Полный курс гражданского права России. Часть I. Общая часть
Шрифт:
Систематическое толкование позволяет привязать применимую норму закона к определенной системе отраслевого законодательства. В частности, основные начала регулирования земельных отношений установлены и определены в гл. 17 ГК РФ. Вместе с тем земельные отношения регулируются и другими нормативными актами – Земельным кодексом РФ и рядом подзаконных нормативных актов, например указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ. При этом расположение норм, регулирующих земельные отношения в различных источниках гражданского права, вовсе не свидетельствует об их различной отраслевой принадлежности. Напротив, системное толкование позволяет применять их в единой логической и смысловой увязке в качестве норм одной отрасли права – гражданского
Историческое толкование дает возможность путем сопоставления действующего закона с предыдущими сохранить правовую связь гражданско-правовых отношений, возникших и действующих в промежутке времени между старым и новым законом. Кроме того, историческое толкование позволяет уяснить предпосылки и истоки возникновения гражданско-правового законодательства для того, чтобы дальнейшее его развитие и совершенствование осуществлялись с учетом исторических и социальных особенностей возникновения в обществе тех или иных частноправовых отношений.
Логическое толкование является одним из важнейших приемов толкования, с помощью которого уточняются неясные и сомнительные трактовки законодателя. Достигается это путем последовательных логических умозаключений и выводов о целевом и практическом назначении конкретного закона, а также о предусмотренном им способе регулирования определенных имущественных отношений. Логическое толкование позволяет уяснить истинную волю законодателя с помощью сравнительного анализа, сопоставления и логической увязки одной нормы закона с другой. Подобный логический подход позволяет сделать правильный и точный выбор нормы права применительно к устанавливаемым частноправовым отношениям.
Следует также отметить, что при непосредственном толковании текста закона могут использоваться такие способы, как расширительное или ограничительное толкование, позволяющие адаптировать текст и букву закона ко всем или заранее определенным частноправовым отношениям.
§ 3. Действие норм гражданского права во времени, пространстве и по кругу лиц
Регулирование гражданско-правовых отношений должно осуществляться соответствующими нормами гражданского законодательства, действующими в момент возникновения и реализации данных отношений. В этом случае действие гражданского законодательства подразумевает возможность его распространения и применения:
а) на определенной территории, т.е. в пространстве;
б) в отношении определенного круга лиц;
в) в определенное время, в данном случае речь идет о возможности применения закона к вновь возникшим отношениям либо к уже существующим, либо к будущим отношениям.
В любом случае речь идет об актуализации закона для гражданской жизни общества и государства.
По времени действия существует общепринятое правило, согласно которому любой федеральный закон распространяет свое действие в отношении лиц с момента его вступления в силу в установленном порядке. Данный порядок определен прежде всего Конституцией РФ, а также ГК РФ. В частности, согласно ст. 105 Конституции РФ, федеральные законы принимаются Государственной Думой и в течение пяти дней передаются на рассмотрение и одобрение в Совет Федерации. Одобренный Советом Федерации федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования (ст. 107 Конституции РФ). Обнародованный Президентом, закон вступает в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу ст. 6 Закона о порядке вступления в силу федеральных конституционных законов.
Принятые и вступившие в силу федеральные законы распространяются не только на вновь устанавливаемые правоотношения, но и ранее возникшие и действующие правоотношения. Данное положение находит свое развитие в ст. 4 ГК РФ, устанавливающей, что действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения
Правильное определение действия закона во времени позволяет решить ряд важных практических задач правового регулирования имущественных отношений. Основной задачей при этом является установление соответствия существующих юридических фактов, возникших из частноправовых отношений, действующему законодательству. Решается данная задача путем непосредственного установления законодателем в законе порядка его распространения на действующие частноправовые отношения. В этом случае действует общепринятое правило о том, что вновь принятый закон подлежит применению только к тем отношениям, которые возникли после его принятия. Но учитывая, что принятие нового закона влечет за собой автоматическое прекращение ранее действовавшего аналогичного устаревшего нормативного акта, возникает необходимость в правовом регулировании отношений, возникших до принятия нового закона.
Решается данная задача так же – путем прямого указания в новом законе правила о его распространении на ранее возникшие и действующие во времени частноправовые отношения.
Как правило, закон обратной силы не имеет, но в ряде случаев, обусловленных длящимися отношениями, ранее действовавший закон сохраняет свою силу до прекращения данных отношений. Подобное правило применяется в основном в тех случаях, когда новый закон вводит менее льготный режим регулирования частноправовых отношений, чем отмененный. Данный порядок применяется к договорам банковского вклада, арендным и прочим аналогичным отношениям, заключенным на длительный период, как правило, год и более.
Кроме действия во времени закон характеризуется также признаком территориальной распространенности, что называется действием закона в пространстве. Поэтому для правильного его применения к определенным частноправовым отношениям важное практическое значение имеет установление действия закона в пространстве. Основополагающими критериями для определения действия того или иного нормативного акта в пространстве являются:
а) территория, на которой принят закон;
б) орган, его принявший. По данному признаку различаются федеральные и местные законы, т.е. законы субъектов Федерации. Федеральные законы, принятые Государственной Думой, распространяют свое действие на всей территории Российской Федерации, а законы субъектов Российской Федерации действуют только на территории субъекта. Данный порядок установлен ст. 76 Конституции РФ, согласно которой по предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Федеральные законы не должны противоречить федеральным конституционным законам. Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 76 Конституции РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.