Восток в новейший период (1945-2000 гг.)

Коллектив авторов

К началу 1990-х годов обнаружилась дальнейшая поляризация политических сил. С одной стороны, укреплялись позиции сторонников демократических перемен, с другой — происходило объединение противников развития либерально-демократических тенденций в обществе. Еще сохранялась сила и влияние военных лидеров, группировавшихся в особой корпоративной среде, в которой преобладали выпускники военных академий, занимавшие ведущие позиции в силовых структурах армии и полиции.

Именно в этой среде созрела идея организации нового военного переворота, отстранения от власти гражданских лидеров и восстановления режима военной диктатуры. При этом многие из сторонников военной диктатуры допускали определенную либерализацию хозяйственного механизма, необходимую в условиях наступающего экономического бума,

однако были решительно против любых демократических преобразований в политической сфере. Однако социальная и политическая ситуация в стране к началу 1990-х годов существенно изменилась по сравнению с 1970-ми годами. В это время уже появились новые либерально настроенные политические силы, которые оказались в состоянии противостоять восстановлению авторитарных форм политической власти.

Политическая борьба в Таиланде происходила в условиях благоприятно сложившейся международной обстановки как в масштабах всего мирового сообщества, так и непосредственно в регионе Юго-Восточной Азии. Она характеризовалась прекращением холодной войны и острого противостояния мировых держав, деидеологизацией всей сферы международной политики и широким распространением в мире демократических идей. Индокитай в это время постепенно начал превращаться из зоны войн и острых политических конфликтов в район укрепления мира, безопасности и различных форм международного экономического и политического сотрудничества.

Переворот, совершенный военной хунтой во главе с генералом Сучиндой Крапраюном в феврале 1991 г., произошел в обстановке наступившего в стране видимого политического равновесия и значительных позитивных перемен в экономической сфере. Он вызвал острое противостояние в обществе, которое вылилось в вооруженные столкновения на улицах Бангкока 18–19 мая 1992 г., а затем начался новый этап политического развития страны, когда судьбы демократии решались на проведенных в марте и сентябре 1992 г. выборах в парламент. Они в конечном счете привели к победе наиболее стойко боровшейся против восстановления военной диктатуры Демократической партии во главе с Чуаном Ликпхаем.

Совершившие переворот военные лидеры первоначально действовали весьма осторожно. Глава военной хунты генерал Сучинда Крапраюн заявлял о намерении бороться против коррумпированных гражданских чиновников, восстановить в перспективе представительные институты власти и проводить достаточно либеральную экономическую политику. Он даже выдвинул на должность премьер-министра крупного бизнесмена и технократа Ананду Паньярачуна, который впоследствии проявил себя как вполне либерально настроенный политик и стал одним из составителей демократической конституции 1997 г.

Либеральные заявления военных лидеров и достаточно прагматичная деятельность правительства привели к тому, что военный переворот сразу не вызвал особого противодействия в обществе. Оно нарастало по мере того, как обнаруживались истинные антидемократические цели организаторов переворота. Они проявились в принятой в 1991 г. конституции и в целом ряде специальных постановлений правительства, существенно ограничивающих полномочия парламента и ущемлявших права избирателей, разрешив не избираемому политику занимать пост премьера. Регулировалась деятельность профсоюзов (на государственных предприятиях они вообще запрещались). Накладывались запреты на функционирование политических партий, создавались возможности давления на прессу и электронные СМИ. Особое недовольство в обществе вызвало назначение в апреле 1992 г. на пост премьер-министра главы хунты Сучинды Крапраюна вместо Ананды Паньярачуна, пытавшегося несколько ограничить репрессивные мероприятия военных лидеров.

Кульминационным моментом политического противостояния стали майские события 1992 г. в Бангкоке, когда в демонстрациях протеста приняло участие свыше 500 тыс. человек. В числе вышедших на улицы столицы были представители деловых кругов и среднего класса, в том числе бизнесмены, высокооплачиваемые служащие торгово-финансовой сферы, специалисты, преподаватели и студенты столичных вузов, функционеры неправительственных организаций, активисты различных неортодоксальных религиозных течений.

