Янукович сдал. Госдеп принял. Как Россия потеряла Украину
Шрифт:
В Москве знали об этом и свое недовольство заигрыванием Януковича с Западом продемонстрировали весьма оригинальным способом. По словам того же Олега Волошина, статус государственного первому визиту Януковича в Москву 5 марта 2010 года был предоставлен только за несколько часов до посадки самолета украинского президента в аэропорту Внуково-3. Не удержался от иронии при встрече с Януковичем и президент РФ Дмитрий Медведев. Перефразируя известную фразу Бориса Ельцина, он сказал: «С мыслью об Украине мы просыпаемся и засыпаем». Знали в Москве и о том, что именно Пол Манафорт убедил Януковича активизировать работу над Соглашением об ассоциации с ЕС и подписать его с тем, чтобы выбить все козыри у оппозиции, ратовавшей за евроинтеграцию. Политтехнолог убедил Януковича, что в таком случае ему будет легко переизбраться на второй президентский срок.
И
Согласно этому документу, срок аренды пунктов базирования Черноморского флота России в Крыму продлевался после 2017 года на 25 лет, с возможностью продления еще на 5 лет, до 2042–2047 годов, если ни одна из сторон не возражает. Но главным для Украины стала договоренность о снижении цены на российский газ на 30 %, но не более чем на $100 за тысячу кубометров. Из газового контракта 2009 года изымался пункт 6.6, который предполагал штрафные санкции для Украины, если она приобретала газа на 6 % меньше месячного объёма поставок. Увеличивалась также и арендная плата за пользование военно-морской базой: она составляла, начиная с 28 мая 2017 года, 100 млн. долларов США в год.
Оппозиция встретила Харьковские соглашения в штыки, ратификация этого документа проходила на фоне акций протеста, организованных оппозицией как в зале Рады, так и в центре Киева. После соглашения украинско-российские отношения пошли в гору. Участились встречи лидеров двух стран: в 2010 году президенты Дмитрий Медведев и Виктор Янукович встретились десять раз.
Что любопытно, подобный шаг в свое время, будучи премьер-министром, предлагала и Юлия Тимошенко.
«– Вы как политик согласитесь на продление срока пребывания российских войск в Севастополе в обмен на уменьшение цены на газ и нефть?
– Конечно, соглашусь. Почему? Потому что очень важно сегодня сделать так, чтобы люди жили богато и чтобы у них абсолютно не было никаких экономических стрессов. Что касается войск в Севастополе, то всегда можно договориться о предоставлении услуг одной страной другой стране на нормальных коммерческих условиях. Здесь нет ничего плохого.
– Социалисты Украины недавно подписали соглашение о сотрудничестве с российской партией «Родина». Всем известны контакты представителей «Нашей Украины» с СПС. Планируете ли вы сотрудничество с политическими структурами России?
– Да, планирую со всеми, кто хотел бы этого сотрудничества. Мне не хотелось бы замыкаться на какую-либо одну партию, делать ее базовой. Очень важно сотрудничать со всеми политическими силами».
Это интервью Юлии Тимошенко дала журналу «Профиль» в 2005 году, всего лишь через год после первого майдана. Ее слова являются важным свидетельством того, что нахождение российского флота в Крыму, при любой власти на Украине, отвечало интересам обоих стран и было обоюдовыгодным. Однако при Януковиче оппозиция сделала все возможное, чтобы представить данный шаг как предательство национальных интересов.
Украина при Януковиче пошла и на другой важный шаг: в Верховной Раде 1 июля 2010 года был принят закон «Об основах внутренней и внешней политики», зафиксировавший внеблоковый статус Украины. Правда, разъясняя суть нового закона, министр иностранных дел Константин Грищенко допустил несколько оговорок. Закон назвали «прагматичным и параллельным курсу на евроинтеграцию». При этом, по мысли руководителя украинского МИДа, без гармонизации отношений с Россией была невозможна ни европейская интеграция Украины, ни её европеизация, но идти в будущее Украине и России следует «отдельными путями», поскольку Украине тесно «в шаблоне русского мира». Отмечалось также, что внеблоковость
Украины не означает сворачивания сотрудничества с НАТО, в развитии которого украинская сторона будет исходить из «национального прагматизма».
