Военно-экономический фактор в Сталинградском сражении и Курской битве

Миренков Анатолий Иванович

Подверглись также реформированию силы и средства подачи материальных средств войскам морским, речным и воздушным транспортом. В действующую армию передавались морские и речные суда, а Главное управление Гражданского воздушного флота перешло в оперативное подчинение НКО.

В феврале 1943 г. на базе отдела материальных фондов НКО было сформировано управление материальных фондов. Таким образом, объединялись планирование и реализация материальных фондов, выделяемых СНК СССР, наркоматами и Промкооперацией на ремонт вооружения, боевой техники и имущества, а также на оборонительное и капитальное строительство.

В 1943 г. реорганизации коснулись финансовой и продовольственной служб. Так, финансовые органы соединений и частей действующей армии были подчинены заместителям командиров дивизий по тылу

и помощникам командиров полков (отдельных батальонов, дивизионов) по снабжению (док. 15). Заместители командиров дивизий по тылу и помощники командиров частей по снабжению получили право распоряжаться всеми денежными средствами и право первой подписи на всех денежных документах. При этом на них возлагалась непосредственная ответственность за правильное расходование денежных средств в соответствии с действующими законоположениями.

Документ 15

Из приказа народного комиссара обороны. Союза ССР от 27 января 1943 г. № 44 о подчинении финансовых органов войсковых частей и соединений действующей армии ¹³⁰

В частичное изменение Положения о финансовом хозяйстве войсковой части и соединения (приказ НКО 1940 г. № 415) подчинить начальников финансовых органов войсковых частей и соединений в действующей армии на период военных действий:

в войсковых частях — непосредственно помощнику командира части по снабжению;

в соединениях (бригада, дивизия, корпус) — непосредственно заместителю командира соединения по тылу;

по специальным вопросам — начальнику финансового органа соединения, армии, фронта…

2. Предоставить помощникам командиров отдельных частей по снабжению и заместителям командиров соединений по тылу право распоряжения всеми денежными средствами и право первой подписи на всех денежных документах, возложив на них непосредственную ответственность за правильность расходования денежных средств в соответствии с действующими законоположениями.

130

ЦАМО РФ. Ф. 2. Оп. 920266. Д. 6. Л. 130.

В целях увеличения заготовок картофеля, овощей и фуража из местных средств в штаты стрелковых, кавалерийских, артиллерийских полков на конной тяге было введено по две должности помощника начальника продовольственного снабжения по заготовкам, а в штаты стрелковых бригад, танковых бригад, артиллерийских полков на механической тяге, минометных, танковых, связи и железнодорожных полков — по одной должности начальника продовольственного снабжения по заготовкам (док. 16).

Документ 16

Из приказа народного комиссара обороны Союза ССР от 3 апреля 1943 г. № 0231 о включении в штаты полков заготовителей продовольствия и фуража ¹³¹

В целях увеличения заготовок овощей и фуража из местных средств, ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Ввести в штаты всех стрелковых, кавалерийских, артиллерийских полков на конной тяге по две должности помощника начальника продовольственного снабжения по заготовкам, военное звание «лейтенант интендантской службы», оклад 650 рублей.

2. Ввести в штаты стрелковых бригад, танковых бригад, артиллерийских полков на механической тяге, минометных, танковых, связи и железнодорожных полков по одной должности помощника начальника продовольственного снабжения по заготовкам, военное звание «лейтенант интендантской службы», оклад 600 рублей.

131

ЦАМО РФ. Ф. 2. Оп. 795437. Д. 11. Л. 370.

Значительные изменения произошли в трофейной службе. В центре вместо Управления трофейного вооружения учреждалось Главное трофейное управление, а бюро по учету потерь Главного управления по формированию и укомплектованию Красной Армии было реорганизовано в Управление и подчинено заместителю наркома обороны СССР по тылу. В составе управлений

тыла фронтов (армий) учреждались отделы учета персональных потерь рядового и младшего начальствующего состава.

Для второго периода войны было характерно и увеличение организующей роли центральных органов управления тылом и службами снабжения во всех звеньях воинских формирований.

Положение о реорганизации органов управления и снабжения военных округов было утверждено также в 1943 г. Термины «Тыл» и «Тыловое обеспечение» распространились на все Вооруженные Силы Советского Союза.

В 1943 г. были проведены мероприятия по обобщению опыта работы тыла в операциях. С целью поднятия уровня подготовки его работников были разработаны проект Положения об организации и работе фронтового тыла, ряд инструкций и директив по деятельности служб снабжения.

Установившаяся и оправдавшая себя организационная структура тыла, издание руководящих документов, усиление органов управления средствами связи — все это способствовало систематизации и улучшению управления тылом. Более тесной стала связь органов управления тылом с общевойсковыми штабами, подчиненными и смежными службами, соединениями, частями и учреждениями тыла.

Командующие войсками фронтов, командующие армиями при принятии решений на операцию стали с большим вниманием учитывать возможности тыла и его готовность обеспечивать предстоящие боевые действия. Они определяли тылу задачи, сообщали начальникам тыла необходимые данные для планирования, а общевойсковые штабы информировали об изменениях оперативной обстановки.

На операцию разрабатывался план тылового обеспечения, в котором, как правило, предусматривались: разграничительные линии тыловых районов; подготовка системы коммуникаций; размещение и перемещение тыла в ходе операции; накопление запасов материальных средств и использование всех видов транспорта; сроки восстановления путей сообщения; порядок ремонта и эвакуации вооружения и техники, эвакуации раненых и больных, а также военнопленных; организация охраны и обороны тыла, управления и связи.

В результате проведенной реорганизации органов управления, совершенствования системы военно-экономического обеспечения войск стратегический, оперативный и войсковой тыл уже во втором периоде войны стал дееспособным военно-экономическим и оперативно-тыловым организмом, составной и неотъемлемой частью Красной Армии, способным обеспечивать крупные стратегические операции, в том числе на завершающем этапе Великой Отечественной войны.

Созданная в тот период стройная централизованная структура органов управления тылом Вооруженных Сил в полной мере отвечала возросшим требованиям и способствовала успешному решению практических задач. Она гармонично сочетала единоначалие в командовании войсками и централизованное руководство их тыловым обеспечением. Опыт войны свидетельствует, что только при четком, научно-организованном управлении достигается бесперебойное военно-экономическое обеспечение войск и успешное решение ими боевых задач.

* * *

Перемещение производительных сил в глубокий тыл и перевод экономики на военные рельсы превратили восточные районы в главный военный арсенал страны. Уже в марте 1942 г. выпуск военной продукции в этих районах достиг уровня производства к началу Великой Отечественной войны на всей территории СССР.

Деятельность военно-промышленного комплекса и финансово-экономической системы совершенствовались, что позволяло расширять военное производство для нужд фронта. Однако потребности армии и флота удовлетворялись не в полной мере.

Ускоренное производство вооружений, боевой техники, других видов материальных средств позволило перевооружить армию, создать крупные стратегические резервы, необходимые для перехода к наступательным операциям по разгрому вторгшегося агрессора.

Одновременно с перестройкой народного хозяйства страны была проведена реорганизация военно-экономической системы обеспечения войск действующей армии. В рассматриваемый здесь период Тыл Вооруженных Сил Советского Союза из разрозненных, маломощных служб различной направленности и подчиненности был преобразован в дееспособный военно-экономический и оперативно-тыловой организм, способный обеспечивать крупные стратегические операции на завершающем этапе войны.