Опыт ливийской революции

Смирнова Галина

ций частного сектора в нефтяной индустрии и сельском хозяйстве.

Новая стратегия социально-экономического развития предус¬

матривала ускорение темпов экономического роста и диверсифика¬

цию экономики. Ливийское руководство стало разрабатывать такие

планы развития, которые, учитывая резко расширившиеся рамки на¬

копления, предусматривали форсированное создание индустриаль¬

ной экономики. В то хе время оно недостаточно учитывало возмож¬

ные

негативные тенденции на мировом капиталистическом рынке

нефти, с одной стороны, и наличие огромной массы неграмотного

населения, скованного традиционным предубеждением против инду¬

стриального характера труда, - с другой. Однако революционное

руководство полагало, что эти ограничения могут быть ослабле¬

ны или даже сняты совсем, если Ливии удастся и впредь получать

огрошые доходы от нефти и возмещать нехватку местных трудовых

ресурсов имюртом иностранной рабочей силы и чужеземных специа¬

листов. Исходя из этого им была сделана ставка на одновременное

строительство крупных предприятий не только в отраслях нефтега¬

зового кошлекса, но и в металлургии и других отраслях обраба¬

тывающей промышленности. Об этом свидетельствовали направления

и структура принятых планов социально-эконом!ческого развития.

В то же время в долгосрочной перспективе оно стремиось создать

такую экономпсу, которая могла бы функционировать нормально и

после того,как изменится конъюнктура нефтяного рынка иди неф¬

тяные запасы будут близки к исчерпанию.

Проекты, осуществление которых намечалось вторым пятилет¬

ним планом, были пересмотрены, некоторые из них отменены. Ас¬

сигнования были распределены по годам, разработаны ежегодные

бюджеты капиталовложений. Национализация в I969-1970 гг. доли

иностранного капитала в кредитно-банковской системе обеспечи¬

ла устойчивое поступление финансовых средств в государственную

казну. Этому способствовало и увеличение доходов государства

от продажи нефти с 590 млн.долл. в 1970 г. до 2300 млн.долл. в

1973 г.

В соответствии с принятым в 1963 г. законом 7058 доходов от

нефти должны были направляться на нужды социально-экономичес¬

кого развития, однако до революции он не выполнялся. В 1970 г.

был принят закон Л 85, согласно которому вместо Национального

совета планирования был учрежден Высший совет планирования

(ВСЮ, в 1973 г. его возглавил Каддафи.

В 1972 г. был разработан трехлетний план развития на 1973-1975 гг. Основной задачей на том этапе провозглашалась диверси-

102

фвкация производственной структуры на основе осуществления

ин¬

дустриализации, подъема сельского хозяйства, развития инфра¬

структуры.

Главными задачами трехлетнего и последующих планов социаль-

но-зкономического развития провозглашалось создание материаль¬

но-технической базы современного общества. При этом упор делал¬

ся на сооружение объектов электроэнергетики включая АЭС, стро¬

ительство крупных предприятий металлургии, машиностроения, хи¬

мии, расширение нефтеобрабатывающей и создание нефтехимической

промышленности, а также осуществление “зеленой революции” в

сельском хозяйстве и достижение полного самообеспечения основ¬

ными сельскохозяйственными продуктами. Предполагалось, что по¬

сле выполнения планов страна не только сможет удовлетворять

внутренние потребности в промышленных и продовольственных то¬

варах, но и производить продукцию на экспорт.

Основная цель трехлетнего плана на 1973-1975 гг. состояла

в повышении темпов роста прошшленного и сельскохозяйственного

производства и перестройке структуры экономики в сторону умень¬

шения доли нефтедобыващей прошшленности в создании ВВП с

57,8 до 49,5$, чтобы ослабить зависимость экономики от экспор>-

та углеводородов - основного источника поступлений иностранной

валюты. Резкое увеличение доходов от нефти с октября 1973 г.

позволило в феврале 1975 г. (за 10 месяцев до окончания плана) увеличить первоначально намеченные ассигнования о 1165 млн.лив.

дин. до 2571 млн. (на 120,7$). По отдельным отраслям общая

суша ассигнований распределялась следующим образом

Статья расходов

Млн.лив .дин.

общей суммы

ассигнований

Сельское хозяйство и

аграрная реформа

Прюмышленность (включая

добычу минеральных

ресурсов)

Нефтяная промшленность

Электроэнергетика

Транспорт и связь

Образование

Здравоохранение

Социальное обеспечение

329.3

185,7

261.3

221,1

220.4

566,1

64.9

46.9

22,1

12,9

7.3

10,2

8,6

7,9

2,6

1.9

7-4 449

103

Государственные услуги и

жилициое строительство

Местная администрация

Морской транспорт

Прочие

355,1

193,5

63.4

62.5