Харьковские соглашения оказались единственным прорывом в российско-украинских отношениях при президентстве Дмитрия Медведева. Но узел нерешенных ключевых вопросов, которые касались, в том числе, и пребывания Черноморского флота в Крыму, затягивался всё туже. Прежде всего, никуда не делась проблема модернизации вооружений
Другим спорным вопросом стало намерение украинской стороны собирать таможенные пошлины со всех товаров, ввозимых для нужд российского флота. В Москве с этим также были абсолютно не согласны. Более того, российская сторона пыталась добиться отмены всех налогов, которые уже действовали в отношении грузов, ввозимых для обеспечения жизнеспособности российского флота. Нерешённой осталась и проблема маяков, находящихся в пользовании у Черноморского флота России.
Накапливались и проблемы вокруг продлённого по новому договору пребывания Черноморского флота в Севастополе. За три года не была проведена инвентаризация имущества и земли, которую арендовал российский флот в Крыму, что затрудняло определение реальной стоимости объектов. Нередко арендуемые объекты использовались не по назначению. К примеру, по данным Центра НОМОС, Черноморский флот РФ передал третьим лицам до 200 объектов, которые использовались под магазины, бары, офисы, склады и т. д. В то время как российские военные зарабатывали на имуществе, сдавая его в субаренду, Украина теряла деньги. По словам директора военных программ Центра Разумкова Николая Сунгуровского, коммерческая цена аренды имущества колеблется в пределах 2–9 млрд, долларов. Конечно, данная цифра вызывает большие сомнения. Но, тем не менее, для России её присутствие в Крыму действительно обходилось довольно дешево – около 100 млн. долларов ежегодно. Деньги эти не перечислялись Россией, а шли в счет погашения украинского газового долга 1990-х.
Кроме того, не был урегулирован вопрос по контролю пребывания российских солдат на территории Украины. «Также не завершен процесс передачи маяков, нет определенности с условиями замены российских кораблей», – пояснял руководитель исследовательских программ Центра исследований армии, конверсии и разоружения Сергей Згурец.
Россия же за этот период увеличила численность военнослужащих в Крыму и количество кораблей. Согласно данным 2010 года, численность Черноморского флота составляла 35 кораблей, 2 подводные лодки и 11,5 тысяч военнослужащих. В 2013 году количество кораблей выросло до 43, а количество военнослужащих – до 14 тысяч.
Но всё это были мелочи на фоне самого важного вопроса – газового. Перед встречей в Харькове премьер Николай Азаров вылетел в Москву на переговоры с премьером Путиным: надо было утрясти все детали харьковской сделки. После многочасовых переговоров договорились, что пока цена на газ не будет меняться в течение года, а потом вернуться к обсуждению этого вопроса. Россия согласилась разве что пойти на скидку в размере 100 долларов. Азаров подробно проинформировал Януковича о всех договоренностях, которые предстояло подписать в Харькове. Янукович остался недоволен и заявил, что он постарается переубедить президента Медведева пойти на пересмотр цены на газ. После подписания харьковских договоренностей он сразу позвонил премьеру и хвастливо сообщил ему, что он поднялся вместе с президентом России Дмитрием Медведем в его самолет и там вырвал у него обещание пересмотреть цену на газ в ближайшее время. Азаров задал ему всего один вопрос: эти договоренности оформлены на бумаге или все ограничилось устной беседой? Услышав, что все ограничилось устной беседой, Николай Азаров заметил, что все это несерьезно. Но Янукович заверил его, что ему Медведев лично дал слово. Азаров настаивал на оформлении этой договоренности и чем быстрее, тем лучше: пришлось Януковичу снова лететь в Москву, где прошла знаменитая встреча в формате Янукович, Медведев и Путин на даче президента РФ. Вернулся он оттуда крайне раздражённым: Медведев в присутствии Путина заявил, что он такого обещания не давала и цена остаётся прежней с учетом 100 долларов скидки, по крайней мере, в течение всего года.