На грани срыва. Что будет делать Путин?
Шрифт:
По данным Минфина, число публикующих отчетность по МСФО в 2012 году увеличится на 30—35%, так как около 65% публичных компаний уже используют данные стандарты отчетности. Во многом «признание» МСФО - это придание официального, юридически значимого статуса отчетам по международным стандартам, которые будут публиковаться на русском языке. При этом не произойдет отказа от РСБУ: МСФО применяется для консолидированной отчетности, РСБУ - для организации без всех контролируемых ею организаций.
В 2015 году требования публиковать отчеты по МСФО коснутся и компаний, имеющих листинг на биржах в США и сейчас
Еще одной инициативой Минфина является разработка системы мониторинга эффективности налоговых льгот. Такая проверка - один из пунктов утвержденных правительством в августе этого года «Основных направлений налоговой политики РФ на 2012—2014 годы». В начале декабря были опубликованы первые результаты мониторинга. Проанализировав практику применения федеральных налоговых льгот за 2010 год, министерство определило их общую стоимость в 700 млрд. руб. Из них более 100 млрд. руб. составили потери бюджетов всех уровней по налогу на имущество (прежде всего для естественных монополий). Еще 100 млрд. руб.
– цена называемых амортизационных премий по налогу на прибыль, 170 млрд. руб.
– налоговых каникул по НДПИ, 50 млрд. руб.
– пониженной ставки налога на прибыль.
Данные Минфин будет собирать до конца года, затем к середине 2012 года будут предъявлены результаты. Предполагается, что часть льгот будет сохранена, а часть -подвергнется постепенной отмене. Высвобождаемые средства будут направляться либо на предоставление новых льгот, либо на усиление действующих.
Первыми под оптимизацию могут попасть федеральные льготы по региональным налогам (прежде всего на имущество и на землю). В 2010 году Минфин уже анонсировал законопроект о введении налога на имущество для инфраструктуры монополий - на железные дороги, магистральные трубопроводы и линии электропередачи. Однако тогда монополии пригрозили переложить нагрузку на потребителей через увеличение тарифов, и проект был похоронен.
Борьба с коррупцией станет одним из главных лейтмотивов политики Владимира Путина. Так, в ходе «Прямой линии» он пообещал, в частности, продолжать уделять внимание вопросам роста тарифов на услуги ЖКХ и бороться с коррупцией. Буквально на следующий день во время совещания по проблемам энергетики он объявил о том, что буквально во всех госкомпаниях топ-менеджмент контролирует коммерческие структуры, связанные с государственным энергобизнесом. После этого, как сообщил министр энергетики, несколько руководителей подобных компаний подали в отставку. Правда, никаких конкретных имен до сих пор не стало известно.
Свои заявления Путин сделал во время запуска 5-го агрегата Саяно-Шушенской ЕЭС, где в 2010 году уже показательно и резко критиковал владельцев генерирующих компаний. Тогда выговор получили «Квадра» Михаила Прохорова и ОЕК-3 «Норильского никеля» за невыполнение инвестпрограмм. На этот раз выступление было более общим и касалось того, что все проблемы в энергетике связаны с офшорными схемами и аффилированностью топ-менеджеров с коммерческими структурами, участвующими в цепочке платежей за электроэнергию, или с подрядчиками.
Критика со стороны Путина стала продолжением темы - в ноябре 2011 года Игорь Сечин в ходе предвыборной поездки по вверенному ему Ставропольскому краю
После этого Минэнерго в спешном порядке провело проверку и выяснило «неожиданно», что из 352 человек руководящего состава энергетического комплекса у 169 должностных лиц выявлена аффилированность с 385 коммерческими организациями. В своей речи В.Путин даже назвал конкретных лиц:
– Гендиректора «Тюменьэнерго» Евгения Крючкова, которому подконтрольна «сеть организаций, привлекаемых для ремонта объектов энергетики, который часто осуществляется силами и средствами самого «Тюменьэнерго»».
– Гендиректора «МЭС Урала» Геннадия Никитина, который является учредителем пяти компаний, которые непосредственно связаны с проведением ремонтов и техобслуживанием энергетики Урала и Западной Сибири с оборотом около 2 млрд. руб.
– Главу НП «Совет рынка» Дмитрия Пономарева, который владеет Московской энергетической биржей (специализируется на оптовой перепродаже электроэнергии).
Менее конкретные претензии были предъявлены заместителю гендиректора «Холдинга МРСК» Алексею Санникову, первому заместителю главы ФСК Александру Боброву, зампреду правления ФСК Дмитрию Гвоздеву, зампреду правления «Системного оператора» Константину Подлесному, а также гендиректору частного энергосбытового холдинга «Энергострим» и главе НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Юрию Желябовскому. Последнему инкриминировалась уже не аффилированность, а вывод 25 млрд. руб. в офшоры при скупке энергоактивов.
Теперь Путин ожидает проверки аффилированности в других госкомпаниях -«Газпроме», «Транснефти», РЖД, «Совкомфлоте», ВЭБе, ВТБ, Сбербанке и «Росатоме». Кроме того, министру энергетики Сергею Шматко было предложено работать «вместе с правоохранительными органами», а там, где прямого нарушения законов нет, но есть конфликт интересов, принимать «кадровые решения».
Впрочем, столь разгромная критика не вызвала сильной реакции среди инвесторов. Во-первых, подобная информация являлась таким же «секретом Полишинеля», как прозвище Михаила Касьянова (Миша-два процента), которое с триумфом озвучил В.Путин во время общения с народом. Во-вторых, предвыборный, а потому селективный характер данной акции совершенно очевиден: населению необходимо продемонстрировать способность бороться с коррупцией.
Этот интерес к отрасли носит поверхностный, точечный характер. Та информация и те меры, которые были упомянуты как борьба с коррупцией, должны быть нормой. Инвесторы ждут прояснения правил игры в отрасли, тогда как вопросами коррупции должны заниматься компетентные органы. А вот представления о дальнейшем движении отрасли нет и неясно, когда государство сможет хотя бы сформулировать свой подход к их выработке.
Дмитрий Медведев в своем последнем послании Федеральному собранию объявил, что готовит поправки в законодательство, которые позволят контролировать крупные расходы на приобретение земли, другой недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг.