Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны
Шрифт:
Тем же целям концентрации ресурсов на отпор врагу отвечал пересмотр состава расходов государственного бюджета. В начале войны были сокращены расходы по финансированию народного хозяйства (с 58,3 млрд. руб. в 1940 г. до 31,6 млрд. руб. в 1942 г.) и социально-культурных мероприятий (с 40,9 млрд. руб. в 1940 г. до 30,3 млрд. руб. в 1942 г.) 1458 .
Весьма важным источником средств послужили также доходы, накопления и сбережения колхозов, кооперации и населения. Здесь в сильнейшей степени проявилось единодушие, с которым советский народ поддерживал финансовые мероприятия своего государства, исключительная забота советских людей об укреплении финансовой мощи своей страны.
1458
«Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 580—581.
Советские
Чтобы удовлетворить возросшие военные потребности, государство вынуждено было повысить на время войны налоговые платежи населения. Этого требовали также интересы регулирования денежного обращения и рыночных цен. В начале войны была введена военная надбавка к подоходному и сельскохозяйственному налогам, замененная затем особым военным налогом, который по размерам поступлений превышал все довоенные налоги с населения.
1459
«Финансовая служба Вооруженных Сил СССР в период войны». М., Воениздат, 1967, стр. 27.
В 1940 г. налоговые платежи населения дали 9,4 млрд. руб., а в 1942 г. — 21,6 млрд. руб. Поступления по займам: в 1940 г. — 11,5 млрд. руб., а в 1942 г. (включая лотерею) — 18,1 млрд. руб. Удельный вес средств населения в доходах бюджета повысился 1460 .
Несмотря на принятые меры, текущие доходы государственного бюджета в начальный период войны сократились в большей степени, чем его расходы. В 1940 г. текущие доходы бюджета превысили его расходы, а в 1942 г., напротив, расходы государственного бюджета оказались выше его растущих доходов на 17,8 млрд. руб. 1461 Финансовое напряжение обусловило временную необходимость использования эмиссии денег для финансирования военных расходов. Заметно возросла денежная масса в обращении. Что же касается потребностей хозяйственного оборота в деньгах, то их размеры сильно снизились в результате сокращения объема розничного товарооборота.
1460
«Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945», стр. 420.
1461
«Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 581.
Сокращение объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли обусловливалось снижением размеров производства товаров личного потребления и увеличением внерыночных фондов этих товаров.
Советское государство, несмотря на увеличение количества денег в обращении и сокращение товарных фондов, сохранило государственные розничные цены на довоенном уровне. За исключением таких товаров, как спиртные напитки, табак, парфюмерия, цены на продовольственные и промышленные товары оставались без изменения. Это было необходимо в интересах обеспечения устойчивого уровня заработной платы и других денежных доходов населения.
Стабильность цен на товары личного потребления имела весьма большое значение для поддержания материального благосостояния трудящихся на определенном уровне. В условиях недостатка товаров личного потребления эту стабильность цен можно было обеспечить лишь при помощи нормированного отпуска товаров, т.е. при помощи карточной системы снабжения.
Увеличение количества денег в обращении и снижение розничного товарооборота по сравнению с довоенным уровнем создало несоответствие между количеством денег и нормальными потребностями хозяйственного оборота в деньгах. К тому же немецкими оккупантами на временно занятой территории были выпущены фальшивые деньги, что еще более увеличило излишек денег в обращении и засорило его каналы.
Поскольку те товарные фонды, которые государство могло выделить для продажи населению через государственно-кооперативную торговую сеть, не покрывали всего платежеспособного спроса населения, увеличился рыночный спрос на товары и продукты, следствием чего был рост рыночных цен, продолжавшийся на протяжении первого этапа войны.
Хотя в связи с этим ростом рыночных цен объем базарной торговли сильно вырос, реальное значение рынка в удовлетворении потребностей населения было невелико. Решающую роль в удовлетворении потребностей населения в промышленных и продовольственных товарах играли товары и продукты, отпускавшиеся государством по карточкам.
Проведенные
Так обстояло дело на первом этапе войны.
2. Борьба за мобилизацию и наиболее эффективное использование ресурсов социалистического государства в условиях слаженного военного хозяйства
Переломный в ходе войны 1942/43 г. сказался во всех областях жизни страны, в том числе и в области финансов. Создание слаженного и быстро растущего военного хозяйства отразилось на динамике доходов и расходов государственного бюджета СССР.
Уже в 1943 г. доходы государственного бюджета СССР превзошли довоенный уровень, а в 1944 г. превысили его в 1,5 раза. С 1943 г. текущие доходы бюджета превзошли довоенный уровень и с этого года стали нарастать более высокими темпами, чем расходы. Разница между расходами бюджета и его текущими доходами снизилась с 10,8% в 1942 г. до 2,7% в 1943 г., начиная же с 1944 г. текущие доходы государственного бюджета СССР стали превышать его расходы: в 1944 г. — на 4,7 млрд. руб., в 1945 г. — на 3,4 млрд. руб. В истории финансов еще не было такого примера, чтобы в ходе войны, превосходящей все предыдущие войны по своим масштабам и последствиям, было достигнуто не только сбалансирование бюджета за счет текущих доходов, но и значительное превышение доходов над расходами.
В капиталистических странах государственные бюджеты были дефицитными во все годы войны, причем размеры дефицитов все более нарастали.
Преодоление разрыва между текущими доходами и расходами государственного бюджета СССР в ходе Отечественной войны служит ярким показателем прочности экономики и финансов социалистического государства. Финансовое напряжение, связанное с войной, не переросло в финансовый кризис, как это было в дореволюционной России в 1914—1917 гг. и как это имело и имеет место во всех капиталистических государствах, участвовавших в первой и второй мировых войнах.
Наряду с ростом объема государственного бюджета СССР происходили также характерные для растущего и крепнущего хозяйства изменения в составе бюджетных доходов и расходов. Эти изменения характеризуются следующими данными (в млрд. руб.) 1462 :
| 1940 г. | 1943 г. | 1944 г. | 1945 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Все доходы | 180,2 | 204,4 | 268,7 | 302,0 |
| В том числе | ||||
| Налог с оборота | 105,9 | 71,0 | 94,9 | 123,1 |
| Отчисления от прибыли | 21,7 | 20,1 | 21,4 | 16,9 |
| Средства социального страхования | 8,6 | 6,7 | 9,0 | 10,4 |
| Налоговые платежи населения | 9,4 | 28,6 | 37,0 | 39,8 |
| Государственные займы и лотереи | 11,5 | 28,9 | 37,6 | 29,4 |
| в том числе от населения по подписке | 9,0 | 21,3 | 31,3 | 23,4 |
| Все расходы | 174,4 | 210,0 | 264,0 | 298,6 |
| В том числе | ||||
| Наркоматы Обороны и Военно-Морского Флота | 56,8 | 125,0 | 137,8 | 128,2 |
| Народное хозяйство | 58,3 | 33,1 | 53,7 | 74,4 |
| Социально-культурные мероприятия | 40,9 | 37,7 | 51,3 | 62,7 |
1462
«Советская социалистическая экономика, 1917—1957 гг.», стр. 581; «Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945», стр. 423.