Правовые гарантии в сфере алиментирования
Шрифт:
2. Норма права, в которой закрепляется правовое средство [104] . В частности, В.И. Данилин правовые гарантии определял как «нормы права, в которых закреплены правовые средства, обеспечивающие их охрану» [105] .
3. Норма права или правовое средство, употребляемые в качестве синонимов [106] . Данный подход базируется на достаточно широком понимании категории «правовое регулирование», предложенной С.С. Алексеевым, согласно которой таковое есть «осуществляемое при помощи всей системы правовых средств воздействие на общественные отношения, на поведение людей» [107] . Как отмечает С.Ю. Филиппова, «в данном определении правовое средство фактически отождествляется с правовой нормой» [108] , которая традиционно в теории права рассматривается как «исходная юридическая база для правового регулирования» [109] . Тем не менее к правовым средствам С.С. Алексеев помимо правовых норм относил также субъективные права, юридические обязанности, решения судов и др. [110] На наш взгляд, последствием такого смешения в категориальном аппарате является лишь дальнейшее усложнение понимания сущности и соотношения понятий «правовая гарантия» и «правовое средство».
104
В
105
Данилин В.И. Реализация и охрана брачно-семейных прав. Уфа: Башкирский гос. ун-т, 1989. С. 77–79.
106
См.: Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. С. 64.
107
Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. [+ Справоч. том]. Т. 8: учебники и учеб. пособия. М.: Статут, 2010. С. 158.
108
Филиппова С.Ю. Частноправовые средства организации и достижения правовых целей. М.: Статут, 2011. С. 45.
109
Общая теория государства и права. Академический курс: в 3 т. / отв. ред. проф. М.Н. Марченко. Т. 3. М.: Зерцало-М, 2002. С. 94. Автор параграфа – С.А. Комаров.
110
Алексеев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. [+ Справоч. том]. Т. 8. С. 158.
В семейно-правовых исследованиях аналогичное понимание правовых гарантий встречается в трудах В.И. Зимарина и И.В. Жилинковой. Так, В.И. Зимарин характеризовал правовые гарантии как «юридические средства, обеспечивающие нормальный процесс возникновения, соблюдения и развития в обществе тех или иных отношений» [111] . Указание в определении семейно-правовых гарантий на то, что они, будучи юридическими средствами, регулируют нормальное поведение участников семейных правоотношений, позволяет говорить об отождествлении автором правовых норм и правовых средств.
111
Зимарин В.И. Лично-правовые гарантии воспитания несовершеннолетних по советскому семейному праву: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Харьков, 1981. С. 6.
И.В. Жилинкова под юридическими гарантиями в самом общем виде понимала специфические, особые юридические средства обеспечительного характера [112] . При этом ею выделены следующие признаки правовых гарантий: единство социальной цели, на обеспечение которой направлены правовые гарантии, выступает в качестве их основного системообразующего фактора; правовые гарантии, являясь нормами и институтами законодательства, обладают своеобразием метода правового регулирования; правовые гарантии имеют исключительно нормативную форму закрепления; правовые гарантии обладают свойством достижения поставленной цели и гарантированности результата действия. Обозначенное позволило исследователю определить правовые гарантии укрепления семьи как «систему правовых норм и институтов… семейного законодательства, объединенных единой социально полезной целью укрепления семьи, характеризующихся своеобразием приемов и способов регулирования и обеспечивающих такое правовое воздействие на семейные отношения, при котором юридическими средствами обеспечивается достижение указанной цели» [113] . Поскольку понятия «цель» и «средство» находятся в неразрывном единстве и взаимосвязи, постольку представляется обоснованным указание на цель при определении правовых гарантий в качестве особой группы правовых средств.
112
Жилинкова И.В. Правовые гарантии укрепления семьи: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Харьков, 1986. С. 5, 6.
113
Жилинкова И.В. Правовые гарантии укрепления семьи. С. 11–12.
II. Следующие представления о сущности правовых гарантий занимают некоторое промежуточное положение, поскольку в их основе находится не правовая норма, но (правовые) средства, способы, приемы, условия и т. д., получившие нормативное выражение, в частности, закрепление в норме права. Такие определения можно отнести к статическому пониманию с некоторой долей условности.
