой специалистов для угольной отрасли, 2 – горнозаводской (золотодобывающей), 2 – силикатной (химической), 1 – металлообрабатывающей, 1 – текстильной и 1 – полиграфической 250 . Развитие фабрично-заводского обучения продолжилось при содействии профсоюзов и в дальнейшем. Так, на красноярском стекольном заводе в начале 1930 г. в ФЗУ обучалось 43 человека 251 . Развертывание сети школ ФЗУ в Сибирском крае происходило при значительном увеличении ассигнований: в 1928/29 – 314,4 тыс. руб., в 1929/30 – 3188,0 тыс. руб. 252 .
249
Резолюции и постановления второго окружного съезда профсоюзов, происходившего 12–17 февраля 1927 года. Красноярск, 1927. С. 5.
250
Итоги работы профсоюзов Сибкрая 1927–1929 годов. К третьему съезду. Новосибирск, 1929. С. 51.
251
ГАКК. Ф. Р-324. Оп. 1. Д. 78. Л. 5.
252
Промышленность Западной Сибири на третьем году пятилетки… С. 53. С мая 1925 г. территория Красноярского края вошла в состав Сибирского края, с середины 1930 г. большая часть края, в том числе и Красноярский район, вошла в состав Восточно-Сибирского края, южные и западные районы в состав Западно-Сибирского края. Данные по этим регионам, в отсутствие конкретной информации по Красноярскому краю, даются для характеристики ситуации на территории Красноярского края.– Прим. автора.
В августе 1931 г. Президиум ЦК профсоюза рабочих по добыче и обработке цветных металлов (ДОЦМ), рассмотрев вопрос о подготовке кадров для предприятий отрасли в Западной Сибири и Башкирии, предложил расширить сеть школ ФЗУ и горпромуча, развернуть массовое обучение на курсах с охватом не менее 50 % всех рабочих 253 . А в июле 1931 г. президиум Восточно-Сибирского краевого совета профессиональных союзов (КСПС) признал необходимым строительство горпромуча на Южно-Енисейском золотоизвлекательном комбинате. В 1931 г. для подготовки квалифицированных шахтеров были открыты горнопромышленные училища в Черногорске и на Сарале 254 . Учащиеся обеспечивались питанием, общежитием и стипендией. Уже в первый год Черногорское училище подготовило 350 шахтеров. Наиболее разветвленной системой школ горпромуча в Сибири располагал трест «Востсибзолото» 255 . Осуществлялся набор и в другие школы ФЗУ на территории Красноярского края (прил. 4–5).
253
Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 65.
254
Очерки истории Хакасии советского периода (1917–1961). С. 113.
255
Хатылаев М. М. Указ. соч. С. 65.