Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны
Шрифт:
Победы Красной Армии, разгром фашистов под Сталинградом, на Центральном фронте, в районе среднего Дона и на других фронтах Отечественной войны еще выше подняли волну советского патриотизма, готовность каждого советского гражданина отдать все свои силы и средства на дело полного уничтожения захватчиков.
Любовь к Родине, к Красной Армии породила широкое патриотическое движение в деревне. Замечательный почин тамбовских колхозниц, в течение двух недель собравших и внесших наличными 4 млн. руб. на строительство танковой колонны «Тамбовский колхозник», был быстро подхвачен во всех районах страны. В течение нескольких дней колхозники и колхозницы собрали и внесли на строительство авиаэскадрилий и танковых колонн сотни миллионов рублей, в том числе по Саратовской области — 33,5 млн. руб., Горьковской — 60 млн. руб., Ивановской — свыше 65 млн. руб., Московской — 75 млн. руб., Ярославской области — 70 млн. руб. и т.д.
Всего за годы войны в фонды обороны и Красной Армии поступило свыше 17 млрд. руб. деньгами, 13 кг
Важнейшую роль в привлечении средств населения для финансирования возросших расходов сыграли государственные займы.
1486
Там же, стр. 314.
За годы войны были выпущены четыре военных займа на общую сумму в 72 млрд. руб. Подписка на эти займы составила 89,7 млрд. руб. Выпускная сумма займов покрывалась подпиской в невиданно короткие сроки — в течение 1—2 дней; вся подписка продолжалась по каждому займу не более 6—10 дней.
Приведем данные, характеризующие размеры подписки по каждому военному займу в отдельности (в млн. руб.) 1487 :
| Военный заем 1942 г. | Второй военный заем 1943 г. | Третий военный заем 1944 г. | Четвертый военный заем 1945 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Выпускная сумма займа | 10 000 | 12 000 | 25 000 | 25 000 |
| Общая сумма подписки | 13 186 | 20 843 | 28 963 | 26 716 |
| В том числе | ||||
| городское население | 9 004 | 12 898 | 16 640 | 17 549 |
| сельское население | 2 998 | 6 586 | 10 153 | 8 100 |
| колхозы и промартели | 1 184 | 1 359 | 2 170 | 1 067 |
1487
К. Н. Плотников.Очерки истории бюджета Советского государства, стр. 315.
Государственные военные займы выпускались сроком на 20 лет каждый. По своему строению они несколько отличались от займов, выпущенных в мирные годы третьей пятилетки. Среди населения реализовались лишь облигации выигрышных выпусков военных займов. Что же касается процентных выпусков, то они предназначались исключительно для размещения среди колхозников, промартелей и других кооперативных организаций.
В качестве одной из форм дополнительного привлечения средств населения на нужды финансирования обороны страны были использованы денежно-вещевые лотереи. Всего за годы войны были организованы четыре лотереи. Итоги их размещения и размеры выплат по ним показывают следующие данные (млн. руб.) 1488 :
1488
«Советская экономика в период Великой Отечественной войны 1941—1945», стр. 436.
| Первая 1941 г. | Вторая 1942 г. | Третья 1943 г. | Четвертая 1944 г. | |
|---|---|---|---|---|
| Выпускная сумма | 1000 | 1500 | 2500 | 5000 |
| Реализовано билетов | 1362 | 2156 | 3785 | 5749 |
| Выигрыши | ||||
| денежные | 2071,5 | 2138,2 | 3704,3 | 5568,7 |
| вещевые | 28,5 | 61,8 | 95,7 | 131,3 |
Великая Отечественная война потребовала максимального напряжения сил и средств страны. Необходимо было использовать каждый рубль сбережений, вложенных трудящимися в сберегательные
1489
«Финансы СССР за 30 лет». М., Госфиниздат, 1947, стр. 308.
В начале войны временно были ограничены размеры выдачи сумм по вкладам. Эти ограничения были отменены с 1944 г.
Устанавливая временные ограничения по старым (довоенным) вкладам, Советское правительство вместе с тем приняло меры к увеличению притока в сберегательные кассы новых вкладов. По вкладам, внесенным в сберегательные кассы с 23 июня 1941 г., деньги выдавались по требованию вкладчика без всяких ограничений. Во всех сберегательных кассах был введен прием от населения выигрышных вкладов, что имело своею целью повысить заинтересованность населения в хранении денежных средств в сберегательных кассах и на этой основе обеспечить дальнейший рост вкладов.
К 1 января 1944 г. остаток вкладов на счетах, открытых во время войны, составил 1425,5 млн. руб. На 1 января 1946 г. общая сумма вкладов в сберегательных кассах (не считая спецвкладов) превысила 8,5 млрд. руб. — на 1,5 млрд. руб. более, чем до войны. Значительные суммы были привлечены в качестве вкладов военнослужащих полевыми учреждениями Госбанка.
Важнейшей особенностью организации сберегательного дела в годы Великой Отечественной войны было образование специальных вкладов. Необходимость увеличения выпуска оборонной продукции заставила ввести на время войны ограничения в использовании права на отпуска (за исключением инвалидов, подростков, женщин — по беременности и родам). Вместо отпуска выплачивалась денежная компенсация. В соответствии с пожеланиями трудящихся и учитывая условия военною времени, Президиум Верховного Совета СССР Указом от 9 апреля 1942 г. с 1 апреля 1942 г. прекратил выплату денежной компенсации 1490 . По указу государственные, кооперативные и общественные предприятия, учреждения и организации обязаны были переводить суммы денежной компенсации за неиспользованные отпуска в сберегательные кассы в качестве специальных вкладов рабочих и служащих. Выдача средств по этим вкладам откладывалась до окончания войны. Начисляемый по специальным вкладам доход (3% годовых) вкладчики должны были получать одновременно с выдачей суммы вкладов, т.е. после окончания войны.
1490
«Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938—1944 гг.» М., Изд. «Ведомостей Верховного Совета СССР», 1945, стр. 153.
Специальные вклады за счет денежной компенсации составили в общей сложности значительные суммы, временно использованные государством для финансирования военных расходов. Достаточно указать, что на 1 декабря 1945 г. в сберкассах имелось по специальным вкладам около 32 млн. счетов. Суммы специальных вкладов поступали в государственный бюджет СССР в порядке особого государственного займа 1491 .
Одним из каналов привлечения средств населения, колхозов и кооперации, направляемых через государственные займы в государственный бюджет СССР для финансирования потребностей военного времени, было государственное имущественное и личное страхование. За 1941—1944 гг. Госстрах СССР передал в государственный бюджет в порядке приобретения облигаций госзаймов и в порядке отчисления от прибылей свыше 5,8 млрд. руб. 1492
1491
«Советские финансы», 1946, № 3, стр. 19.
1492
«Советские финансы», 1945, № 11, стр. 1.
Наряду с привлечением средств населения в порядке добровольных взносов государство в годы войны увеличило размеры налоговых платежей населения. Это вызывалось возросшими военными расходами. Значение налогов с населения как источника бюджетных ресурсов в большой степени возросло. Вместе с тем намного увеличилась роль налогов как орудия регулирования доходов населения, воздействия на рыночную (базарную) торговлю и укрепления денежного обращения.
Увеличение налоговых поступлений в государственный бюджет и усиление регулирующей роли налоговых платежей населения достигались посредством повышения ставок налогов, расширения круга плательщиков налогов, более полного учета облагаемых доходов и изменения принципов построения налоговых платежей.