1. Средство или правовое средство, получившее нормативное выражение [114] . Под правовыми гарантиями Я.Е. Песин понимал «все установленные законом средства, которые охраняют… права и обеспечивают осуществление этих прав» [115] . Е.В. Тресцова правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних определяет как «юридические средства (меры), закрепленные в нормах семейно-брачного и другого законодательства, регулирующего имущественные права детей, и направленные на осуществление (реализацию, защиту и охрану) имущественных интересов детей путем создания надлежащих условий для физического, умственного, нравственного, духовного и культурного развития непосредственно в семье и со стороны государства» [116] . В качестве признаков семейно-правовых гарантий выделяются обеспечительная целевая направленность, результативность и эффективность при осуществлении прав, закрепленность в нормативной оболочке, обусловленность спецификой метода семейно-правового регулирования, а также свойство быть средством реализации, охраны и защиты прав и интересов [117] . Кроме того, в дефиниции также отмечается межотраслевой характер системы правовых гарантий.
114
См.: Алекссев С.С. Собрание сочинений: в 10 т. [+ Справоч. том]. Т. 3: Проблемы теории права: курс лекций. М.: Статут, 2010. С. 124; Витрук Н.В. О категориях правового положения личности в социалистическом обществе // Советское государство и право. 1974. № 12. С. 12; Его же. Проблемы теории правового положения личности в развитом социалистическом обществе. С. 301; Лошкарев А.В. Правовые гарантии: теоретические проблемы определения и классификации: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2009. С. 9; Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория. СПб.: Юридический центр Пресс, 2004. С. 264.
115
Песин Я.Е. Семейно-правовые и процессуальные гарантии прав женщин в СССР. С. 20.
116
Тресцова Е.В. Материально-правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. СПб., 1991. С. 8.
117
Тресцова Е.В. Материально-правовые гарантии обеспечения имущественных интересов несовершеннолетних в семейном праве. С. 4, 9.
2. (Правовые) средства, способы, приемы, условия, получившие, как правило, нормативное закрепление [118] . В науке семейного права эта позиция не получила распространения, поэтому обратимся к трудам теоретиков права. Так, А.В. Малько определяет юридические гарантии как «способы и средства, установленные в законодательстве с целью предупреждения, устранения и пресечения нарушения правовых требований» [119] .
118
См.: Демина Н.Б. Гарантии прав родственников наследодателя при наследовании по завещанию: автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2005. С. 6; Кушнiренко О.Г., Слiнько Т.М. Конституцiйне право Украiни у запитаннях i вiдповiдях: навч. посiбник. Харкiв: Майдан, 2012. С. 123–124; Лызлов Д.Н. Юридические гарантии правового статуса молодежи: дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2005. С. 10–11; Ратехина В.А. Трудоправовые гарантии права на заработную плату: дис. … канд. юрид. наук. Ярославль, 2007. С. 18; Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2005. С. 555. Автор параграфа – А.Б. Лисютин.
119
Малько А.В. Теория государства и права: учебник. М.: Юристъ, 2001. С. 269.
120
Ромашов Р.А. Юридическая конфликтология: учеб. пособие. СПб.: Астерион, 2006. С. 128.
III. Некоторые исследователи при определении правовых гарантий используют понятия (правовых) средств, способов, условий без указания на их нормативное выражение [121] . Поскольку содержание указанных понятий зачастую не находит ясности, постольку такие взгляды в отдельных случаях могут быть отнесены как к статическому, так и к динамическому подходу. Весьма широкого понимания правовых гарантий придерживалась «семейновед» Е.Г. Мискарян, определяя их как «условия, формы, способы, методы и средства обеспечения законности и фактическую возможность пользования правами» [122] .
121
См.: Джумагазиева Г.С. Осуществление имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних в гражданском и семейном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Краснодар, 2010. С. 9, 10, 22; Мингес И.А. Юридические гарантии личной безопасности граждан: дис. … канд. юрид. наук. М., 2000. С. 3; Радько Т.Н. Теория государства и права: учебник для вузов М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004. С. 492; Сырых В.М. Материалистическая философия частного права: монография. М.: Юрлитинформ, 2014. С. 146; Чечот Д.М. Субъективное право и формы его защиты. С. 49.
122
Мискарян Е.Г. Правовые гарантии установления материнства и отцовства: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Тбилиси, 1979. С. 2.
