Энергореформа: правда и вымысел
Шрифт:
Перед городской сетевой компанией (ТСО) и Холдингом МРСК стоят совершенно разные задачи. Соответственно, принципиально отличаются и механизмы управления названных компаний. Городские электрические сети производят продукт (электрический ток напряжением 220-380В) готовый к использованию как промышленными так и бытовыми потребителями. Они выполняют функции по распределению электрической энергии и доводят её до конечного потребителя, тогда как основной вид деятельности МРСК – оказание услуг по передаче электрической энергии смежным сетевым компаниям. Городские электрические сети всегда несли и несут персональную ответственность перед потребителями за надёжное, бесперебойное электроснабжение и качество электрической энергии.
Негативные последствия и риски, в случае захвата территориальных сетевых компаний ОАО «Холдинг МРСК», с большой долей вероятности
1. Произойдёт потеря мобильности и управляемости коммунальных электрических сетей.
2. Местные власти полностью потеряют контроль за развитием и модернизацией городского сетевого хозяйства. Независимо от нужд муниципального образования, руководство Холдинга будет само определять, где и когда строить тот или иной объект электроэнергетики. Это приведёт к сдерживанию строительства новых микрорайонов, скажется на развитии местной промышленности.
3. Отсутствие в Холдинге специалистов по обслуживанию городского электрохозяйства, в первую очередь кабельных линий электропередачи, приведёт к увеличение сроков ремонта и устранения аварийных ситуаций, росту недоотпуска электрической энергии.
4. Незнание специфики эксплуатации электрооборудования до 1000В, в том числе объектов уличного освещения, иллюминации, испытание и ремонта электрических сетей, тоже создаст не мало проблем местным властям
5. Для предприятий малого и среднего бизнеса, усложнится получение технических условий и заключение договоров на технологическое присоединение.
Это далеко не полный перечень проблем, которые возникнут после поглощения ТСО. Необходимо защитить эти предприятия.
Именно они осуществляют электроснабжение бытовых и промышленных потребителей города, ближе всех находятся к ним и как никто другой, знают и понимают их нужды.
Реформа электроэнергетики зашла в тупик. Это уже давно признают большинство аналитиков. Одна из основных причина – непрофессионализм. У нас почему-то считается, что если ты занимал высокий пост, то сможешь командовать чем угодно, иными словами, главный «сапожник», всегда может стать успешным главным «пирожником». Ещё дедушка И.А. Крылов учил, что если такое происходит, быть беде. Но у нас не любят своих мудрецов, предпочитают иностранных. То, что такая политика губительна, подтвердил весь ход реформирования. Если вспомнить, кто начинал реформу, сомневаться в правоте вывода не приходится.
В процессе реформирования, мы кидались из стороны в сторону, беря за основу то бразильскую модель, то американскую, то европейскую, при этом напрочь забыв, что у нас была лучшая в мире энергосистема, сделанная собственными руками и работающая на нашем оборудовании. Это сильно напоминает историю с бабушкиными очками, когда она их ищет по всему дому, а они у неё на лбу.
В нашем обществе уже давно развилась стойкая аллергия на слово «реформа». Подавляющее большинство граждан, перефразируя слова известного классика, с радостью одобрили проведение реформы, которая бы запретила все реформы. В самом деле, кто может назвать хотя бы одну, которая реально улучшила положение дел в той или иной отрасли, нет такой. На мой взгляд, всё должно развиваться естественным, поступательным путём, без коренных ломок. При этом государства, как хорошего арбитра на поле, не должно быть заметно, но каждый должен ощущать его присутствие и не нарушать правил. Только тот кто, не разрушая старого, строит новое, может рассчитывать на успех.
Для создания конкуренции, электроэнергетику разделили по видам деятельности. Конкуренция так и не возникла, а запреты, мешающие нормальной работе отрасли, остались. Особенно вредным считаю запрет на совмещение сетевой и сбытовой деятельности. Сетевые компании (ТСО) искусственно изолировали от потребителей. Договорных отношений между ними нет. Чтобы узнать, почему нет света или плохого качество электричество, потребителю приходится затратить немало сил и времени.
