Владимир Путин: Четыре года в Кремле.
Шрифт:
К концу 2001 года была завершена реформа Совета Федерации и стала более четко работать вся вертикаль власти. Были приведены в соответствие федеральные и региональные законы. Проводилась более последовательная, чем в прежние годы, борьба с коррупцией и в бюрократических структурах, и в структурах российских естественных монополий, и в самих правоохранительных органах. В 2001—2002 годах в России проводилась налоговая реформа. Многие налоги были существенно снижены. Законодатели утвердили основные разделы нового Налогового кодекса. Была начала масштабная реформа жилищно-коммунального хозяйства. Проводилась подготовка к реформам в области электроэнергетики. Еще в 2001 году завершена разработка и утверждены новые Гражданский и Уголовный кодексы, Кодекс законов о труде и Земельный кодекс. Успешно проводилась пенсионная реформа и реформа судебно-правовой системы, шла подготовка к реформам в области образования и страховой
В 2002 году была реально начата военная реформа. Для укрепления Вооруженных Сил во многих случаях важно было просто возобновить в армии и на флоте регулярные военные учения и маневры, реальную военную подготовку. Была приведена в порядок система военно-технического снабжения, а также существенно увеличен государственный оборонный заказ. Впервые за много лет прошли масштабные военные учения стратегической дальней бомбардировочной авиации. Была расширена работа над созданием систем оружия нового поколения, в том числе и ядерного. Внимание во всем мире привлекли полеты российских стратегических бомбардировщиков в Индийский океан и их взаимодействие с находящимися там кораблями Черноморского и Тихоокеанских флотов.
После уничтожения террористов в театральном центре в Москве лидеры чеченских боевиков и их покровители за пределами России решили изменить тактику террора. 27 декабря 2002 года два грузовика, начиненные взрывчаткой, с террористами-смертниками за рулем прорвались к Дому правительства в Грозном. Взрыв унес жизни почти 60 человек. Было ранено более 150 рядовых служащих правительства и мирных жителей города. Еще через несколько месяцев на людной улице в селе Знаменское, а потом на религиозном празднике недалеко от Гудермеса женщины-камикадзе подорвали спрятанные под одеждой «пояса шахидов», убив более ста и ранив более двухсот мирных жителей. Несколько сходных террористических актов было предотвращено. Так, спецслужбы Осетии сумели перехватить два больших бензовоза, начиненных 8,5 тоннами взрывчатки и уже подготовленных к взрыву. Машины двигались через Ингушетию в сторону Владикавказа,
Ответом на акции террора в Чечне стали не только более активные действия специальных служб, но и углубление политического процесса в Чечне. Были ускорены подготовка Конституции Чеченской республики и проведение референдума. Это была очень большая работа, которую поддержала и большая часть чеченской диаспоры, а также беженцы. 23 марта 2003 года 89% жителей Чечни пришли на референдум. И почти 95% из них ответили «да» на все три вопроса референдума — об одобрении Конституции Чечни и законов о выборах президента и парламента республики. Иностранные наблюдатели и правозащитники не зафиксировали никаких достойных внимания нарушений прав избирателей на референдуме. Накануне референдума со специальным обращением к чеченскому народу обратился Президент РФ В. Путин. В самой Чечне это обращение было передано местными СМИ несколько раз и прослушано с большим вниманием.
Многое удивило в Грозном иностранных наблюдателей. Они видели большие очереди к избирательным урнам в опустевшем городе. Они видели возле избирательных участков цепочки пожилых людей с кусочками зеленой материи в руках и с протестами против референдума. Но они видели также радость и воодушевление среди чеченцев. Избирательные участки тщательно охранялись, но терактов в этот день не было. «Иди на референдум — тебя впервые спрашивают», — это надпись-лозунг на одном из разрушенных домов. «Ичкерии не нужен жидовский референдум», — это была надпись на стене соседнего, тоже разрушенного дома. Столь же различными были и отклики на результаты референдума среди московских политических течений. «Национально-освободительное движение в Чечне капитулировало», «Российскую оппозицию парализовал страх», это можно было прочесть в «Новой газете». «Проведение референдума в Чечне было политической ошибкой. Там должно быть заключено перемирие и проведена мирная конференция с участием всех противоборствующих сторон». Это заявление подписали Сергей Ковалев, Валерия Новодворская и другие участники Всероссийского Демократического Совещания. «Чеченцы проголосовали за мир, а Кремль выиграл политическую кампанию по восстановлению мира в мятежной республике». Это было мнение «Комсомольской правды». «Референдум, парламент, президент — это пустые формальности. Для народа Чечни главная задача сегодня сохраниться, залечить раны, отстроиться, вырастить детей. Для этого сейчас нужна работа, нужны деньги из российского бюджета и минимальное спокойствие. Именно на это обменяла Чечня свое реальное участие в референдуме 23 марта 2003 года. Это не капитуляция, это отступление».1 Это мнение Михаила Шевелева из «Московских новостей» было уже ближе к истине, хотя, на мой взгляд, было бы гораздо вернее считать успех референдума в Чечне не отступлением, а большим
Мирный процесс в Чечне набрал уже ход, и много средств для восстановления Чечня получает не из российского бюджета, а от своей экономики. В 2002 году добыча нефти в Чечне достигла 1,5 млн тонн и продолжает расти. Растет здесь и добыча газа. В республике было собрано в 2002 году 350 тысяч тонн зерна, вдвое больше ее внутренних потребностей. Значительно расширились в Чечне и масштабы восстановительных работ и нового строительства. Летом 2003 года российские власти приняли два крайне важных для Чечни решения: об амнистии всех участников военных действий на территории Чечни, если эти люди не совершили особо тяжких преступлений, а также о выплате большой компенсации всем семьям, чьи дома были во время войны разрушены или повреждены. Эти компенсации будут выплачены населению в течение двух лет.
