Пожарная безопасность объектов культуры в Российской Федерации

Пчёлкин Владимир

Для полного понимания технических требований пожарной безопасности, их исполнения и применения нужно разобраться с правовым понятием ОБЪЕКТ ЗАЩИТЫ.

Понятие ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ применяется как в Федеральном законе № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», так и в нормативных Документах по пожарной безопасности. Например, в пункте 1.1 Свода правил СП 2.13130.2012 и других.

Также понятие ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ применяется и в «Правилах противопожарного режима в Российской Федерации», например, в пункте 1.

Правовое понятие ОБЪЕКТА ЗАЩИТЫ дано в пункте 15 статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент

о требованиях пожарной безопасности»и гласит буквально следующее:

«объект защиты – продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселении, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которои установлены или должны быть установлены требования пожарнои безопасности для предотвращения пожара и защиты людеи при пожаре».

Следует отметить, что люди травмируются или гибнут при пожарах именно на ОБЪЕКТАХ ЗАЩИТЫ, в основном в зданиях (жилых, производственных, общественных). В связи с этим, обеспечение пожарной безопасности на ОБЪЕКТАХ ЗАЩИТЫ посредством применения и выполнения технических требований пожарной безопасности является очень важным.

Федеральный закон № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» в своей вводной части прямо провозгласил, что «Обеспечение пожарнои безопасности является однои из важнеиших функции государства».

Для правильного понимания, законного применения и выполнения технических требований пожарной безопасности является важным идентификация ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ, что установлено статьёй 6.1 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая гласит следующее:

«Идентификация здания, сооружения, производственного объекта проводится путем установления их соответствия следующим существенным признакам:

(1) класс функциональнои пожарнои опасности;

(2) степень огнестоикости, класс конструктивнои пожарнои опасности;

(3) категория наружных установок по пожарнои опасности, категория здании, сооружении и помещении по пожарнои и взрывопожарнои опасности (для производственных объектов)».

Далее для классификации зданий необходимо обратиться к Главе 9 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая устанавливает пожарно-техническую классификацию

зданий и сооружений.

В части 1 статьи 28 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 регламентировано, что:

«Пожарно-техническая классификация здании, сооружении и пожарных отсеков применяется для УСТАНОВЛЕНИЯ требовании пожарнои безопасности к СИСТЕМАМ обеспечения пожарнои безопасности здании, сооружении в зависимости от их ФУНКЦИОНАЛЬНОГО назначения и пожарнои опасности».

То есть, без пожарно-технической классификации зданий (пожарных отсеков) невозможно УСТАНОВИТЬ требования пожарной безопасности к СИСТЕМАМ обеспечения пожарной безопасности здания (пожарного отсека), что необходимо сделать в целях:

1. Выполнения части 1 статьи 5 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.

2. Выполнения части 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.

3. Выполнения части 5 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.

4. Выполнения части 4 статьи 64 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г.

Класс функциональной пожарной опасности

Правовое понятие класса функциональной пожарной опасности дано в пункте 12 статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая гласит следующее:

«класс функциональнои пожарнои опасности здании, сооружении и пожарных отсеков – классификационная характеристика здании, сооружении и пожарных отсеков, определяемая назначением и особенностями эксплуатации указанных здании, сооружении и пожарных отсеков, в том числе особенностями осуществления в указанных зданиях, сооружениях и пожарных отсеках технологических процессов производства».

Класс функциональной пожарной опасности зданий необходимо определять по статье 32 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая здания по функциональной пожарной опасности разделяет на следующие классы:

Ф1 – здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людеи, в том числе:

Ф1.1 – здания дошкольных образовательных организации, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных организации с наличием интерната и детских организации;

Ф1.2 – гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелеи и пансионатов;

Ф1.3 – многоквартирные жилые дома;

Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные.

Ф2 – здания зрелищных и культурно-просветительных учреждении, в том числе:

Ф2.1 – театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителеи в закрытых помещениях;