Взлёт 2011 11
Шрифт:
Как и положено чиновникам, все оперативно «взяли под козырек». Уже 14 сентября глава Росавиации Александр Нерадько доложил: «Подготовлены документы для трех авиакомпаний для аннуляции лицензий. Около 30 авиакомпаний относятся к четвертой группе риска, и они являются главными кандидатами для аннулирования сертификата эксплуатанта».
Одной из трех упомянутых компаний стала «Як Сервис». Чуть ранее, 17 августа, Росавиация аннулировала сертификат эксплуатанта компании «РусЭйр», самолет которой разбился под Петрозаводском. Можно отметить, что 13 июля действие сертификата было приостановлено на три месяца, но он был отозван «досрочно». В случае с «Як Сервис» о приостановке действия сертификата уже речи не шло — авиакомпанию отлучили от неба сразу.
| Аэрофлот | 107 |
| Трансаэро | 70 |
| ЮТэйр | 68 |
| Сибирь | 32 |
| Россия | 29 |
| Оренбургские
| 28 |
| ЮТэйр-Экспресс | 26 |
| Уральские авиалинии | 21 |
| Владивосток Авиа | 16 |
| Якутия | 16 |
| Авиалинии Кубани | 15 |
| Газпромавиа | 15 |
| Нордавиа | 15 |
| Ямал | 14 |
| Татарстан | 12 |
| Глобус | 10 |
| Донавиа | 10 |
| Небесный Экспресс | 10 |
| Авиалинии Дагестана | 9 |
| Космос | 9 |
| Алроса * | 9 |
| СарАвиа | 9 |
| ВИМ-Авиа | 8 |
| Таймыр * | 8 |
| Тулпар Эйр | 8 |
| Ижавиа * | 7 |
| Кавминводыавиа | 7 |
| Авианова | 6 |
| Когалымавиа | 5 |
| Центр-Юг | 5 |
| Грозный Авиа | 4 |
| Сахалинские авиатрассы * | 3 |
| Башкортостан | 3 |
| Катэкавиа * | 2 |
| Московия | 2 |
| КрасАвиа * | 1 |
| Полет * | 1 |
| ЮТэйр | 27 |
| ЮТэйр-Экспресс | 25 |
| Ак Барс Аэро | 17 |
| Якутия | 15 |
| Руслайн | 14 |
| Катэкавиа | 13 |
| ИрАэро | 12 |
| Полярные авиалинии | 11 |
| Петропавловск-Камчатское АП | 10 |
| Ангара | 9 |
| Полет | 9 |
| Ямал | 8 |
| КрасАвиа | 8 |
| Алроса | 6 |
| Сахалинские авиатрассы | 6 |
| Хабаровские авиалинии | 6 |
| Северсталь | 7 |
| Газпромавиа | 5 |
| Баркол | 5 |
| БУРАЛ | 5 |
| Восток | 5 |
| Таймыр | 4 |
| Томскавиа | 4 |
| Регион-Авиа | 4 |
| Нордавиа | 4 |
| Авиалинии
| 3 |
| Вологодское АП | 3 |
| ЧукотАВИА | 3 |
| Ижавиа | 3 |
| АэроБратск | 2 |
| Рязаньавиатранс | 2 |
| Тулпар Эйр | 2 |
| Костромское АП | 1 |
| Псковавиа | 1 |
Жирным шрифтом выделены авиакомпании, чей сертификат эксплуатанта уже аннулирован или приостановлен к 1 ноября 2011 г.
Жирныи италиком выделены авиакомпании, не удовлетворяющие вводимым с 2012 г. требованиям по числу ВС в парке для регулярных авиаперевозок
* Авиакомпания имеет достаточное количество ВС вместимостью до 55 мест для регулярных авиаперевозок
Подобная активность Росавиации не может не вызвать вопроса: почему аналогичные действия не были в свое время предприняты в отношении «Пулковских авиалиний» (нынешняя авиакомпания «Россия») и «Аэрофлот Норд»? Ведь тогда тоже были отмечены существенные недостатки в работе компаний по обеспечению безопасности полетов. Не было указания сверху?