IV. В научной литературе едва ли можно встретить понимание правовых гарантий в сугубо динамическом аспекте. Как правило, речь идет о сочетании двух взаимосвязанных между собой начал. Так как в основе динамического начала, по единодушному мнению исследователей, понимается деятельность (система действий) соответствующих субъектов, все имеющиеся позиции подлежат систематизации в зависимости от того, что включается в содержание статического начала.
1. Нормы права и деятельность, имеющая правовое значение [123] . Т.В. Синюкова отмечает, что «одно лишь закрепление гарантий в нормах права, без практической деятельности его субъектов, не способно реально гарантировать то или иное право. Деятельность и поведение – важный и необходимый компонент содержания юридических гарантий» [124] .
123
См.: Валеев Д.Х. Система процессуальных гарантий прав граждан и организаций в исполнительном производстве: автореф. дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2009. С. 6, 8; Дюрягин И.Я. Применение норм советского права. Теоретические вопросы. Свердловск: Изд-во Свердловск. юрид. ин-та, 1973. С. 196; Кротова Л.А. Процессуальные гарантии достижения задач уголовного судопроизводства: дис. … канд. юрид. наук. Казань, 1982. С. 103; Кудряшов О.В. Социально-экономические и юридические гарантии обеспечения законности в правоприменительной деятельности. С. 7; Скобелкин В.Н. Юридические гарантии трудовых прав рабочих и служащих. М.: Юрид. лит., 1969. С. 45.
124
Синюкова Т.В. Юридические гарантии реализации прав и обязанностей советских граждан: вопросы теории: дис. … канд. юрид. наук. М., 1986. С. 26.
2. Нормы права, в которых закреплены средства и способы, а также деятельность. Л.Д. Воеводин определял юридические гарантии как правовые нормы, содержащие «определенные средства и способы, при помощи которых достигаются беспрепятственное пользование правами и исполнение обязанностей, защита прав и свобод и восстановление в случае их нарушения», а также деятельность, с которой закон связывает наступление юридических последствий; признаками правовых гарантий являются: тесные взаимосвязь и взаимодействие с иными гарантиями; многочисленность и многообразие; системность; закрепленность в законодательстве; связь с применением правовых норм и выражение в деятельности государственных и муниципальных органов, должностных лиц, общественных объединений, граждан; комплексность и полнота; действенность и эффективность [125] .
125
См. подр.: Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России: учеб. пособие. С. 232–236.
3. Нормы права, акты индивидуально-правового регулирования и деятельность. По мнению П.М. Рабиновича, к юридическим гарантиям относятся «определенные нормы права, основанная на них правоприменительная деятельность, индивидуальные юридические акты, в которых эта деятельность фиксируется» [126] . Таким образом, автор относил к правовым гарантиям не любую деятельность, но исключительно правоприменительную. Кроме того, отмечается гарантирующая функция индивидуальных правовых актов, что в полной мере имеет отношение, в частности, к соглашению об уплате алиментов, которое, являясь таковым, своей задачей имеет обеспечение, гарантирование осуществления права на получение содержания и исполнения корреспондирующей ему обязанности.
126
Рабинович П.М. Упрочение законности – закономерность социализма. Вопросы теории и методологии исследования. Львов: Вища шк., Изд-во при Львов. ун-те, 1975. С. 237.
4. Юридические средства, закрепленные в нормах права, способы, условия их перевода в действительность. Н.А. Боброва определяет гарантии реализации правовых норм как «юридически значимые и организационно оформленные средства реализации предписаний, содержащихся в нормах… права, способы достижения целей этих норм, организационно-правовые условия перевода регулирующих возможностей… права в действительность, в фактическое поведение субъектов… правовых отношений». При этом автор подчеркивает, что общая предпосылка может гарантировать реализацию прав только в результате ее юридического закрепления и соответствующего воплощения в деятельности государственного аппарата. В свою очередь, нормы-гарантии представляют собой, по мнению автора, лишь нормативную основу механизма реализации норм права, для действия которого требуются организационные формы, в рамках которых осуществлялись бы такие нормы-гарантии [127] .
127
Боброва Н.А. Гарантии реализации государственно-правовых норм. С. 14, 18–19, 35.