Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны
Шрифт:
Быстрое нарастание бюджетных доходов было достигнуто в результате мероприятий, проведенных партией и правительством при активнейшей поддержке широчайших масс населения. Характерно при этом возрастание доходов от социалистических предприятий и хозорганизаций. Поступления от социалистических предприятий и хозорганизаций по налогу с оборота и отчислениям от прибыли достигли в 1944 г. довоенного уровня, а в 1945 г. превысили его на 9,7%.
Не менее наглядным показателем усиления и укрепления финансовой мощи СССР в ходе войны служат изменения состава расходов бюджета.
Развертывание наступательных операций героической Красной Армии увеличило военные расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота до 125 млрд. руб. в 1943 г. и 137,8 млрд. руб. в 1944 г. Однако удельный вес этих расходов снизился с 59,3% в 1942 г. до 52,2% в 1944 г. В государственном бюджете на 1945 г., утвержденном Верховным Советом СССР в апреле 1945 г. 1463 , расходы по сметам наркоматов Обороны и Военно-Морского Флота были предусмотрены на уровне 1944
1463
«Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945», стр. 423.
Расходы государственного бюджета СССР на народное хозяйство увеличились в 1944 г. по сравнению с 1942 г. более чем в 1,5 раза, в государственном же бюджете СССР на 1945 г. они были предусмотрены в размере, на 11% превышающем уровень 1940 г. По отдельным отраслям народного хозяйства эти расходы распределялись следующим образом (в млрд. руб.) 1464 :
| 1940 г. | 1943 г. | 1944 г. | Утверждено на 1945 г, | |
|---|---|---|---|---|
| Промышленность | 28,6 | 17,5 | 27,3 | 35,9 |
| Сельское хозяйство | 12,6 | 5,1 | 7,0 | 9,2 |
| Транспорт и связь | 6,9 | 5,8 | 7,7 | 9,8 |
| Коммунальное и жилищное хозяйство | 2,5 | 1,2 | 1,8 | 2,9 |
| Торговля и заготовки | 2,0 | 0,7 | 1,2 | 1,7 |
1464
Там же, стр. 424.
Еще более высокими темпами росли расходы на социально-культурные мероприятия, уже в 1944 г. на 25% превысившие довоенный уровень. В государственном бюджете СССР на 1945 г. указанные расходы были утверждены в сумме, на 61% превышающей 1940 г. По отдельным видам затрат бюджетные вложения были следующими (в млрд. руб.) 1465 :
| 1940 г. | 1943 г. | 1944 г. | Утверждено на 1945 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Просвещение | 22,5 | 13,2 | 20,7 | 28,6 |
| Здравоохранение и физкультура | 9,0 | 8,5 | 10,2 | 13,2 |
| Социальное страхование | 5,0 | 2,8 | 3,7 | 5,2 |
| Социальное обеспечение | 3,1 | 12,5 | 15,8 | 17,1 |
| Государственные пособия матерям | 1,2 | 0,7 | 0,9 | 1,4 |
1465
«Одиннадцатая сессия Верховного Совета СССР 24—27 апреля 1945 г.» Стенографический отчет. М., Изд. Верховного Совета СССР, 1945, стр. 14 и 16.
Увеличение расходов на финансирование народного хозяйства и социально-культурные мероприятия было в основном связано с восстановлением хозяйства и культуры в районах, освобожденных от немецко-фашистских захватчиков, и с расширением государственной помощи населению в порядке социального обеспечения.
По мере укрепления бюджета увеличивались ассигнования на развитие народного хозяйства. Уже в годы войны Советское государство широко развернуло работу по восстановлению хозяйства в освобожденных от оккупации районах, ассигнуя на эти цели крупные суммы из государственного бюджета. Особую роль сыграло здесь постановление партии и правительства «О неотложных мерах по восстановлению хозяйства в районах, освобожденных от немецкой оккупации» (август 1943 г.) 1466 . В этом постановлении перед Наркомфином была поставлена задача: обеспечить ресурсами восстановительные работы так, чтобы значительную их часть удалось провести еще во время войны. Срочно восстанавливали угольную промышленность Донбасса, металлургию, энергетические мощности. Уже в годы войны страна сумела восстановить в районах, подвергшихся оккупации, около 30% разрушенных основных фондов.
