Промышленные кластеры и их роль в развитии промышленной политики региона
Шрифт:
Основные типы кластеров, исходя из сформулированного определения, – это вертикально-интегрированные компании, сетевые структуры, т.е. фирмы с сетевыми взаимосвязями, а также стратегические альянсы.
Несмотря на значительное количество работ по теории кластеров, особенно зарубежных авторов, многие вопросы не получили надлежащего освещения. Для российской же действительности данная теория остается непроработанной как на уровне фундаментальных исследований, так и на прикладном. В связи с этим возникает необходимость четко определиться с понятийным аппаратом, который мы будем использовать в дальнейшем. В своем определении промышленного кластера, данном выше, мы намеренно сузили предмет рассмотрения. Теоретически кластер может быть образован и в сельском хозяйстве, и на базе строительной отрасли. Данная монография посвящена именно промышленным кластерам как некой
1.3. Зарубежный и российский опыт развития промышленных кластеров
Наиболее известные системы кластерного типа – кооперации компаний в области компьютерной техники и информационных технологий (Силиконовая долина, США); связи и телекоммуникаций (Хельсинки, Финляндия), кинопроизводства (Голливуд, США), аэрокосмической промышленности (Московский регион), а также формирующийся кластер химических производств в Пермской области и др. [126].
Интересным примером кластерной организации группы высоко-технологических отраслей производства считается г. Сосновый бор (Ленинградская обл.). В настоящее время научно-производственный комплекс города включает 29 предприятий и организаций: Ленинградскую атомную электростанцию им. В.И. Ленина; 8 государственных научных организаций, в числе которых Научно-исследовательский технологический институт им. А.П. Александрова (НИТИ), Федеральный научно-производственный центр «Научно-исследовательский институт комплексных испытаний оптико-электронных приборов и систем» (ФНПЦ НИИКИ ОЭП); 16 малых предприятий научно-технической сферы, Ленинградский специализированный комбинат «Радон» и другие организации [12].
Важной отличительной чертой кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования служит фактор инновационной ориентированности. Кластеры, как правило, формируются там, где осуществляется или ожидается «прорывное» продвижение в области техники и технологии производства и последующего выхода на новые «рыночные ниши». В этой связи многие страны – как экономически развитые, так и только начинающие формировать рыночную экономику – все активнее используют «кластерный подход» в поддержке наиболее перспективных направлений и форм предпринимательской деятельности, в формировании и регулировании своих национальных инновационных систем (НИС).
В программе ОЭСР по НИС промышленные кластеры определяются как производственные сети тесно взаимосвязанных фирм, объединенных друг с другом в производственную цепочку, в рамках которой создается конечный продукт и добавленная стоимость. В некоторых случаях кластеры также включают в себя стратегические альянсы предприятий с университетами, исследовательскими учреждениями, потребителями, технологическими брокерами и консультантами. Определенные таким образом кластеры можно считать инновационными системами прикладного значения [25].
В рамках политики кластерного развития основное внимание уделяется комплексу взаимосвязей между участниками процесса производства товаров и услуг и субъектами инновационной деятельности. При использовании кластерных систем формируются в том числе и горизонтальные сети, в которых осуществляется сотрудничество крупных и малых фирм, действующих на рынке одного и того же продукта или принадлежащих к одной промышленной группе. Современные кластеры, как правило, являются сетями, охватывающими несколько отраслей и включающими разнообразные фирмы, специализирующиеся на конкретном звене в цепочке создания некоего конечного продукта. Отсюда еще один признак кластера в общей модели производственно-кооперационных и иных взаимодействий субъектов хозяйствования, а именно четко выраженный фактор лидирующего (интегрирующего) продукта или услуги. Часто этот принцип практически интерпретируется как необходимая роль лидирующего инвестора, «выстраивающего» кластер на базе вновь создаваемых, действующих и реструктурируемых предприятий 1 , в том числе и из числа
1
Понятие «реструктурируемое предприятие» является, скорее, специфическим продуктом российских реформ и не имеет универсального определения. Опыт показывает, что в устойчиво сформировавшейся рыночной среде каждое предприятие самостоятельно, в своем «формате» и применительно к своим особым условиям ищет и реализует пути адаптации к новым условиям хозяйствования. В одних случаях это происходит более успешно, например через интеграцию в кластерные структуры, в других случаях – менее успешно, вплоть до фактического развала и даже формальной ликвидации предприятия как единого целого.
