Юридическая грамотность автомобилистов

Панченко Юрий

Аналогично нужно отвечать, если в отсутствие разметки перед поворотом налево по словам инспектора вы выехали на встречную полосу: «Подъехал к перекрестку первым, встал в крайнем левом ряду, руководствуясь п.9.1 ПДД, который в отсутствии разметки дает мне право самому определять середину дороги и крайнюю левую полосу. Кто и как вставал справа от меня – это ваши проблемы».

В экзаменационных билетах ГАИ полосы считают от правой обочины, так проще и понятнее задать вопрос. Но билеты – это не ПДД и не ГОСТ. Справедливости ради отмечу, что в п.16.1 ПДД записано:

«Движение грузовикам далее второй полосы запрещено». Но, как считать полосы – ответа нет нигде. Поэтому ответить на вопрос, а что такое «вторая полоса», невозможно.

16. Проверка технического состояния автомобиля на дороге

Не проверяй соосность отверстий пальцем!

Плакат по технике безопасности

У инспекторов ДПС существует четыре повода остановить автомобиль для проверки технического состояния в соответствии с п.111 «Административного регламента»:

1. Визуальное обнаружение признаков неисправностей, попадающих под ст.8.23 и 12.5 КоАП.

2. Участие транспортного средства в ДТП.

3. Наличие ориентировок.

4. Проведение мероприятия по распоряжению руководства.

Естественно, если после остановки по любому другому поводу инспектор визуально обнаружил признаки неисправности, то с его стороны также могут последовать действия по проверке технического состояния. Если никакое специальное мероприятие не проводится, а визуальные признаки отсутствуют, то инспектор не имеет права проверять, например, ручной тормоз, или попросить нажать педаль тормоза, чтобы убедиться в работоспособности стоп-сигналов.

Инспекторы имеют право применять не только приборы, стоящие на балансе ГАИ, – п.76 «Административного регламента». Если им разрешено пользоваться специальными техническими средствами, то проверку они могут проводить в любом месте.

Сертификат на любой прибор, свидетельство о поверке или отметка в паспорте о поверке – обязательны, как обязательна целостность клейма поверителя (пломбы) – см.11 Требования к специальным техническим средствам.

16.1. Противоречие с законом

При виде исправной амуниции

сколь презренны все конституции!

Козьма Прутков

Если для обнаружения неисправностей инспектору достаточно просто одного взгляда на автомобиль, то никаких проблем с остановкой и оформлением правонарушения по ст.12.5 или 8.23 КоАП нет, – п.111 «Административного регламента».

Дополнительные проверки технического состояния ограничивают конституционное право водителя свободно передвигаться по территории РФ. Согласно ст.55 Конституции, такое ограничение может вводиться только Федеральным законом.

Согласно ч.2 ст.30 закона «О БДД»: «Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения осуществляется уполномоченными федеральными

органами исполнительной власти … согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством РФ».

Порядок установлен ППРФ от 19.08.2013 №716, которым утверждено «Положение о федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения».

В п.8.б «Положения» указано, что контроль технического состояния находящегося в эксплуатации транспортного средства включен в Федеральный надзор.

В ч.2 ст.6 закона «О полиции» читаем: «Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан … допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом».

Основания ограничения прав, свобод и интересов граждан содержит КоАП. Инспекторы в «Административном регламенте» произвольно, без ссылки на законодательство, добавили в п.111 еще одно основание: «проведение мероприятия», что по мнению КС – незаконно.. «…цели одной только рациональной организации деятельности органов власти не могут служить основанием для ограничения прав и свобод», – Постановление КС от 18.02.2000 №3-П.

Согласно ч.3 ст.13 закона «О полиции» права, предоставленные сотрудникам полиции, реализуются в порядке, утверждаемом МВД. Речь идет о Приказе МВД №727 от 14.11.2016 (далее Приказ 727), которым утвержден регламент по надзору за техническим состоянием.

В п.94-99 Приказа 727 описан порядок проведения проверки. В п.94 дана ссылка на уже упомянутый п.111 «Административного регламента» (в старом регламенте – п.82).

Согласно п.13.е «Правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций» (ППРФ от 16.05.2011 №373) любой административный регламент должен содержать права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору).

Административные регламенты обязанности водителей не устанавливают, – Решение ВС №АКПИ 13-58 от 28.02.2013. То есть в регламентах при перечислении обязанностей водителей должна быть приведены ссылки на Федеральный закон.

В Приказе 727 в п.9-12 никакие обязанности водителей не приведены. Таким образом, участвовать в процедуре технического контроля водители не обязаны.

«Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами», – ч.3 ст.30 закона «О полиции». Незаконные – не обязательны. Если полицейские сами себе придумали основания и порядок – их право, но к обязанностям водителя их задумки никакого отношения не имеют.

Всеми перечисленными НПА подразумевается, что инспектор предлагает водителю провести проверку, а водитель соглашается.

Если назрел конфликт, то самое простое – потребовать вызова ответственных должностных лиц, – п.51 «Административного регламента».

Вышестоящее должностное лицо, а также дежурный подразделения, где несет службу инспектор, имеют право признать действия инспектора незаконными, – ст.53 закона «О полиции». Кроме того, у вас не будет никаких сомнений в вашей правоте.