Екатерина II и ее мир: Статьи разных лет
Шрифт:
Но события в Северной Америке, казалось, давали мало шансов на достижение соглашения. В мае 1780 года британцам сдался стратегически важный южный порт Чарльстон, что вызвало в Петербурге слухи, будто Континентальный конгресс расколот и что Британия теперь примет от своих бывших колонистов только полную покорность {765} . Франция же, с другой стороны, была полна решимости вести войну до достижения Америкой независимости; Панин знал об этом, поскольку французский поверенный в делах по приказу Верженна показал ему секретный пункт франко-американского договора 1778 года, в котором союзники клялись продолжать войну до тех пор, пока колонии не завоюют независимость {766} . Чтобы противодействовать распространившимся слухам (и утверждениям британской стороны) об отсутствии среди американцев единогласия по вопросу о независимости, Панин посоветовал французскому поверенному в делах добиться от колонистов заявления об их решимости до последнего отстаивать собственную свободу {767} . При этом он поставил условием, чтобы подобная декларация исходила не от Конгресса, — очевидно, ввиду слухов, что последний расколот и более не отражает точку зрения колоний в целом [267] . Верженн переслал требуемую резолюцию в Петербург и выразил надежду, что теперь-то уж Панин признает невозможность достижения мира без получения американскими колониями полной независимости {768} . [268]
267
«Санкт-Петербургские
268
Среди бумаг, обнаруженных у Панина после смерти, была рукопись нескольких постановлений американских колоний, несомненно тех самых, пересланных Верженном: Семенников В.П. Радищев. Очерки и исследования. М.; Пг., 1923. С. 10 (примеч.).
Судя по депешам французского посла, Панин был убежден в необходимости предоставления Америке независимости. Но Великобритания, разумеется, вовсе не разделяла эту точку зрения, так что требовалось найти способ как-то примирить противоречащие друг другу требования воюющих сторон. Панин такой способ нашел. В ноябре 1778 года, перед тем как вступить в войну, Испания предложила для урегулирования конфликта приостановить военные действия, чтобы Британия провела переговоры с представителями Континентального конгресса на мирной конференции в Мадриде и решила этот вопрос на основе принципа uti possidetis [269] . {769} В качестве прецедента Испания указывала на приостановку военных действий в 1609 году, когда Соединенные Провинции Нидерландов в конце концов обрели независимость от Испании после длительного перемирия; гарантом выступала враждебная Испании Франция, которая потом и ратифицировала окончательный договор. Панин до этого уже просил французского поверенного в делах предоставить сведения об испанских предложениях, а в январе 1780 года расспрашивал о деталях перемирия 1609 года голландского резидента в Петербурге {770} . Причем Панин специально подчеркивал, что первыми тогда признали независимость Нидерландов именно британцы {771} . Наметив таким образом для себя практические шаги, российский министр стал еще настойчивее добиваться прекращения военных действий.
269
Принцип сохранения существующего положения вещей, особенно по отношению к территории, захваченной во время военных действий. — Примеч. науч. ред.
Не встретив поддержки ни со стороны французских, ни со стороны британских дипломатических представителей, Панин обратился к испанскому поверенному в делах, который имел инструкции любезно выслушивать предложения о посредничестве, но неуместного рвения не выказывать {772} . Когда Панин, как и ожидалось, представил наконец свою инициативу, она была сформулирована настолько подробно, что депеша испанского поверенного в делах с отчетом о его беседе с Паниным была переведена на французский и переправлена в Версаль {773} . [270] Однако конкретные условия, предлагаемые Россией, были не ясны из послания — вероятно, по той причине, что Панин и сам для себя их еще в деталях не сформулировал. Но к 1 сентября 1780 года американский раздел российских мирных предложений был готов, и его можно было обсуждать с участниками конфликта. Свое предложение Панин представил маркизу де Вераку [271] , недавно прибывшему французскому послу, который сменил поверенного в делах [272] и был уполномочен обсуждать любые предложения о посредничестве. Панин полагал, что британцы никогда не смогут покорить свои мятежные колонии. Но чтобы добиться для Америки независимости, не ранив при этом слишком сильно британского самолюбия, следует объявить перемирие, после чего король Франции мог бы спросить каждую колонию по отдельности, желает ли она сохранить свою независимость. По сути, Панин предоставлял колониям возможность самоопределения. Единственными колониями, которые, по оценке Панина, могли бы принять решение о возвращении под британское подданство, были две Каролины, на тот момент оккупированные британскими войсками. Панин поведал Вераку, что считает независимость Америки «очень выгодной для всех государств, и в особенности для России» {774} . Францию, таким образом, приглашали более благосклонно относиться к претензиям России на роль третейского судьи.
