Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве
Шрифт:
В итоге были назначены: генерал-лейтенанты В. К. Мордвинов (Северный фронт), В. Н. Курдюмов (Западный фронт), М. С. Хозин (Фронт резервных армий), С. К. Яковлев (Юго-Западный фронт), М. А. Рейтер (Центральный фронт) и И. К. Смирнов (Южный фронт), генерал-майор М. Г. Снегов (Северо-Западный фронт). При этом оклады денежного содержания начальников тыла были установлены равные с окладами командующих фронтами (док. 14).
Документ 14
Начальник академии Генерального штаба Красной Армии генерал-лейтенант тов. Мордвинов В. К.;
Командир 8-го стрелкового корпуса генерал-майор тов. Снегов М. Г.;
Командующий Западным военным округом генерал-лейтенант тов. Курдюмов В. Н.;
Зам. командующего войсками СКВО генерал-лейтенант тов. Рейтер М. А.;
Командующий войсками Киевского военного округа
Начальник УВУЗ Красной Армии генерал-лейтенант тов. Смирнов И. К.;
Начальник Военной академии Красной Армии имени Фрунзе генерал-лейтенант тов. Хозин М. С.;
освобождаются от занимаемой должности и назначаются:
начальником тыла Северного фронта генерал-лейтенант тов. Мординов В. К.;
начальником тыла Северо-Западного фронта генерал-майор тов. Снегов М. Г.;
начальником тыла Западного фронта генерал-лейтенант тов. Курдюмов В. Н.;
начальником тыла Центрального фронта генерал-лейтенант тов. Рейтер М. А.;
начальником тыла Юго-Западного фронта генерал-лейтенант тов. Яковлев С. К.;
начальником тыла Южного фронта генерал-лейтенант тов. Смирнов И. К.;
начальником тыла фронта резервных армий генерал-лейтенант тов. Хозин М. С.
Установить оклады содержания начальникам тыла фронтов равные с командующими фронтами.
Приказ привести в действие по телеграфу.
118
ЦАМО РФ. Ф. 2. Оп. 795437, Д. 3. Л. 398.
Здесь следует сказать, что не только Н. И. Шевалдин, но и назначенные на должности, как потом выяснилось, не питали особой привязанности к новой работе и всячески стремились уйти на другие должности. Лишь один И. К. Смирнов продержался около года, другие ушли через несколько месяцев 117 .
Таким образом, утвержденные Государственным Комитетом Обороны Положения о реорганизации органов управления и снабжения Красной Армии явились основанием для законодательного введения в оборот новых терминов: «Тыл» 119 и «Тыловое обеспечение» 120 войск действующей армии. Это соответствовало условиям обстановки и теоретическим взглядам на обеспечение боевых действий не только в СССР, но и в международной практике. Новая структура управления тылом себя оправдала и в основном оставалась до конца войны (схемы 2, 3).
117
Там же.
119
Тыл — 1) вся территория воюющей страны, с ее населением и экономическими ресурсами, кроме района (зоны) военных действий; 2) силы и средства, осуществляющие материальное и техническое обеспечение армии и флота в мирное и военное время.
120
Тыловое обеспечение войск и сил флота — комплекс мероприятий, направленных на удовлетворение материальных, транспортных, бытовых и других потребностей войск (сил) в целях поддержания их в боевой готовности для ведения боевых действий или решения повседневных задач.
Схема 2. Органы управления тылом фронта по приказу НКО № 0257 от 1 августа 1941 г.
Схема 3. Органы управления тылом общевойсковой армии по приказу НКО № 0257 от 1 августа 1941 г.
С этого времени термин «Тыл» в военном лексиконе употребляется не только как уставное определение «противоположная сторона фронта», но уже как бы на законной основе, объединяет территорию, на которой размещаются силы и средства военно-экономического обеспечения боевых действий, и саму систему снабжения и обслуживания войск с соответствующими самостоятельными органами управления.
В отличие от всех предыдущих войн, которые вела русская армия, а также и Красная Армия, общее планирование тылового обеспечения войск в период Великой Отечественной войны осуществлялось Генеральным штабом в соответствии с военно-политическими целями и стратегическими задачами. Конкретное же доведение всего, что требовалось объединениям, соединениям и частям для жизни и боя, осуществлялось разветвленной системой тыла совместно с главными и центральными довольствующими и обеспечивающими управлениями Наркомата обороны под непосредственным руководством начальника Тыла Красной Армии.
