Административные правонарушения в области дорожного движения: комментарий к главе 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Шрифт:
(в ред. Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию транспортных средств, – двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – пятисот тысяч рублей.
(в ред. федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ, от 23.07.2013 № 196-ФЗ)
1. Объектом рассматриваемых административных правонарушений являются общественные отношения в области безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (о понятиях эксплуатации транспортного средства и безопасности дорожного движения см. комментарий к ст. 12.1 КоАП РФ).
2. Объективная сторона состава
– световых приборов с огнями красного цвета;
– световозвращающих приспособлений красного цвета;
– световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства.
При этом в первых двух случаях обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения является место расположения внешних световых приборов на транспортном средстве – в силу прямого указания закона они должны быть установлены на его передней части. В последнем случае место расположения световых приборов правового значения для квалификации не имеет.
Решая вопрос о привлечении водителя к административной ответственности по ч. 1 комментируемой статьи за установку на транспортном средстве световых приборов, цвет огней и режим работы которых не соответствуют требованиям конструкции транспортного средства, следует иметь в виду, что в соответствии с грамматическими правилами русского языка употребление союза «и» между словами «цвет» и «режим» в диспозиции указанной нормы служит для выражения синтаксической равнозначности однородных членов предложения. Поэтому признаки объективной стороны состава данного правонарушения необходимо определять как альтернативные: административная ответственность наступает, с одной стороны, за установку световых приборов, цвет огней которых не отвечает требованиям Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, а с другой – за установку световых приборов, режим работы которых не соответствует указанным требованиям 33 .
33
Отметим, что в проекте федерального закона № 266232-4, направленного на усиление административной ответственности в области дорожного движения, соединительный союз «и» между словами «цвет» и «режим» в диспозиции данной нормы предлагалось заменить разделительным союзом «или».
Таким образом, для квалификации действий лица по ч. 1 комментируемой статьи достаточно наличия хотя бы одного, а не всей совокупности перечисленных в ней условий, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
Под внешними световыми приборами в диспозиции ч. 1 рассматриваемой статьи следует понимать устройства для освещения дороги, государственного регистрационного знака, а также устройства световой сигнализации (п. 6 разд. 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств»).
Согласно п. 19 гл. II Приложения № 5 к Конвенции о дорожном движении к внешним световым приборам относятся: фонари дальнего и ближнего света, противотуманные фонари, контурные габаритные фонари, фонари указателей поворота, световозвращатели, устройство освещения заднего номерного знака, стоп-сигналы, стояночный фонарь, аварийный сигнал, дневной ходовой фонарь, фонарь заднего хода, дополнительные фонари (прожекторы, фары-искатели и т.п.). Определения данных понятий приведены в названном
34
Описание внешних световых приборов см. в Приложении № 7 к комментарию.
Количество, расположение, назначение, режим работы, цвет огней внешних световых приборов и световой сигнализации на транспортном средстве должны соответствовать указанным изготовителем в эксплуатационной документации транспортного средства.
Под световозвращающими приспособлениями (световозвращателями) следует понимать устройства, предназначенные для отражения луча света в направлениях, близких к направлению его падения, с минимальным рассеиванием. Это могут быть светоотражающие ленты, болты крепления государственных регистрационных знаков, номерные рамки и т.п.
Формулировки понятий «цвет огней» и «режим работы» внешних световых приборов, с которыми законодатель связывает наличие в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, ни в нормативных правовых актах, ни в технической документации не раскрываются.
В доктринальном плане под цветом огней понимается цветовой тон, т.е. характеристика воспринимаемого цвета, описываемая словами «желтый», «красный», «белый» и т.п., а режим работы определяется как совокупность технических характеристик фар, соответствующих тому или иному светораспределению, обеспечивающему безопасность дорожного движения в зависимости от дорожной ситуации и метеоусловий 35 .
35
Письмо Минпромторга России от 16 июня 2009 г. № 132/с «Об источниках света, используемых в фарах транспортных средств».
В соответствии с положениями гл. II Приложения № 5 к Конвенции о дорожном движении, Правилами ЕЭК ООН № 65 «Единообразные предписания, касающиеся официального утверждения специальных предупреждающих огней, устанавливаемых на механических транспортных средствах и их прицепах», п. 1.12 Приложения № 3 (применительно к трех- и четырехколесным мототранспортным средствам) и п. 3 Приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» огни, фары, указатели поворота, светоотражающие приспособления (световозвращатели) должны иметь следующие цвета: фары дальнего и ближнего света, фонарь заднего хода, передний стояночный огонь, фонарь освещения заднего государственного регистрационного знака, передний габаритный огонь, дневной ходовой огонь, переднее светоотражающее устройство, угловой фонарь – белый; указатель поворота, аварийный сигнал, боковой стояночный огонь, боковое светоотражающее приспособление (световозвращатель) – автожелтый; сигнал торможения, задний габаритный огонь, заднее светоотражающее приспособление, задний стояночный огонь, задний контурный огонь, задний противотуманный фонарь – красный; передняя противотуманная фара – белый или желтый 36 .
36
Требования, предъявляемые к наличию внешних световых приборов на транспортных средствах, подробнее см. в Приложении № 7 к комментарию.
Требования к режиму работы внешних световых приборов содержатся в п. 42 гл. II Приложения № 5 к Конвенции о дорожном движении и п. 3.3 Приложения № 8 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», согласно которым никакие фонари, иные, чем фонари указателей поворота и специальные предупреждающие фонари, не должны быть мигающими или проблесковыми. Боковые фонари могут работать в мигающем режиме одновременно с фонарями указателей поворота. Специальные предупреждающие фонари должны быть мигающими или проблесковыми.