Впрочем, действия Минтранса, Росавиации и Ространснадзора вообще не всегда отличаются логикой. Их руководители говорят о системном кризисе в области безопасности полетов — и это чистая правда. Однако с системным кризисом можно бороться лишь системными же методами. А наши авиационные ведомства лишь «бьют по хвостам».
Например, еще по результатам катастрофы в Донецке в решении МАК было записано: «Привести в соответствие со Стандартами и Рекомендованной практикой Приложения 1 к Конвенции ИКАО требования, предъявляемые к летному составу в Российской Федерации при получении свидетельств и допусков на тип воздушного судна. Исключить практику упрощенной процедуры получения свидетельств и допусков на тип ВС выпускниками высших и средних учебных заведений». Неизвестно, «привели ли в соответствие» указанные документы, но ситуация с качеством подготовки и поддержания квалификации летного состава остается крайне напряженной.
«Дефицит пилотов приводит к тому, что сгребают, кого ни попадя», — говорит Валерий Окулов, бывший штурман, бывший глава «Аэрофлота», а ныне — заместитель министра транспорта, курирующий авиацию. Это усугубляется недостатком тренажерной техники. Например, на территории Межрегионального территориального управления воздушного транспорта Центральных районов (МТУ ВТ ЦР) проводится переподготовка пилотов на 29 типов воздушных судов. При этом, как отмечает глава МТУ Михаил Уманский, тренажеры имеются только на восемь типов самолетов.
Недостаток подготовки летного состава приводит к постоянным повторениям идентичных авиационных происшествий и инцидентов. «Катастрофы в Игарке и в Петрозаводске похожи, как две капли воды», — утверждает представитель Межгосударственного авиационного комитета. В обоих случаях пилоты упорно «искали землю», и увидели ее слишком поздно. В Петрозаводске командир рванул штурвал на себя, когда самолет уже рубил плоскостями деревья. В Игарке безуспешная попытка набора была предпринята на высоте 10–12 метров.
Эти два случая — не единственные. По словам начальника Управления инспекции по безопасности полетов Росавиации Сергея Мастерова, порядка четверти авиационных происшествий связаны с нарушениями метеорологического минимума самолета, экипажа или аэродрома. За последние полтора года зарегистрировано около полусотни таких инцидентов. Большинство из них закончилось благополучно — но ведь это лишь вопрос везения.
Что же предлагают власти для ликвидации кризиса в сфере безопасности полетов? 11 сентября 2011 г. по этому вопросу состоялось совещание у Президента РФ Дмитрия Медведева. Правительству были даны следующие поручения:
— до 15 ноября разработать комплекс мер по прекращению деятельности в стране компаний-авиаперевозчиков, не способных обеспечить безопасность полетов;
— внести в Воздушный кодекс РФ ряд изменений, касающихся внедрения международных стандартов надзора за подготовкой авиационного персонала;
— до 20 декабря увеличить административные штрафы за нарушение правил полетов и предусмотреть возможность внесудебного порядка приостановления деятельности эксплуатантов ВС, нарушающих требования воздушного законодательства;
— до 1 декабря обеспечить повышение роли Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в обеспечении безопасности на транспорте;
— до 1 февраля 2012 г. принять срочные меры по обеспечению субсидирования лизинга гражданских воздушных судов, соответствующих современным требованиям к летной годности, независимо от государства — производителя воздушных судов;
— до 1 февраля 2012 г. обеспечить субсидирование местных и региональных перевозок;
— до 1 января 2012 г. оборудовать российские гражданские воздушные суда системами предупреждения столкновения с землей и системами предупреждения самолетов в воздухе в соответствии с международными стандартами гражданской авиации;