Завершение социалистического преобразования экономики. Победа социализма в СССР (1933—1937 гг.)

Коллектив авторов

За годы второй пятилетки значительно увеличилось число стран, с которыми торговал Советский Союз. Главными внешнеторговыми партнерами оставались Англия и Германия. Однако их удельный вес снизился за счет расширения круга стран, осуществлявших внешнеторговые операции с СССР. В 1925 г. Советский Союз вел торговлю с 40 странами мира, в 1938 г. — уже с 50, в том числе со странами, бывшими до второй мировой войны колониями.

В капиталистических странах по вопросу развития внешнеторговых отношений с СССР проявились две тенденции: с одной стороны, нередки были антисоветские выпады и недружелюбные акты, направленные на срыв торговых связей со страной социализма, с другой — определенные круги капиталистических стран проявляли заинтересованность в расширении делового сотрудничества с Советским Союзом.

Так, в Англии и США при обострении международной

обстановки правящие круги усиливали государственный контроль над экономическими ресурсами своих стран. В апреле 1933 г. английское правительство ввело эмбарго на ввоз в Англию ряда советских товаров. Правда, под давлением деловых кругов уже в июле того же года эмбарго было отменено. В апреле 1936 г. аналогичные ограничения торговли с СССР были отменены в Канаде ⁷⁰⁷ . В США в 1936 г. был разработан «План экономической мобилизации», согласно которому в случае «угрозы войны» строгому контролю подлежали производство и распределение 60 изделий и видов сырья, в том числе металлорежущие станки, автомобили, нефть, кислоты, кожи, шерсть и т.д. Политику автаркии проводили пришедшие к власти германские и итальянские фашисты.

707

«Правда», 20 апреля 1933 г.; «Известия», 2 июля 1933 г.; «Внешняя торговля», 1936, № 13, стр. 18.

В этих условиях, осуществляя ленинскую политику, социалистическое государство стремилось нормализовать и расширить экономические связи с развитыми капиталистическими странами. Немаловажное значение в этом деле имели нормализация внешнеторговых отношений с США (1933 г.) и вступление СССР в Лигу Наций.

В соответствии с народнохозяйственным и социально-политическим развитием Советского государства в годы второй пятилетки основными задачами внешней торговли были: дальнейшее укрепление государственной монополии и валютного положения СССР, расширение плановых взаимовыгодных импортных и кредитных операций, лучшее использование конъюнктуры мирового рынка.

Особенности внешней торговли СССР в эти годы заключались, во-первых, в устойчивом активном балансе оборота; во-вторых, в уменьшении размера импорта товаров, который в среднем за год составлял 1,2 млн. т, т.е. почти вдвое меньше, чем объем ввоза за первую пятилетку ⁷⁰⁸ . В-третьих, заметно изменилась структура импорта. В нем по-прежнему сохранялся высокий удельный вес средств производства — 90,1%. Однако доля машин и оборудования за 1933—1938 гг. уменьшилась с 43 до 34,5%, основного сырья (хлопок, шерсть, кожа) с 10,7 до 9,2%, проката черных металлов с 10,5 до 3,3%. Одновременно увеличилась доля каучука (с 1,8 до 3,5%), цветных металлов (с 6,9 до 18,6%), кофе, какао, чая (с 1,7 до 3,2%) ⁷⁰⁹ . Наиболее важными структурными изменениями импорта являлось понижение удельного веса машин и оборудования и повышение доли (почти до ¹/ ₅всего ввоза) цветных металлов.

708

«Внешняя торговля СССР за 1918—1940 гг.», стр. 13.

709

«Внешняя торговля СССР. 1918—1966». Статистический сборник. М., Изд-во «Международные отношения», 1967, стр. 25.

Огромный рост народного хозяйства СССР и сокращение импорта более чем в 3 раза снизило в общем потреблении страны удельный вес импортной продукции. В годы первой пятилетки она составляла 3—3,5%, в 1936 г. — 1,0—0,7% ⁷¹⁰ . Это — один из основных показателей возросшей экономической независимости страны. Он стал возможным в результате последовательного проведения в жизнь указаний Коммунистической партии о максимальном развитии тех отраслей народного хозяйства, которые обеспечивали экономическую независимость СССР, о соответствующем целевом использовании импорта.