Основными оперативно-тыловыми документами органов стратегического тыла стали директивы по тылу, которые отдавались фронтам, как правило, за подписью начальника Генерального штаба и начальника Тыла Красной Армии. Во фронтах, армиях, дивизиях и полках — директивы (во фронте), приказы и распоряжения по тылу. Они как оперативно-тыловые
Руководствуясь общими положениями постановления ГКО о реорганизации тыла, в августе 1941 г. удалось преобразовать органы тыла ВВС, в ноябре 1941 г. создать стройную структуру тылового обеспечения войск противовоздушной обороны, а в мае 1942 г. — Военно-морского флота. Начальнику тыла ВМФ были подчинены управления — продовольственного, вещевого и шкиперско-хозяйственного, топливного снабжения, квартирно-эксплуатационное управление, отделы плавсредств гаваней, автотранспортный, труда и зарплаты, инспекция противопожарной службы и ветеринарный отдел.
В зимней кампании 1941–1942 гг. служба продовольственного снабжения работала в особенно тяжелых условиях. Запасы продовольствия в стране уменьшились, а пищевые предприятия, эвакуированные на восток, еще не начали поставлять продукты для действующей армии. Наряду с трудностями экономического характера выявилось несоответствие организационной структуры службы применительно к сложившимся условиям ее деятельности: малочисленность аппарата и особенно слабость заготовительных органов, а также многоступенчатость в управлении службой. Требовалась более высокая централизация в управлении продовольственным обеспечением Красной Армии. Поэтому 24 января 1942 г. ГКО своим постановлением усилил органы продовольственного снабжения во всех звеньях Красной Армии. В центре было создано Главное управление продовольственного снабжения (ГУПС), непосредственно подчиненное наркому обороны СССР 121 .
121
Приказ НКО СССР от 25 января 1942 г. № 80. (ЦАМО РФ. Ф. 2).
История умалчивает о том, знал ли Сталин, подписывая приказ о передаче в собственное подчинение продовольственного дела армии, что все великие полководцы древнего и нового мира ставили себе и высокую обязанность «пещись» о благосостоянии войск им вверенных, потому что с войсками, изнуренными от недостатков, трудно рассчитывать на победу. Меттель, Марий, Юлий Кесарь, Густав Адольф, Петр Великий, Суворов, Кутузов и другие великие полководцы сами распоряжались продовольствием своих армий. Однако известно, что он непосредственно руководил Главным продовольственным управлением Красной Армии около трех месяцев. 19 апреля того же года это весьма хлопотное дело И. Сталин передал своему заместителю по Тылу генералу А. Хрулеву 122 . Возглавлял это управление до конца войны генерал-лейтенант Д. Павлов.
122
Приказ НКО СССР от 19 апреля 1942 г. № 119 (ЦАМО РФ. Ф. 2).
Во фронтах продовольственные органы были реорганизованы в управления продовольственного снабжения, в армиях — в продовольственные отделы с непосредственным подчинением начальникам тыла фронтов и армий, а по специальным вопросам — соответствующим вышестоящим органам продовольственного снабжения.
Этим же постановлением ГКО были персонально утверждены начальники управлений продовольственного снабжения всех десяти в то время существовавших фронтов.
В последующем организационно-штатная структура продовольственной службы во всех ее звеньях претерпевала существенные изменения в зависимости от конкретно складывающейся обстановки на фронтах и изменений в народном хозяйстве страны.
Санитарное управление Красной Армии преобразовали в Главное военно-санитарное управление (ГВСУ) и передали в подчинение начальнику Тыла. Начальникам тыла объединений и соединений были подчинены соответствующие органы медицинской службы. В полках сохранилось прямое подчинение старшего врача командиру. Ввиду особой важности противоэпидемической работы и передачи банно-прачечного обслуживания медицинской службе санитарно-эпидемический отдел ГВСУ был реорганизован в противоэпидемическое и банно-прачечное управление. В его составе вскоре сформировали отдел гигиены питания и водоснабжения.
Существенно изменился также состав армейских сил и средств медицинской службы. Было упразднено управление госпитальной базы. Вместо двух типов армейских госпиталей создается единый тип ППГ на 200 коек с гораздо меньшей численностью личного состава.
Медико-санитарный батальон дивизии сократился до 12 врачей, в том числе хирургов — с 15 до 8 человек.
Весной 1942 г. начинает увеличиваться численность фронтов и армий. В составе фронтов появились танковые и механизированные корпуса, а позже и танковые армии. В связи с этим значительно возросло количество боевой и специальной техники, резко увеличился объем работы тыла. Организационно-плановые отделы фронтов и армий уже не справлялись со своими обязанностями. Поэтому постановлением Государственного Комитета Обороны от 19 мая 1942 г. они были реорганизованы в штабы тыла в составе двух отделов: организационного и учета материально-технического обеспечения войск и планирования автодорожных и воздушных перевозок. Во фронтах вводилась должность заместителя начальника тыла. Службы снабжения артиллерийского, автобронетанкового, инженерного, связи, химического и другие — по вопросам общей организации тыла, планирования снабжения, подвоза и эвакуации были подчинены начальнику тыла — заместителю командующего войсками фронта (армии) по тылу. При этом ответственность за снабжение войск соответствующими видами материальных средств была оставлена за начальниками родов войск и специальных служб фронта (армии).