Восток в новейший период (1945-2000 гг.)
Шрифт:
После сравнительно короткого пребывания у власти правительства во главе с Тханином Кравичиеном — крайне реакционным лидером, противником любых преобразований демократического толка, агрессивно настроенным в отношении революционных патриотических режимов, установленных в соседних странах Индокитая, в результате военного переворота и перегруппировки в рядах вооруженных сил, сопровождавшихся появлением новых военных лидеров, создается правительство во главе с генералом Криангсаком Чамананом. По своим политическим убеждениям и отношению к происходящим в стране событиям Криангсак Чаманан был близок к новой группировке военных, выделявшихся своими более либеральными взглядами на политическое развитие страны. Они считали, что развернувшееся в сельских районах повстанческое движение можно ликвидировать не военной силой,
Была объявлена амнистия участникам леворадикальных движений, легализирована деятельность политических партий, принята новая конституция и проведены выборы в парламент. Осуществлялись социальные проекты по борьбе с бедностью и оказанию помощи сельскому населению. В выборах, состоявшихся в апреле 1979 г., приняли участие 37 политических партий. Определенным показателем политических перемен стал успех Партии социального действия, руководимой Кыкритом Прамотом и игравшей важную роль в период «демократического эксперимента» 1973–1976 гг. Она получила 83 из 301 места в парламенте. Однако сам Криангсак Чаманан не получил большой поддержки на выборах и 28 февраля 1980 г. ушел в отставку. Премьером был назначен генерал Прем Тинсуланон, также известный своими либеральными взглядами и прагматическим подходом к возможности ликвидации повстанческого движения. Его кандидатуру поддержали военные и наиболее влиятельные в стране политические партии.
Прем Тинсуланон оказался достаточно гибким политическим деятелем, способным преодолеть препятствия, связанные с фракционной борьбой в руководстве вооруженных сил, сумевшим получить поддержку представителей таиландского бизнеса и других слоев таиландского общества и заслужившим доверие короля.
Правительству удалось мирным путем практически ликвидировать повстанческое движение. Этому способствовали не только объявленная в 1982 г. широкая амнистия участникам вооруженных выступлений под руководством ТКП, которая позволила выйти из подполья и приобщиться к трудовой деятельности многочисленным группам бывших повстанцев, но и мероприятия правительства по улучшению социально-экономического положения и условий жизни населения периферийных сельских районов. Определенный успех этой осуществленной правительством программы борьбы с повстанческим движением свидетельствует о том, что оно было инспирировано главным образом извне и затрагивало в основном население наиболее отсталых, удаленных от Бангкока районов, а не носило действительно массового и организованного характера.
Разрешение проблемы повстанцев стало возможным благодаря сохранению социальной стабильности в таиландской деревне. Разорение и обезземеливание части крестьян в результате коммерциализации аграрного сек юра происходило в эти годы при одновременном расширении обрабатываемого земельного фонда и росте крестьянской собственности на землю.
1980-е годы стали периодом бурного развития капиталистического хозяйства, ускорения темпов экономического прогресса и структурной перестройки рабочей силы. Укреплялись позиции крупного столичного бизнеса, экономическая модернизация все больше охватывала периферийные сельские районы. К концу деятельности правительства Према Тинсуланона влиятельные бизнесмены и технократы составляли 60 % членов кабинета и 40 % парламентариев. Однако военные лидеры по-прежнему играли роль политических арбитров, а действующие в стране бюрократические структуры препятствовали удовлетворению растущих политических амбиций бизнесменов и технократов.
