Слово Предстоятеля (2009-2011). Собрание трудов. Серия 1. Том 1
Шрифт:
Но с особенным вниманием мы призваны следить за всем, что происходит в законодательной сфере в переломные эпохи, в условиях быстрой смены общественных отношений. Поскольку указанные преобразования с неизбежностью закрепляются в законодательстве, это ведет к обновлению существующей системы правоотношений и к новациям в правоприменительной практике.
Но мы были бы нерадивыми христианами, если бы безмятежно наблюдали за тем, как рождаются на свет законы, которыми уже завтра будет регламентироваться жизнь церковных общин. Сотрудники соответствующих синодальных и патриархийных структур самым активным
Замечу, что тем самым Русская Церковь не только защищает права и законные интересы многомиллионной православной паствы на своей канонической территории, но и одновременно содействует защите прав верующих иных религий, традиционных для России.
Изменения в действующем законодательстве
Напомню, что в прошлом году вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».
Также в прошлом году был принят Федеральный закон от 30.11.2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
С начала нынешнего года действует Федеральный закон от 08.05.2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
Достаточно подробное разъяснение этих законодательных новелл с точки зрения церковно-юридической практики было представлено мной в рамках Обращения к клиру, приходским советам храмов Москвы, наместникам и настоятельницам ставропигиальных монастырей на Епархиальном собрании 22 декабря 2010 года. Я призываю духовенство использовать этот документ как для выработки общего представления об изменениях в действующем законодательстве о религиозных организациях, так и для конкретных уточнений по тем или иным возникающим вопросам.
Сегодня я продолжу свой обзор обновляющейся законодательной базы, на которой основываются наши с вами церковные труды.
Итак, уже упоминавшийся и чрезвычайно важный для Церкви Федеральный закон от 30.11.2010 г. № 327-ФЗ «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности».
На протяжении 2011 года Правительство Российской Федерации и Минэкономразвития России приняли шесть подзаконных актов, необходимых для реализации данного закона.
Этими подзаконными актами определены:
• государственные органы, уполномоченные принимать решения о передаче религиозным организациям федерального имущества;
• перечень документов, подлежащих предоставлению в данные органы для решения вопроса о передаче имущества;
• состав и порядок работы комиссии по разрешению разногласий, возникающих в процессе передачи имущества;
• формы решений государственных и муниципальных органов о передаче имущества и примерные формы договоров безвозмездного пользования;
• порядок формирования
Необходимые подзаконные акты приняты также и Правительством Москвы.
Таким образом, правовая база, регламентирующая безвозмездную передачу религиозным организациям государственного и муниципального имущества религиозного назначения, полностью подготовлена.
Следует отметить, что в ее формировании непосредственное участие приняли представители Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества, а также Юридическая служба Московской Патриархии.
В нынешнем году также были приняты подзаконные акты, необходимые для реализации Федерального закона от 05.04.2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».
В июле 2011 года Министерство экономического развития направило в субъекты Российской Федерации Методические материалы по разработке региональных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, в которых решены некоторые вопросы оказания такой поддержки за счет средств региональных бюджетов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.08.2011 г. № 713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.
Указанные документы могут быть использованы социально ориентированными некоммерческими организациями, в том числе православными религиозными организациями и образовательными учреждениями, в качестве руководства по вопросам получения субсидий из федерального и региональных бюджетов.
При этом важно отметить, что имущественная и финансовая поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций может осуществляться за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Поэтому в Москве должны быть приняты специальные нормативные правовые акты, уточняющие порядок предоставления такой поддержки.
Синодальному отделу по взаимоотношениям Церкви и общества и Юридической службе Московской Патриархии надлежит озаботиться участием в их разработке.
Согласно статье 4-й Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» государство оказывает финансовую помощь религиозным организациям в реставрации зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.
Правительством Москвы подготовлен проект постановления, который определяет порядок распределения и предоставления религиозным организациям субсидий из бюджета города Москвы на проведение ремонтных и реставрационных работ на объектах культурного наследия религиозного назначения, находящихся в государственной собственности и переданных в пользование указанным религиозным организациям.
Главной особенностью данного документа является закрепление в нем механизма предоставления бюджетных субсидий непосредственно религиозным организациям, а не организациям-подрядчикам, которые определяются органом государственной власти по результатам конкурса.