Пожарная безопасность объектов культуры в Российской Федерации
Шрифт:
Таким образом, совершенно очевидно, что ПЕРЕЧЕНЬ объектов защиты, подлежащих оснащению установками автоматической пожарной сигнализации относится к сфере технического регулирования в области пожарной безопасности, так как это прямо регламентировано частью 2 статьи 54 и частью 1 статьи 91 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В силу этого также очевидно, что для определения необходимости оснащения объектов защиты автоматической пожарной сигнализации нужно руководствоваться положениями
Да это итак вполне очевидно, так как юридическая сила Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года значительно выше акта федерального органа исполнительной власти (в данном случае Приказа № 315 от 18.06.2003 МЧС РФ ) – НПБ 110-03.
Часть 2 статьи 1 Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2008 устанавливает ОБЯЗАТЕЛЬНОСТЬ исполнения его положении на всех стадиях создания и эксплуатации объектов защиты (здании и сооружении) и гласит, что:
«2. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарнои безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при:
1) проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты».
Особое внимание здесь нужно обратить на то установление Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2008, что он обязывает исполнять его положения и при эксплуатации здании и сооружении, как объектов защиты.
Далее, более пристальное внимание следует уделить техническим требованиям пожарной безопасности, содержащимся в нормативных ДОКУМЕНТАХ по пожарной безопасности, так как более 95% технических требований пожарной безопасности содержится именно в них. Кроме этого, проверка надзорными органами этих требований осуществляется в особом порядке – через ДЕКЛАРАЦИИ пожарной безопасности, что будет отдельно разобрано далее.
ДОБРОВОЛЬНОЕ исполнение технических требовании пожарнои безопасности, установленных в нормативных Документах (СНиП, Своды правил, ГОСТ и т.п.), направлено на исполнение Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и должно привести к заявленным этим законом ЦЕЛЯМ.
Собственно говоря, это прямо устанавливает часть 3 статьи 4 Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2008, регламентируя, что
«К нормативным
Иными словами, ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ исполнение положении Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2008 возможно только посредством ДОБРОВОЛЬНОГО применения положении нормативных ДОКУМЕНТОВ, содержащих требования пожарнои безопасности.
Государство таким образом понуждает собственников и законных владельцев объектов защиты более активно самим заниматься вопросами пожарной безопасности, давая им право ВЫБОРА в применении технических требований пожарной безопасности. Такой лояльности в вопросах пожарной безопасности никогда не было ранее.
Далее необходимо отметить, что Федеральным законом № 104-ФЗ от 05.04.2016 из Главы 3 Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» были исключены статьи 11 – 16, которые регламентировали правовые основы СТАНДАРТИЗАЦИИ.
Это было сделано в силу того, что 29.06.2015 был принят Федеральный закон № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации».
В пункте 14 статьи 2 указанного Закона дано правовое понятие стандартизации, под которой понимается:
«деятельность по разработке (ведению), утверждению, изменению (актуализации), отмене, опубликованию и применению документов по стандартизации и иная деятельность, направленная на достижение упорядоченности в отношении объектов стандартизации».
В пункте 1 статьи 4 Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 установлен один из основополагающих правовых принципов о ДОБРОВОЛЬНОСТИ применения ДОКУМЕНТОВ по стандартизации.
На основании же пункта 1 и пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 к документам по стандартизации следует относить:
– национальные стандарты (ГОСТ Р);
– своды правил.
Таким образом, в силу правовых положений части 3 статьи 4 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также на основании пункта 14 статьи 2, пункта 1 и пункта 4 статьи 14 Федерального закона № 162-ФЗ от 29.06.2015 «О стандартизации в Российской Федерации» применение ГОСТ Р и Сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности, возможно только на ДОБРОВОЛЬНОЙ основе.