710

Д.

Д. Мишустин. Внешняя торговля и индустриализация СССР, стр. 76.

Задачи, которые выполняла внешняя торговля в годы второй пятилетки, обеспечивались соответствующими изменениями в организации форм ее проведения. Важное значение имело перенесение в июне 1935 г. внешнеторговых операций из-за границы в СССР: внешнеторговым объединениям было разрешено заключать сделки с иностранными фирмами в СССР и за границей ⁷¹¹ . Число экспортных сделок, заключенных в Союзе, увеличилось с 7 за 1934 г. до 541 за 1935 г., а сумма импортных заказов, выданных непосредственно из Москвы, составила в 1935 г. 76,3% ко всей сумме выданных импортными объединениями заказов против 8,1% в 1934 г. ⁷¹² В дальнейшем все торговые и платежные операции были перенесены в СССР. Реорганизация позволила повысить оперативность объединений и торгпредств и снизить валютные расходы, улучшить правовые условия торговли. Она содействовала росту авторитета Советского Союза на мировых рынках.

711

СЗ, 1935, № 44, стр. 367.

712

«Внешняя торговля», 1936, № 5, стр. 1.

Переход от импорта массового оборудования к импорту в основном новейшей техники, а также перенос торговых операций в СССР предъявляли повышенные требования к политической, деловой и коммерческой квалификации работников внешней торговли. В связи с этим был проведен ряд мероприятий по укреплению Наркомата внешней торговли и всего внешнеторгового аппарата новыми кадрами, осуществлена перестройка партийной работы. От работников внешней торговли требовалось тщательное изучение быстро менявшейся конъюнктуры на мировых рынках, строгое соблюдение государственной дисциплины и политических интересов государства, гибкое использование всех выгод внешних рынков.

В результате проделанной работы уже за первые два года второй пятилетки были достигнуты значительные успехи во внешней торговле. План реализации заказов в 1934 г. импортными объединениями был выполнен на 99,5%, а план размещения заказов по странам — на 91,1%. Настойчиво велась работа по повышению качества и своевременному выполнению советских заказов иностранными фирмами. Был установлен более строгий контроль за отправкой импортного оборудования. Качество импортных товаров стало лучше, число рекламаций снижалось.

Наркомвнешторгом и Наркомтяжпромом было решено передать приемку оборудования объединениям промышленности. С 1936 г. «Главстанкоинструмент», используя опыт «Стальсбыта», стал самостоятельно, без посредников, проводить прием и инспектирование оборудования, поступающего из-за границы. Постепенно эти функции переходили и к другим заказчикам. Общий контроль осуществлял Наркомвнешторг.

Организационно-правовая перестройка импортной и экспортной работы, мероприятия, проведенные партией и правительством по реорганизации НКВТ и всего внешнеторгового аппарата, усилили влияние внешней торговли на ход экономического развития Советского государства, сыграли свою положительную роль в решении задачи по обеспечению полной экономической независимости СССР.

Монополия внешней торговли помогала Советскому государству своевременно учитывать обстановку, вносить изменения в импортно-экспортные планы, увеличивать темпы развития производства тех или иных изделий (станков, стали, ферросплавов, метизов, труб); добиваться скорейшего ввода в эксплуатацию и более эффективного использования ввезенных из-за границы оборудования и сырья, использования иностранного технического опыта. Наркомвнешторг и импортные объединения стали проводить серьезную работу по сокращению нерационального импорта и с помощью внешней торговли содействовать развитию тех отраслей народного хозяйства, продукция которых не обеспечивала еще потребности страны. Чтобы поощрять быстрейшее освоение производства того или иного оборудования, заводы, обязавшиеся заменить своим производством импорт, получали разрешение использовать часть сэкономленной валюты. Эти меры по сокращению импорта способствовали развитию отечественной промышленности, изысканию резервов производства и экономили валютные ресурсы.