Современная политика стимулирования промышленно-инновационной деятельности использует различные подходы к идентификации промышленных кластеров. В большинстве случаев отрасли промышленности, входящие в кластеры, группируются исходя из степени межотраслевой циркуляции продукции и знаний и включая:
• потоки технологий, обусловленные приобретением продуктов и промежуточных товаров в других отраслях, а также взаимодействием между их производителями и пользователями;
• техническое взаимодействие, выраженное в патентовании, освоении патентов, использовании научных результатов в нескольких смежных отраслях, а также в совместных исследовательских проектах;
• мобильность персонала между сегментами кластера с целью распространения лучших достижений управления.
В модели кластерной организации наиболее полно учтены меняющиеся формы конкуренции и главные источники конкурентных преимуществ. Кластерный метод позволяет реализовать наиболее важные взаимосвязи в технологиях, навыках, информации, маркетинге и потребительских запросах, которые характерны для целого комплекса фирм и отраслей. Эти взаимосвязи оказывают определяющее влияние на направленность и темпы инноваций, а также на конкурентоспособность конечной продукции.
Кластерный анализ (подход) стал активно использоваться при формировании и осуществлении национальной промышленной политики во многих странах, поскольку позволяет повысить эффективность взаимодействия частного сектора, государства, торговых ассоциаций, исследовательских и образовательных учреждений в инновационном процессе. Он может стать основой для конструктивного диалога между представителями предпринимательского сектора и государства с целью выявления проблем развития науки и производства, путей наиболее эффективной реализации имеющихся инвестиционных возможностей и необходимых мер государственной политики.
Кластерный подход, как показывает мировая практика, служит не только средством достижения целей промышленной политики (структурные изменения, повышение конкурентоспособности, усиление инновационной направленности и пр.), но и мощным инструментом для стимулирования регионального развития, которое в итоге может состоять в увеличении занятости, заработной платы, отчислений в бюджеты различных уровней, повышении устойчивости и конкурентоспособности региональной промышленности.
Бизнес-сообщество, региональные и муниципальные власти, вузы и НИИ, профессиональные ассоциации и другие заинтересованные стороны могут играть существенную роль в процессе повышения конкурентоспособности региональных отраслевых кластеров. Ключевой фактор успеха при разработке и реализации стратегий развития кластеров – активная позиция лидеров бизнеса, а также продуктивное партнерство различных предпринимательских групп в регионе. В частности, в Пермской области начался некоммерческий проект «Активация пилотного кластера в Пермской области», реализуемый совместно консалтинговой компанией «Бауман Инновейшн» («Bauman Innovation»), МГТУ им. Баумана с проектом «Обзор конкурентоспособности российских регионов» и консалтинговой компанией «Экономик компетитивнесс групп» («Economic Competitiveness Group)» при финансовой поддержке USAID и фонда IREX [26].
Возможности кластерного подхода для решения задач, направленных на подъем экономики отдельных отраслей и регионов, демонстрирует и зарубежный опыт. Так, полностью кластеризованы финская и скандинавская промышленность, даже в США больше половины предприятий работают по кластерной модели – находятся в одном регионе и максимально используют его природный, кадровый и интеграционный потенциал. Как правило, продукция кластеров ориентирована на экспорт или импортозамещение. Страны Европейского Союза приняли шотландскую модель кластера, при которой ядром совместного производства становится крупное предприятие, объединяющее вокруг себя небольшие фирмы. Существует и итальянская модель – более гибкое и «равноправное» сотрудничество предприятий малого, среднего и крупного бизнеса. Специалисты считают, что для стран с переходной экономикой наиболее подходит именно такая форма кластерной организации производства [30].