Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве

Миренков Анатолий Иванович

В корпусах вводилась должность заместителя командира корпуса по тылу, при нем создавался штаб тыла в составе начальника штаба и его помощников по планированию перевозок, военно-техническому, интендантскому, продфуражному, автотранспортному снабжению, снабжению горючим ¹²³ .

В дивизиях учреждалась должность заместителя командира по тылу, на которого возлагалась ответственность за организацию и управление тылом, подвоз, эвакуацию, материальное обеспечение войск, включая вооружение и боеприпасы. В июле 1942 г. при введении нового штата в дивизиях были созданы отделы тыла, подчиненные заместителю командира по тылу. Отдел тыла имел отделения: организационно-плановое, военно-технического снабжения, интендантского снабжения, продфуражного снабжения и финансовое. Заместителю командира дивизии по тылу подчинялись

также дивизионный врач и дивизионный ветеринарный врач. В полках изменений в органах управления тылом не было.

123

ЦАМО РФ. Ф. 67. Оп. 12022. Д. 84. Л. 81.

Важное значение в совершенствовании системы военно-экономического обеспечения действующих войск имели мероприятия по повышению подвижности и маневренности оперативного тыла. Практика показала, что наличие в составе тыла фронтов большого количества стационарных складов не способствовало бесперебойному обеспечению войск. Решение этой проблемы путем увеличения количества транспортных средств во фронтовом и армейском звеньях тыла не обеспечивалось возможностями экономики страны. Поэтому пришлось идти по пути сокращения количества частей и учреждений тыла и норм содержания в них запасов материальных средств. Приказами народного комиссара обороны в августе-октябре 1941 г. во фронтах и армиях резко сокращалось количество стационарных складов, баз, мастерских и других учреждений. В целях повышения подвижности и маневренности оперативного тыла во фронтах вводились полевые склады по основным видам материальных средств, а в армиях были учреждены полевые армейские базы (ПАБ) в составе 7–8 полевых складов вместо 24–25. Значительно сократился также состав дивизионного и полкового тыла.

Отсюда следует вывод: в ходе первого периода войны была проведена качественная перестройка органов военно-экономического обеспечения Красной Армии от центра до дивизии включительно. Был создан централизованный аппарат управления тылом, обеспечивший эффективное использование материальных ресурсов, которые страна выделяла для действующей армии. В результате проделанной работы удалось в относительно короткий срок сосредоточить управление тылом в одном органе во всех звеньях.

Начальник Тыла Красной Армии генерал А. Хрулев в своем докладе народному комиссару обороны в апреле 1942 г. указывал: «Десятимесячная практика показала, что сформированные управления тыла фронтов и армий оказались жизнеспособными и целиком оправдали свое назначение. Начальники тыла фронтов и армий на деле являются полномочными заместителями командующих по тылу и, обладая всей полнотой власти, являются единственными ответственными лицами за все вопросы тыловой службы» ¹²⁴ .

124

ЦАМО РФ. Ф. 67. Оп. 12022. Д. 84. Л. 81.

Во втором периоде войны на основе опыта проведенных операций осуществляется дальнейшая реорганизация органов управления и совершенствование системы тылового обеспечения войск.

Переход Красной Армии к стратегическому наступлению, возрастание потребностей войск в материальных средствах потребовали формирования новых соединений, частей и учреждений тыла, изыскания соответствующих форм и методов работы органов управления. Вследствие увеличения объема работы наблюдалась тенденция концентрации сил и средств тыла в непосредственном распоряжении Ставки ВГК и командующих фронтами, так как это позволяло в большей мере осуществлять маневр ими.

Количество соединений, частей и учреждений тыла во фронтах и армиях зависело от боевого состава, численности фронтов и армий и выполняемых ими задач. В среднем во фронтах во втором периоде войны имелось 200–250 тыловых органов, а с учетом армейских — 1000 и более.

Постановлением Государственного Комитета Обороны от 9 июня 1943 г. № 3543с Главное управление тыла было упразднено. Вместо должности начальника Тыла Красной Армии — начальника Главного управления тыла учреждалась должность начальника тыла Красной Армии — заместителя народного комиссара обороны по тылу (схема 4).

Схема 4. Органы управления Тылом Красной Армии по состоянию на 9 июня 1943 г.

