Юридическая грамотность автомобилистов
Шрифт:
Согласно п.23 ст.2 закона «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений»[9] дорога является сооружением. Согласно ст.5.1 закона «О техническом регулировании» и ч.2 ст.5 «Технического регламента о безопасности зданий и сооружений» соблюдение стандартов при строительстве и эксплуатации сооружений обязательно.
Список ГОСТов и СНиПов, обязательных для применения приведен в Постановлении правительства от 26.12.2014 № 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается
Например, в перечне упоминаются СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» и СП 113.13330.2012 «СНиП 21-02-99*. Стоянки автомобилей». Следовательно, исполнение требований СНиПов – обязательно. См.26 Парковка для инвалидов.
К «Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений» имеется перечень документов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований регламента – Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.03.2015 №365.
Технический регламент может быть принят международным договором – ч.1 ст.9 закона «О техническом регулировании». В отношении дорог – это технический регламент «Безопасность автомобильных дорог»[10]. Данный регламент не распространяет свое действие на улицы населенных пунктов, – п.5 ст.1 Регламента. Классификация улиц и дорог в населенном пункте приведена в Таблице 7 и Таблице 9 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
В п.13.5 Регламента прописано добровольное применение стандартов, например, при установке знаков и нанесении разметки.
К Регламенту прилагается «Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», – решение коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.09.2012 №159.
Итого, к двум регламентам есть два списка добровольных стандартов.
«Применение на добровольной основе стандартов и (или) сводов правил, включенных в указанный … перечень документов по стандартизации, является достаточным условием соблюдения требований соответствующих технических регламентов», – ч.4 ст.16.1 закона «О техническом регулировании» и ч.2 ст.26 закона «О стандартизации». Если вы хотите подтвердить, что в своей области деятельности вы выполняете требования какого-либо технического регламента, то вам достаточно выполнить требования перечисленных добровольных ГОСТов, и никто не имеет права предъявлять к вам претензии.
Можно сказать иначе, ГОСТы изначально создаются как составная часть технических регламентов.
Для примера см.30.9 Стандарты на установку знаков и нанесение разметки.
«Неприменение таких стандартов и (или) сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В этом случае допускается применение:
· предварительных национальных стандартов,
· стандартов организаций
· и (или) иных документов
для оценки соответствия требованиям технических регламентов», – ч.4 ст.16.1 закона «О техническом регулировании».
Определение «Предварительный национальный
Организации, обслуживающие дороги, заинтересованы в выполнении ГОСТов. На основании ч.2 ст.1064 ГК (ч.2 ст.401 ГК), которая устанавливает презумпцию вины причинителя вреда, при ДТП из-за некачественного содержания дорог адвокатам организации придется доказывать, что требования технических регламентов с их стороны выполнялись. Проще всего представить в суд соответствующий ГОСТ, и показать, что его требования на добровольной основе выполнены, следовательно, выполнены и требования конкретного технического регламента. Если доказательства содержания дорог в соответствии с регламентами не представлены, то обязанности по содержанию дороги не выполнены, вина дорожников установлена, и им придется возместить ущерб, наступивший из-за некачественного содержания дорог, – Определение ВС № 84-КГ17-8 от 12.12.17.
Вышеприведенными перечнями к техническим регламентам список обязательных и добровольно-обязательных стандартов не исчерпывается.
Например, выделение бюджетных средств на сомнительного происхождения приборы вызовет массу вопросов у контролирующих органов и ОНФ. И потому в техническом задании на приобретение любых устройств чиновники предпочитают указывать максимальное количество всевозможных регламентов и стандартов. В результате заключения договора на поставку применение стандарта становится обязательным, – п.8.3 ГОСТ Р 1.0-2012 «Стандартизация в РФ. Основные положения».
Как следствие, в описании типа приборов производители предпочитают также по максимуму указывать все возможные регламенты и ГОСТы которым они соответствуют, подтверждая соответствие сертификатами и свидетельствами. Тогда появляется возможность участвовать в тендерах на поставку своей продукции, в том числе бюджетным организациям. Таким образом, открыв «описание типа» любого прибора, можно увидеть список регламентов и стандартов, которым он должен обязательно соответствовать, – ч.3 ст.26 закона «О стандартизации».
Отказ производителя какого-либо измерительного прибора от добровольного подтверждения его характеристик требованиям ГОСТов порождает неустранимые сомнения в достоверности полученных с его помощью доказательств правонарушения, – ст.1.5 КоАП.
Частичное применение ГОСТов и аналогичных документов становится обязательным, если в них содержатся метрологические требования к приборам. См.12 Государственное регулирование обеспечения единства измерений.
Чтобы окончательно разобраться с вопросом, когда можно ссылаться на ГОСТы на рассмотрении и обжаловании дел в ГАИ и судах, следует упомянуть о двух Постановлениях КС.
Первое – Постановление КС № 3-П от 31.03.2011, в котором записано: «Между тем оценка степени определенности … понятий … должна осуществляться исходя не только из самого текста закона, используемых в нем формулировок, но и из их места в системе нормативных предписаний». То есть термины и определения, которые не нашли своего места в Правилах, Законах, Постановлениях правительства и так далее следует искать в ГОСТах. Например, определение «детское удерживающее устройство» в ПДД отсутствует, но имеется в Правилах ЕЭК ООН №44 См. 9 Детское кресло.