Отсюда напряженная борьба и внутри военно-бюрократических группировок, и в составе кабинета, в парламенте и в близких правительству политических кругах. На протяжении 1970-1980-х годов постепенно формировались слои общества, которые больше всего выиграли от процесса капиталистической модернизации экономики и проявляли интерес к происходящим в стране политическим событиям. Это наиболее активные, задействованные в современных отраслях капиталистического производства и сфере услуг слои местной тайской и китайско-тайской буржуазии и так называемый средний класс, включающий определенные группы предпринимателей и различные категории высокооплачиваемых служащих, лиц свободных профессий и интеллигенции. Эти группы преимущественно
В 1978-1980-х годах Таиланд переживал своеобразный переходный период, когда военно-бюрократическая элита постепенно теряла свои позиции и вынуждена была допускать существование определенных элементов парламентских институтов, деятельность политических партий и других организаций, а новые либерально-демократические силы еще окончательно не утвердились. По мнению таиландских и западных политологов, в 1980-х годах в Таиланде утвердился своеобразный «квазидемократический» режим.
На выборах 1988 г. победила одна из крупнейших политических партий — Национальная партия (Чат тхай), в основном представляющая провинциальных политиков и бизнесменов. Ее лидер Чатчай Чунхаван шал первым в истории Таиланда премьер-министром, получившим свой пост в результате победы возглавляемой им партии на выборах в парламент.
Правительство Чатчая Чунхавана (1988–1991) пыталось несколько сократить всевластие военно-бюрократической элиты, больше опираться на сохраняющиеся парламентские институты, а главное — обеспечить необходимую в условиях нарастающего экономического бума политическую стабильность.
Если правительство Према Тинсуланона в основном опиралось на входивших в его состав технократов, то Чатчай Чунхаван для утверждения своей власти использовал различные группировки крупного бизнеса, имеющие свои собственные корпоративные олигархические интересы. Сам состав входивших в правительство лидеров был весьма неоднороден. Среди них были и выходцы из весьма консервативной бюрократической среды, и представители крупного бизнеса, и технократы, и провинциальные бизнесмены, и политики. Последние были весьма далеки от осознания общенациональных политических интересов и проявляли активность только тогда, когда дело касалось решения местных региональных проблем и получения личной экономической выгоды.
Политическая борьба в столице практически не затрагивала широкие слои сельского населения. Социальная психология крестьянства определялась преимущественно традиционными принципами восприятия мира и чисто религиозными буддийскими представлениями о жизни.
На политические настроения крестьян решающее воздействие оказывало их традиционное почитание монархии и вполне толерантное отношение к местным чиновникам. Пассивной оставалась и наиболее многочисленная часть неизмеримо выросшей в пи годы армии наемного труда и входившая в ее состав категория городских рабочих. К началу 1990-х годов общая численность городских наемных работников составляла более 3 млн. человек, около 30 % из них были заняты на государственных и 70 % — на частных предприятиях.
Более 60 % городских рабочих сосредоточилось в Бангкоке. На формировании общественного сознания многочисленных групп городских наемных рабочих отрицательно сказывались фрагментарность их использования на мелких предприятиях, большая доля рабочих-мигрантов, прибывающих из сельских районов, а также увеличившаяся к концу 1980-х годов нелегальная трудовая иммиграция из соседних стран Индокитая. Принятие нового трудового законодательства в 1975 г., создание трудовой администрации и разработка достаточно гибких форм разрешения трудовых споров — все что позволило правительствам в конце 1970-х — 1980-х годах довести до минимума забастовочное движение. Годовое число забастовок за период с 1973 до начала 1990-х годов сократилось с 500 до 20, а число их участников — с 200 тыс. до 5 тыс. человек.
При этом сохранялась активность развернувшегося в стране профсоюзного движения. Число действующих профсоюзов в эти годы в частном секторе увеличилось с 83 до 645, а в государственном — с 200 до 5 тыс., а общее число их членов возросло с 50 тыс. до 336 тыс. человек. Профсоюзное движение расширялось, несмотря на то что каждый военный переворот сопровождался определенными репрессивными мерами против различных форм организованного рабочего движения. В 1980-х годах большую роль в росте политической активности населения в городах и сельских районах играли различные неправительственные организации. Инициаторами их создания нередко выступали отдельные университеты, различные научные центры и общественные организации.