270
И. де Мадариага упоминает донесение британского посла, в котором говорится, что Панин встретился с французским и испанским представителями за обедом, чтобы разработать предложение о посредничестве, выгодное бурбонским домам (Madariaga I. de. Britain, Russia and the Armed Neutrality. P. 226). Такое утверждение все-таки кажется необоснованным, мы не находим подтверждения в донесениях ни французского посла, ни французского поверенного в делах, и когда позднее Верженн сослался на российское предложение, то отметил только то предложение, которое было сделано Испании: Doniol H. Histoire de la participation. Paris, 1890. Vol. 4. P. 519. Французский поверенный тоже, по всей видимости, указывает (Corberon. Journal intime. Vol. 2. P. 320–321), что официальное предложение было сделано только Испании, хотя, как мы видели, с французским поверенным в делах вопрос урегулирования американского конфликта Панин обсуждал не раз.
271
Шарль Оливье де Сен-Жорж, маркиз де Верак — посол Франции в России (1780–1784), предшественник графа де Сегюра на этой должности. — Примеч. науч. ред.
272
То есть Мари Даниеля Бурре де Корберона, французского поверенного в делах с 1777 по октябрь 1780 г. — Примеч. науч. ред.
Среди бумаг Панина в отделе рукописей Государственной библиотеки им. Ленина в Москве [273] находится проект документа, явно тот самый, на который ссылался министр иностранных дел в беседе с Вераком:
(1) Воюющие державы должны предоставить американцам самим решать их собственную судьбу. (2) Должно быть заключено соглашение о перемирии или о временном прекращении огня между всеми и повсеместно, по крайней мере на пару лет. (3) Следует объявить американцам, что каждая из Соединенных Провинций имеет право по отдельности в течение некоего определенного времени сообщить мирному конгрессу, решила ли она вернуться к союзу с метрополией на примирительных условиях, предложенных провинциям во время войны Его Британским Величеством, или сохранить независимость и собственное правительство. И, наконец, чтобы эти справедливость и беспристрастность нельзя было нарушить, следует предложить (4) со всей честностью договориться о средствах оградить провинции на время их размышления от всяческого вмешательства, как со стороны воюющих держав, так и со стороны их собственного теперешнего правительства, известного как [Континентальный] Конгресс, чтобы ни боязнь одних, ни интриги другого не могли нарушить спокойствия духа ни в одной из провинций {775} .
273
В настоящее время — Научно-исследовательский отдел рукописей Российской государственной библиотеки. — Примеч. науч. ред.
Пока, насколько можно судить, Панин был единственным автором
Хотя подробности предложений Панин явно держал от императрицы в секрете, она поддерживала общий подход, предполагавший, что средством прекратить американский конфликт было дать каждой колонии по отдельности провести переговоры с британцами [274] . В целом, похоже, у императрицы и ее министра иностранных дел пока еще не было разногласий по данному вопросу, хотя момент разрыва уже приближался.
Предложение о посредничестве было рассчитано специально на французов. Дальнейшие переговоры между Вераком и Паниным убедили первого в том, что «условия будут благоприятны для американцев». Верженну не стоило беспокоиться, что этот план может оказаться частью британской интриги, затеянной с целью посеять раздор между Францией и ее союзником, как тот подозревал одно время. «Он выказал, — писал Верак Верженну, — слишком сильную склонность к американцам и слишком сильное недовольство Англией и мсье Харрисом… Если я могу судить по всему тому, что граф Панин говорил мне в разное время, и в особенности в самых последних беседах, то у меня имеются основания полагать, что втайне Россия выступает за независимость американцев» {779} .
274
Екатерина II рассказала Иосифу II Австрийскому о своем желании, «чтобы был заключен мир и чтобы часть колоний обрела свободу»: Maria Theresa und Joseph II: Ihre Correspondenz / Hrsg. A von Ameth. Bd. 3. Wien, 1867. S. 252. О встрече по этому делу между императрицей и Харрисом см.: Malmesbury H.J. Diaries and Correspondence. Vol. 1. P. 355.