Беспорядки на улицах Бангкока и начавшиеся 18–19 мая 1992

г. столкновения демонстрантов с полицией и войсками были прекращены благодаря вмешательству короля Пхумипхона Адульядета. Сучинда Крапраюн 25 мая 1992 г. был вынужден подать в отставку. Военное руководство заявило о внесении требуемых демократами поправок в конституцию 1991 г. и аннулировании некоторых постановлений правительства, носивших антидемократический характер. Острая политическая борьба летом и осенью 1992 г. привела к победе демократов на сентябрьских выборах в парламент. Чуан Ликпхай и возглавляемая им Демократическая партия получили поддержку короля и деловых кругов. Важную роль в победе этой партии сыграло то обстоятельство, что при своей явной антидиктаторской направленности ее лидеры были далеки от столь непопулярного в Таиланде левого радикализма и достаточно консервативны, чтобы не вызывать острого противодействия со стороны сохранявших свое влияние бюрократических кругов.

Участие короля в разрешении конфликта еще раз продемонстрировало обществу степень политического влияния монарха и роль монархии в целом как важнейшего элемента традиционной политической культуры Таиланда. Король Пхумипхон Адульядет выступил как реально действующий политик. Это еще больше укрепило его авторитет и влияние в обществе.

Военные лидеры, проиграв на выборах в сентябре 1992 г., вынуждены были смириться со сложившейся ситуацией и не пошли по пути усиления репрессивного давления на общество. Это позволило правительству Чуана Ликпхая восстановить политическую стабильность, обеспечить нормальное функционирование несколько реформированного государственного аппарата и оставаться у власти на протяжении 1992–1995 гг. В эти годы предпринимались меры по либерализации финансово-кредитной системы. Сохранялись позиции государственного сектора и предоставлялись различные льготы как национальному, так и иностранному капталу. Однако в политической сфере все усилия правительства направлялись на сохранение стабильности, необходимой для обеспечения высоких темпов экономического роста. Чуану Ликпхаю удалось сохранить довольно консервативный характер деятельности правительства, не допустить проявлении крайнего радикализма и левого экстремизма и ограничить свою деятельность легитимными конституционными рамками, которые утвердились после сентябрьских выборов 1992 г.

Важным направлением деятельности правительства стала разработка аграрной реформы. Она была принята в 1994 г., оказалась малоэффективной и не смогла существенно сократить размеры арендованной крестьянами земли. Рост крестьянской собственности происходил в эти годы, как и раньше, за счет освоения крестьянами лесных массивов, принадлежащих государственному Колонизационному земельному фонду. Появившиеся в конце 1994 г. публикации в прессе о злоупотреблениях чиновников, допущенных при проведении аграрной реформы в южных провинциях, послужили поводом для специального обсуждения в парламенте и в конечном счете послужили причиной отставки правительства Чуана Ликпхая в июле 1995 г.

Обострение политической борьбы в 1995–1996 гг. во многом было связано с усилением влияния провинциальных лидеров, получивших возможность играть определенную роль в парламенте и участвовать в деятельности правительства. Наиболее влиятельные в стране партии, в свою очередь, укрепили свои позиции в различных районах страны. Так, демократы доминировали на юге, Национальная партия — в центральном районе, партия «Новой надежды» (Кхуам Ванг Май) имела широкую поддержку на северо-востоке страны.

В обстановке ожесточенной межпартийной борьбы, распространения коррупции и прямого подкупа голосов проходили выборы в парламент в июле 1995 г. Они обеспечили победу Национальной партии и ее тогдашнему лидеру Банхану Синлапа-аче — крупному бизнесмену, известному политику, в основном отражавшему интересы провинциального бизнеса. Банхан Синлапа-ача оставался премьером всего несколько месяцев — с июля по ноябрь 1996 г. Новое правительство было сформировано главой партии «Новая надежда», авторитетным политиком из числа либерально настроенных военных лидеров — Чувалитом Ионгчайютом, также выдвинутым провинциальной элитой и ориентировавшимся, прежде всего, на деловые круги северо-восточных провинций.