Начальнику Тыла Красной Армии были подчинены: Главные управления: автомобильное, дорожное, интендантское, продовольственного

снабжения, военно-санитарное; Центральное управление военных сообщений; Управления: снабжения горючим, ветеринарное, финансовое, по персональному учету потерь младшего начальствующего и рядового состава действующей армии и пенсионному обеспечению их семей, административно-хозяйственное; отдел кадров.

На начальника Тыла Красной Армии возлагались обязанности: разработка вопросов организации тыла действующей армии; подготовка планов и соображений по формированию, расформированию и распределению между фронтами соединений, частей и учреждений тыла, осуществление этих мероприятий через Генеральный штаб; выполнение оперативных перевозок и подвоза фронтам всего необходимого; всестороннее обслуживание Красной Армии.

В состав Штаба тыла, который оставался основным органом управления Тылом Красной Армии, входили отделы: оперативно-организационный; снабжения фронтов и отдельных армий; снабжения резервных армий, военных округов, запасных частей и воинских эшелонов, находящихся в пути; железнодорожных и водных перевозок; автомобильных и авиационных перевозок; приказной и штатный.

Новая структура центрального аппарата Тыла Красной Армии, его функции и правовое положение должностных лиц теперь полнее соответствовали принципам боевого использования войск, позволяли более целенаправленно и организованно решать задачи тылового обеспечения. Одновременно принимались меры по улучшению оснащения органов управления тылом техническими средствами связи, в первую очередь в оперативном звене. Штабам тыла фронтов выделялись отдельная рота связи и отдельная кабельно-шестовая рота. В армиях связь тыла организовывалась за счет средств армейских полков связи путем выделения в распоряжение начальника тыла армии отдельной роты связи. Кроме того, были сформированы семь авиационных звеньев связи по три самолета ПО-2 в каждом. Эти звенья были распределены между начальниками тыла фронтов. Этим же постановлением начальнику Тыла Красной Армии — заместителю народного комиссара обороны по тылу было предоставлено право входить с ходатайством в Правительство СССР по всем вопросам, связанным с осуществлением мероприятий по организации тыла Красной Армии, созданием запасов и снабжением армии продфуражом, горюче-смазочными материалами, вещевым, обозно-хозяйственным, медико-санитарным, ветеринарным имуществом и другими вопросами, принадлежащими по кругу обязанностей начальнику Тыла Красной Армии. Подчиненные ему начальники главных и центральных управлений НКО могли входить с ходатайством в Правительство только через начальника Тыла Красной Армии.

Последний имел право контролировать правильность распределения и использования в пределах, определенных Государственным Комитетом Обороны и СНК СССР, ресурсов продовольствия, фуража, интендантского, санитарного и ветеринарного имущества, горюче-смазочных материалов, автомашин, тягачей и запасных частей к ним, а также осуществлять контроль за эксплуатацией и ремонтом автотранспорта.

Успех военно-экономического обеспечения войск во многом зависел от организации подвоза боеприпасов, горючего и других видов материальных средств. Поэтому во всех звеньях тыла особое внимание уделялось как организационной структуре, так и использованию железнодорожного, автомобильного, гужевого транспортов, состоянию железных дорог, а также дорог для движения автомобильного и гужевого транспортов. Транспорт стал важнейшим средством подготовки и обеспечения свыше 50 только стратегических наступательных операций, проведенных нашими Вооруженными Силами в ходе Великой Отечественной войны под непосредственным руководством Верховного Главнокомандования.

Для руководства грузопотоком из глубины страны к фронту и наоборот были созданы центральные распорядительные станции (ЦРС), которые направляли прибывающие транспорты с материальными средствами в адрес фронтов на их распорядительные станции (ФРС), а эвакуационные грузы — на восток, вглубь страны. Прибывшие на ФРС материальные средства доставлялись на фронтовые склады или армейские распорядительные станции и далее — на станции снабжения. Со станций снабжения соединения и части грузы вывозили, как правило, своими транспортными средствами. Эта схема, разработанная еще в предвоенные годы, предусматривала комбинированный способ подвоза: по принципу «от себя» — до армии включительно и «на себя» — от армии до батальона. Приказом народного комиссара обороны СССР от 31 мая 1943 г. был установлен единый порядок подвоза «от себя» во всех звеньях снабжения воинских формирований. ¹²⁵

125

ЦАМО РФ. Ф. 2. Оп. 795437. Д. 11. Л. 446–449.