1466
«Директивы
Осуществление восстановительных работ в больших и систематически нараставших масштабах в условиях войны — одно из характерных свойств социалистической системы хозяйства и яркое выражение ее преимуществ. Государственный бюджет СССР предусмотрел 16 млрд. руб. в 1944 г. на восстановление хозяйства и культурных учреждений, разрушенных фашистскими варварами. Капитальные вложения на возрождение районов, освобожденных от фашистского ига, составили в 1943 г. 4,1 млрд. руб., в 1944 г. — 14,1 млрд., 1945 г. — 18 млрд. руб. 1467
1467
«Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945 гг.», стр. 425.
Осуществление расширенного воспроизводства основных фондов не только в мирное время, но и в период войны — особенность социалистической системы хозяйства 1468 .
Капитальные вложения в народное хозяйство выросли с 18,6 млрд. руб. в 1942 г. до 27,4 млрд. руб. в 1944 г. и 36,3 млрд. руб. в 1945 г. Всего за годы войны (1941—1945) капитальные вложения составили 94,6 млрд. руб., основная доля этой суммы — средства государственного бюджета: 11,8 млрд. руб. в 1942 г., 23 млрд. руб. в 1944 г. В народнохозяйственном плане на 1945 г. капитальные вложения предусматривались в сумме 40,1 млрд. руб., в том числе за счет средств бюджета — 31,2 млрд. руб. 1469
1468
Очевидно, что капитальные вложения в военные годы не могли не концентрироваться в отраслях военной и тяжелой промышленности.
1469
А. Г. Зверев.Государственные бюджеты Союза ССР на 1938—1945 гг., стр. 148, 153. — «Советские финансы», 1946, № 10—11, стр. 7; К. Н. Плотников.Бюджет социалистического государства. М., Госфиниздат, 1948, стр. 306—307; «История Великой Отечественной войны Советского Союза 1941—1945», т. 4, стр. 9, 578—586; т. 5, стр. 368; т. 6, стр. 45—47.
В годы войны социалистическое государство проявляло заботу о материальном благосостоянии и культурном уровне масс, об охране здоровья советских граждан.
Особенно сильно выросли расходы по государственному социальному обеспечению. Социалистическое государство оказывало систематическую помощь семьям военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, выплачивая им регулярные и единовременные пособия. Военнослужащие при увольнении в отставку или в запас обеспечивались пенсиями за выслугу лет, а в случае потери трудоспособности — пенсиями по инвалидности. Советский народ окружил заботой и вниманием инвалидов Отечественной войны.
В 1944 г., в условиях войны, были проведены весьма важные реформы в области охраны материнства и младенчества, значительно увеличены затраты государства на эти цели. Уже во второй половине 1944 г. число матерей, получающих государственное пособие, увеличилось почти в 2 раза. Значительно расширена была сеть детских учреждений и родильных домов.
Военная обстановка обусловила необходимость большей концентрации бюджетных ресурсов в союзном бюджете. Резко повысился удельный вес союзного бюджета. В целом расходная часть бюджета за четыре с половиной военных года составила 110 млрд. руб., т.е. в 2 раза больше, чем объем бюджета за первую и вторую пятилетки, вместе взятые 1470 . Вместе с тем партия и правительство обеспечивали все нужды союзных республик в хозяйственном и культурном строительстве, выделяя в их распоряжение необходимые для этого ресурсы. Объем государственных бюджетов союзных республик, сильно сократившийся на первом этапе войны, главным образом в связи с временной оккупацией ряда областей страны, с 1943 г. вновь растет и в 1945 г. превышает уже довоенный уровень.
1470
А. Г. Зверев.Записки министра, стр. 200.
Решающую роль в обеспечении огромных затрат военного времени играли доходы и накопления предприятий и организаций социалистического хозяйства, прежде всего — государственных предприятий и хозорганизаций. Из более чем 1117 млрд. руб. доходов государственного бюджета СССР за 1941—1945 гг. по налогу с оборота и отчислениям от прибылей поступило 545,8 млрд. руб., т.е. почти половина 1471 . Кроме того, десятки миллиардов рублей поступили по линии государственного социального страхования, таможенных доходов, доходов от государственных имуществ и угодий, налоговых платежей коопераций и колхозов. Большая доля доходов и накоплений предприятий и организаций социалистического хозяйства направлялась на удовлетворение нужд военного времени непосредственно самими предприятиями и организациями, минуя государственный бюджет.
1471
«Советская социалистическая экономика 1917—1957 гг.», стр. 581.