Юридическая грамотность автомобилистов
Шрифт:
Если водитель, изначально не оспаривающий правонарушение, начнет движение, то есть продолжит управление, не «устранив причины и условия, препятствующие эксплуатации транспортного средства», то его отправят к мировому судье, который назначит наказание вплоть до ареста по ч.1 ст.19.3 КоАП за неподчинение законному требованию, – Постановление ВС №19-АД17-10 от 10.05.17.
В описанное ситуации для судьи требование будет играть ключевую роль, как доказательство вины в форме умысла, без которой наказание по ч.1 ст.19.3 КоАП невозможно.
Таким образом, дальнейшее движение,
И здесь сокрыта главная уязвимость позиции Верховного суда: насколько правомерно требовать фактического прекращения правонарушения до его юридического прекращения? Другими словами, насколько законно требование, выписанное инспектором, не подтвержденное вступившим в силу постановлением?
Ответ находим в п.259 «Административного регламента» ГИБДД, где после выявления неисправностей инспектор может лишь предложить водителю отказаться от дальнейшего движения. Причем обоснование действий инспектора базируется все на той же ч.4 ст.4.1 КоАП, о которой говорит Панкова О.В. Правда, составители регламента предпочли ссылку на КоАП не ставить, что, по крайней мере, выглядит странным, и сразу влечет не очень приятные вопросы к разработчикам регламента: «К чему такой камуфляж?»
Причем далее в «Административном регламенте» перечислены пять неисправностей, при которых дальнейшее движение запрещено, а про все остальные неисправности сказано: можете ехать!
Вернемся к позиции Верховного суда. Она обоснована согласием водителя с нарушением: раз инспектор вынес постановление, а водитель не возражал, то вполне логично требовать снятия тонировки до того, как водитель начнет движение.
Но водитель при составлении протокола под любым предлогом может выразить свое несогласие с правонарушением. Предлог может быть абсолютно надуманным, можно вообще не уточнять, в чем заключается несогласие с правонарушением, сославшись, что аргументы будут приведены при рассмотрении дела.
В случае, если инспектор вместо составления протокола, сразу выносит постановление на месте совершения правонарушения, водитель может потребовать составления протокола в порядке ч.2 ст.28.6 КоАП, где указать, что к постановлению прилагается жалоба на постановление. Жалоба пишется тут же в двух экземплярах в произвольной форме в адрес командира подразделения, где служит инспектор. Название подразделения указано в начале постановления, где инспектор полностью написал свою должность. В жалобе указывается, что основания для обжалования будут представлены при ее рассмотрении. Инспектор обязан предать жалобу в течение 3 суток своему командиру, – ч.1 ст.30.2 КоАП. А на вашей копии он обязан сделать отметку, что жалоба принята.
И инспектору ничего не остается, как отпустить водителя, даже после выписывания требования.
16.9. «Требование» – нарушение порядка
Хороший адвокат изучает законы; умный адвокат приглашает судью на обед. NN
Действия
1. Обязанности.
2. Права для выполнения обязанностей.
3. Порядок реализации прав и обязанностей.
Начнем с последнего.
Порядок выписывания требований должен быть закреплен законодательно: «Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан … допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом», – ч.2 ст.6 закона «О полиции». Порядок реализации прав полицейского определяется приказами МВД (ч.3 ст.13 закона «О полиции»), и в нашем случае закреплен в Приказе МВД №727 от 14.11.2016, которым утвержден «Административный регламент по надзору за техническим состоянием транспорта» (на самом деле название регламента очень длинное), – п.2 данного регламента.
Инспектор имеет право требовать прекращения правонарушения – п.6.1 регламента.
Но в разделе 13, где указываются результаты исполнения государственной функции, водителей-граждан касается только п.13.1 – возбуждение административного дела по результатам проверки.
Для «субъектов транспортной деятельности», под которыми в упомянутом регламенте подразумеваются юридические лица и индивидуальные предприниматели, может быть выписано «Требование о прекращении противоправных действий» в соответствие с законом «О полиции», – п.13.2. Форма требования приведена в Приложении №1 к регламенту, утвержденному Приказом №727.
Таким образом, «Требование» водителям-гражданам не может быть выписано, и если инспектор все-таки его выписывает, то оно – незаконно. «Законные требования сотрудника полиции обязательны для выполнения гражданами и должностными лицами», – ч.3 ст.30 закона «О полиции». Верно и обратное утверждение: незаконные требования выполнять необязательно.
16.10.«Требование» – права и обязанности, непосредственность.
Описание терминов «окончание», «пресечение» и «прекращение» правонарушения дано в 6 Длящееся правонарушение.
Ключом к осмыслению наказания по ч.1 ст.19.3 КоАП относительно тонировки является п.2.1 Определения КС от 22.11.2012 № 2224-О. В первую очередь там сказано, что согласно Конституции для исполнения обязанностей полицейским предоставлены права. И дальше конкретизируется, что часть 1 статьи 19.3 КоАП устанавливает «…ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей, то есть за такие действия, которые выражаются в непосредственном отказе подчиниться распоряжениям (требованиям) сотрудника полиции, в физическом сопротивлении и противодействии ему». С данной позицией согласился и Верховный суд в Решении № АКПИ13-58 от 28.02.2013 и Определении № АПЛ16-51 от 24.03.2016, где приведенная формулировка повторена.