Многие политические обозреватели рассматривали события марта—июня 2003 года в Чечне как большую победу не только В. В. Путина, но и Ахмата Кадырова, нынешнего главы республики, который занимает свой пост уже около трех лет. Несомненно, что А. Кадыров и сплотившиеся вокруг него чеченские политики и военные проделали очень большую работу. Трудно подсчитать число покушений на Кадырова, как и число погибших возле него охранников. Отношение к нему народа Чечни мы узнаем из близких уже выборов президента этой республики.
Бросается в глаза необычное сочетание лидеров республик и краев Северного Кавказа. Ахмат Кадыров, бывший боевик и муфтий Чечни, получивший религиозное образование в медресе в Бухаре, в Исламском институте в Ташкенте и в Иордании. Он был ближайшим союзником Дудаева и Масхадова, но решительно выступил против засилья ваххабитов в Чечне и против нападения боевиков на Дагестан в августе 1999 года. Мурат Зязиков в Ингушетии — генерал-майор ФСБ, профессиональный чекист, окончивший высшие курсы КГБ СССР в Минске в 1984 году. Эти же курсы закончил на несколько лет раньше и близкий друг В. Путина нынешний министр обороны России Сергей Иванов. Президентом республики Северная Осетия—Алания избран несколько лет назад партийный работник и дипломат Александр Дзасохов, который в 1990—1991 годах был членом Политбюро и одним из секретарей ЦК КПСС. Во главе Кабардино-Балкарии, самой спокойной из республик Северного Кавказа, стоит сегодня Валерий Коков, который еше в 1988 году был избран вторым, а вскоре и первым секретарем Кабардино-Балкарского обкома КПСС и председателем Верховного Совета Кабардино-Балкарской АССР. Карачаево-Черкесскую республику возглавлял генерал армии Владимир Семенов, профессиональный военный, который прошел путь от командира взвода до поста Главнокомандующего Сухопутными войсками Российской Федерации. Президентом Республики Адыгея был избран три года назад Хазарет Совмен — преуспевающий бизнесмен и богатый предприниматель, решивший оказать помощь и поддержку своему народу в трудное для него время. Нынешний лидер Дагестана Магомед али Магомедов, 73-летний политик, возглавлял эту республику и в 80-е годы, сначала как Председатель Совета Министров Дагестанской АССР, а позднее как Председатель Верховного Совета Республики Дагестан. Губернаторы Ставропольского и Краснодарского краев Александр Черногоров и Александр Ткачев — это выходцы из актива нынешней КПРФ, и они были избраны на свои посты при поддержке КПРФ. Напротив, губернатор Ростовской области Владимир Чуб считает себя либерал-демократом и опирается главным образом на поддержку российских правых партий.
Во главе всего Южного округа стоит, как известно, генерал-полковник Виктор Казанцев, который еще в 1999—2000 годах успешно руководил антитеррористической операцией в Чечне. Во время своих нередких поездок на Северный Кавказ Президент России Владимир Путин собирает на совещание всех этих руководителей в Майкопе или в Моздоке, в Ставрополе или в Краснодаре, во Владикавказе или в Махачкале. По сложности проблем в экономике и в национальной области Южный федеральный округ, несомненно, является самым трудным в Российской Федерации. Но эти проблемы успешно решались в 2000—2003 годах.
Все российские социологи отмечали и по итогам 2001 года, по итогам 2002 года, и в первой половине 2003 года существенное уменьшение числа российских граждан, пребывающих по преимуществу в состоянии подавленности, озлобленности и страха. В 1999 году доля населения страны, для которого были свойственны сугубо негативные психологические состояния, превысила 50%. В 2000 году эта доля уменьшилась до 40%. На следующий год негативные состояния преобладали только у 22% граждан страны, а летом 2003 года — у 15% российских граждан. В это же время до 60% возросла та часть населения, у которой преобладали состояния уравновешенности и спокойствия, а у многих россиян даже бодрости и эмоционального подъема. Рост положительных эмоций в России превышал в последние три года рост благосостояния граждан страны.