Верженна предложение заинтриговало. Заключенный им с американцами договор обязал Францию продолжать войну с Великобританией до тех пор, пока Америка не получит независимость. Но война тянулась без каких бы то ни было видимых успехов, финансы Франции находились в плачевном состоянии, а Испания за спиной Франции вела переговоры с Британией о мире. Еще в декабре 1778 года министр иностранных дел Франции заявил, что заинтересован в предложенном испанцами долгосрочном перемирии в Северной Америке по образцу Антверпенского перемирия 1609 года, если британцы согласятся вывести войска из Северной Америки {780} . Но программа Панина, предусматривавшая консультации с американцами относительно их будущего, была предпочтительнее, чем испанское предложение, предусматривающее status quo, при котором большая часть американской территории, включая город Нью-Йорк, осталась бы в руках британцев. К тому же с течением времени Верженн все больше верил в добрые намерения русского министра иностранных дел и его двора. Если посредником выступит Панин, то в окончательном мирном договоре наверняка будут обеспечены принципы вооруженного нейтралитета {781} . Таким образом, российское посредничество, по-видимому, могло разрубить гордиев узел (как назвал Верженн вопрос независимости Америки), даже если некоторые колонии решат сохранить связь с Великобританией. Это будет удобно для Франции, почетно для Великобритании и благоприятно для американцев, которым будет позволено, таким образом, самим решить свое будущее [275] .
275
«Если какие-либо из Соединенных Провинций предпочтут возвратиться под господство Англии, обязательства короля ни в коей мере не будут затронуты, поскольку гарантия Его Величества только тогда распространяется на штат, если эти провинции представлены при заключении мирного договора». Верженн — Вераку. 12 октября 1780 г. (CPR. Vol. 105. No. 9); экземпляр в: НИОР РГБ. Ф. 222. Карт. IV. Д. 1. Оп. 11. Л. 347–349; Vergennes Ch. G. comte de. M'emoire sur les modalit'es d’une tr^eve `a conclure avec la Grande Bretagne // Correspondance Politique: 'Etats-Unis, Vol. 15. No. 275 (экземпляр в собрании протоколов Библиотеки Конгресса). Также: Doniol H. Histoire de la participation. Vol. 4. P. 494–495, 520. Из вышесказанного должно быть ясно, что утверждение Дониоля (Vol. 4. Р. 503–504) о том, что Верженн упрямо противился заключению перемирия и посредничеству нейтральной стороны, необоснованно.
Как только тайные англо-испанские переговоры были оставлены, Испания тоже высказала пожелание стать посредником. Да и Континентальный конгресс не являлся препятствием. В октябре
1780 года, как запоздалый ответ на предложение Испании выступить посредником, принцип долгосрочного перемирия был одобрен при условии, что его обязательным итогом станет независимость. И в мае 1781 года по настоянию французского посланника особый комитет согласился на посредничество нейтральной стороны и на перемирие — опять же, если результатом будет независимость {782} . [276] Только с победой при Йорктауне в октябре 1781 года [277] колонии почувствовали силу потребовать немедленной и полной независимости.
276
Джон Адамс (John Adams), американский представитель в Гааге, однако, никакого посредничества никогда не одобрял: Ibid. Vol. 4. P. 515, 560, 571–573.
277
См. примеч. на с. 356. — Примеч. науч. ред.
Рвение Верженна в отношении посредничества основывалось на предположении, что Россия одна выступит посредником. Французский посол в Петербурге уже получил приказ удерживать венский двор от участия, так как Верженн мало доверял Иосифу И, в особенности после того, как он в конце 1780 года после смерти матери унаследовал единоличную власть над Австрией {783} . Панин, австрофоб, к этому требованию отнесся с сочувствием. И Панина и Верженна, однако, перехитрил английский кабинет, который, ухватившись за insinuation verbale [278] , сделанный Лондону русским посланником в декабре 1780 года, не только согласился на российское посредничество, но также решил привлечь в качестве еще одного посредника и Австрию. Этим маневром Лондон пытался уменьшить влияние России — и в особенности Панина — в переговорах. У англичан была и другая линия: Харрис и Потемкин явно разрабатывали предварительное соглашение, по которому остров Менорка будет передан России, если посредничество последней окажется в интересах англичан {784} . И, наконец, Великобритания была готова объявить войну голландцам, чтобы не дать им найти защиту в вооруженном нейтралитете. По этим причинам было решено, что лучше потакать России и попросить ее выступить посредником. Если переговоры пойдут плохо, если обмен Менорки не удастся и если Иосиф II окажется бесполезен, посредничество всегда можно разрушить, отказавшись от переговоров с американцами.
278
высказанный устно намек (франц.). — Примеч. науч. ред.
Именно так и произошло. Когда Петербург предложил заключить перемирие в Америке на время мирной конференции, на которой будут договариваться все стороны, ответ британцев был немедленным и негативным: «Прекращение военных действий в Северной Америке раньше, чем колонии вернуться к подданству, совершенно невозможно, и не может также входить в намерения посредников, поскольку они знают, что Король никогда не потерпит вмешательства никакого государства между Собой и Его мятежными подданными»{785}.