Договорные отношения между энергосбытовыми компаниями и потребителями, сведены на уровень выдать квитанцию – заплатить по счёту, не заплатил – отключат свет, вопросов не задавать. Для нормального функционирования, им и не нужно быть энергетиками, это просто касса по сбору денег. А то, что потребителю некому ответить на вопросы, проблема самих потребителей.
Неразрешимые проблемы и в отношениях между сетевыми и сбытовыми компании. Долги сбытов перед сетевиками постоянно растут. Отсюда нарастание износа сетевой инфраструктуры, причём не только в ТСО, но и в Холдинге МРСК. Из
Реформа буксует, толком никто не знает, что делать. Решили создать единого гарантирующего поставщика, затем единый расчётный центр, куда все потребители будут платить деньги, а он (расчётный центр), будет их распределять между всеми субъектами оптового и розничного энергорынков (сбытовые компании уже не нужны?). Сейчас появилась идея объединить Федеральную сетевую компанию (ФСК) с Холдингом МРСК, но потом посчитали, что делать это не целесообразно, лучше создать управляющую компанию (для чего тогда министерство энергетики?). И так на протяжении всей горе-реформы.
Сейчас, когда наступило понимание того, что без изменений в действующем законодательстве ситуацию не исправить, в официальной прессе и на телевидении всё чаще и чаще появляются статьи и передачи, в которых прямо говориться о том, что реформа электроэнергетики не достигла своих целей и нужны перемены.
Так канале РБК в пятницу 9 ноября прошла программа «Дебаты». Тема – «Энергетика России: искры летят?». Одним из её участников был председатель комитета Государственной Думы по электроэнергетике Иван Грачёв. В ходе дискуссии он дал негативную оценку сложившемуся положению дел в отрасли. Одной из причин этого, Иван Грачёв назвал запрет на совмещение сетевой и сбытовой деятельности – «Есть вещи, которые могут существенно изменить реформу и которые всем понятны. Например, у нас записано, что сети не могут заниматься сбытом. Спрашиваю, в нормальных рыночных странах есть такой запрет? Нет такого запрета, зачем он у нас нужен? А он на самом деле очень сильно влияет на ситуацию, там куча посредников, которые бешенные накладные расходы выбивают. Я читаю цифры, там 21 миллиард, взяли, потеряли по дороге, это сбытовая организация». Далее Иван Грачёв заявил, что до конца года обязательно внесёт на рассмотрение Думы 3–5 поправок в законодательство в области электроэнергетики, в том числе и пункт о снятие запрета на совмещение сетевой и сбытовой деятельности. Эти пункты как он сказал, поменяют ситуацию в правильном направлении и будут характеризовать последовательную «дечубайтизацию» отрасли.
В конце передачи были показаны результаты интерактивного опроса телезрителей на тему:
Энергетика России сегодня:
быстро развивающаяся – 6,9 % голосов
запуталась в реформах – 29,3 % голосов
на пороге финансовых проблем – 24,1 % голосов
поросла мхом – 39,7 % голосовРезультаты опроса как нельзя лучше подтверждают слова, высказанные на этой же передаче Иваном Грачёвым о ситуации в электроэнергетике – «нахлебались, надо принимать решения».
Предприятия коммунальной энергетики России целиком и полностью поддерживают инициативу председателя комитета государственной Думы по электроэнергетике Ивана Грачёва. С самого начала реформы, они боролись с запретом на совмещение сетевой и сбытовой деятельности, только реформаторы их не слышали. Арбитражные суды в буквальном смысле были завалены исковыми заявлениями на решения региональных Управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) о принудительном разделении предприятий на сетевые и сбытовые компании. В ряде случаев, на местном уровне, удавалось отменить решения УФАС. Но так как вопрос был сильно политизирован, вышестоящие судебные органы отменяли решения нижестоящих. Некоторые энергоснабжающие предприятия даже обращались в Конституционный Суд Российской Федерации, с требованием защитить их конституционные права и свободу экономической деятельности. Но после долгих раздумий, Конституционный Суд принимал позицию официальных властей.
Предприятия коммунальной энергетики России, желают Ивану Дмитриевичу сил и мужества в его стремлении улучшить ситуацию в электроэнергетике. Нам, также необходимо вспомнить и приступить к изучению хорошо забытого опыта нашего недавнего прошлого. Уверен, что это обязательно поможет нашей стране вернуть себе статус ведущей электроэнергетической державы мира.