Энергореформа: правда и вымысел
Шрифт:
Валерий Хнычёв. Электроэнергетика и мировой кризис
(Журнал «Экономика и ТЭК сегодня», № 9, 2009 г,)
Негативные явления, вызванные мировым экономическим кризисом стремительно распространяются на отечественную электроэнергетику. Грандиозные планы по вводу до 2020 года новых генерирующих мощностей, и это уже очевидно, выполнены не будут. По прогнозу Министерства энергетики, в ближайшие 5 лет новых мощностей построят в два-три раза меньше, чем предусматривалось Генеральной схемой размещения энергообъектов. Хорошо это или плохо? Однозначного ответа здесь нет. Даже в докризисный период многие аналитики предупреждали, что планы по строительству новых станций были избыточны, что страшилки о надвигающемся дефиците электроэнергии сильно преувеличены. Рост отказов в технологическом присоединении потребителей, о чём при каждом удобном случае говорили идеологи реформы, в первую очередь был вызван недостаточной пропускной способностью региональных электрических сетей, нехваткой мощностей трансформаторного парка, слабыми межсистемными связями. Когда в 2007 году РАО «ЕЭС России» разработало план ГОЭЛРО-2, А.Б. Чубайс говорил, что электроэнергетика станет локомотивом развития всей российской экономики. Кризис помог заметить, что локомотив может уйти, а вагоны останутся. Нужны серьёзные корректировки.
По данным Федеральной службы государственной статистики, промышленное производство в январе 2009 года, по сравнению с январём 2008 года сократилось на 16 %. Из-за кризиса потребление электроэнергии падает. Соответственно несут убытки и предприятия электроэнергетики. Но самое опасное, нарастает вал неплатежей за уже потребленную электроэнергию. Долг энергосбытовых компаний перед Федеральным оптовым рынком электроэнергии (мощности) достиг суммы в 23 миллиарда рублей и продолжает расти. Сейчас уже нужно говорить не то что о развитии, а о выживании отрасли.
В средствах массовой информации постоянно обсуждаются антикризисные меры по поддержке банков, металлургических комбинатов и даже нефтяников. Государство выделяет огромные деньги для этих отраслей экономики. Но почему-то мало говориться о сложном положении в электроэнергетике! Ситуация здесь усугубляется ещё и тем, что нет единого координационного центра, каким было до 1 июля 2008 года РАО «ЕЭС России». Правительству пора подумать о принятии антикризисных мер в этой важнейшей для страны отрасли. Нужны, в том числе, и меры по поддержке потребителей электроэнергии. Второе не менее актуально. Промышленность, особенно энергоёмкая, не в состоянии будет платить за электроэнергию.
В своих статьях и выступлениях я неоднократно предлагал сохранить РАО «ЕЭС России» как минимум ещё на год. Это было в интересах всех. Ведь понятно, что не всё еще было сделано для самостоятельного функционирования отрасли. Сейчас, в условиях нарастания кризисных явлений, это особенно заметно. В соответствии с законом «Об электроэнергетике», бывшие региональные AO-Энерго разделились на сетевые, сбытовые и генерирующие компании. Это было сделано для создания конкурентной среды, которая так и не появилась. А вот бывшие коллеги «по цеху», теперь постоянно конфликтуют между собой. Сбыты в полном объёме не собирают деньги с потребителей, соответственно без средств остаются генерирующие и сетевые компании. Последние, чтобы выжить, пытаются заключать прямые договора с потребителями услуг по передаче электрической энергии. Фактически сетям приходится создавать структуры, дублирующие энергосбытовую деятельность или приобретать в собственность энергосбытовые компании. Некоторые межрегиональные сетевые компании (МРСК) так и поступили.
Генераторы тоже хотят самостоятельно сбывать вырабатываемую электроэнергию. Спрашивается, зачем
Хочу напомнить, что в Европе рынки электроэнергии находятся под контролем государства. Они являются национальными и функционируют на них национальные компании – монополисты. Европейские государства не собирается терять контроль над отраслью.
Не легко сейчас и потребителям. Они до сих пор не могут понять, почему за одну часть электроэнергии нужно платить по одной цене, а за другую по другой, более высокой? Чем же отличается электроэнергия? Оказывается всё просто, реформаторами придуман ещё один «сравнительно честный» способ изъятия денег у промышленных потребителей. Часть электроэнергии продаётся по государственным тарифам, часть по рыночным, т. е. по тем, которые назначит производитель. Надежды на то, что свободные (нерегулируемые) цены будут снижаться, нет. Новые собственники генерирующих компаний хотят как можно быстрее вернуть вложенные средства. В условиях кризиса, это ложится непосильным бременем на потребителей. Отсюда и неплатежи. Предприятия и бюджетные организации даже не могут спрогнозировать свои затраты на покупку электроэнергии!
Сегодня назрела необходимость в пересмотре некоторых законодательных актов в области электроэнергетики. Это, прежде всего, касается постановления Правительства от 7 апреля 2007 года № 205 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Правительства Российской федерации по вопросу определения объёмов продажи электрической энергии по свободным (нерегулируемым) ценам». В соответствии с Постановлением с 01.07.2009 года, доля электрической энергии (мощности) продаваемая на оптовом рынке по свободным (нерегулируемым) ценам увеличивается до 50 % от общей покупки. В связи с тем, что инвестиционные программы собственников генерирующих компаний значительно сокращаются, было бы логичным заморозить долю либерализации на нынешнем уровне в 25–30 %, или вовсе перейти на регулируемые государством тарифы.
И ещё не менее важный момент. Как известно балансовые решения энергетических компаний утверждаются регулирующими органами в апреле. В 2008 году, когда формировались балансы на 2009 год, никто не мог предположить о надвигающемся кризисе. Был заложен рост покупки электроэнергии и мощности. Как уже было сказано выше, потребление электроэнергии (мощности) резко сократилось. Не смотря на это, энергосбытовые компании вынуждены оплачивать услуги сетевых компаний по утвержденным докризисным балансам. Это в ещё большей степени ставит их на грань банкротства. Сейчас у всех энергосбытовых компаний, субъектов рынка, функционируют автоматизированные информационно измерительные системы коммерческого учета электрической энергии (АНИСУ КУ). На их создание потрачены не малые средства. Но для расчетов за услуги сетевых компаний, АИССУ практически не используются. Это связано с тем, что более 90 % оплаты услуг по передаче электроэнергии, составляет плата за содержание электрических сетей. Она определяется как произведение количества заявленной мощности на стоимость единицы мощности (МВт). Необходимо привести платежи в соответствие с фактическим потреблением электрической энергии (мощности). Брать плату за переданный кВт/час учтённый АИИСУ, как это делалось раньше. Тогда хотя бы будет понятно, за что платим!
Необходимо также отметить, что в соответствии с действующим законодательством, региональные сетевые компании (РСК) прекратили своё существование в качестве юридических лиц и стали филиалами меж-региональных сетевых компаний МРСК, которые в свою очередь вошли в Холдинг МРСК.
Такая организационная структура позволяет МРСК на местах проводить финансовую и техническую политику в области электроэнергетики не учитывающую интересы конкретного региона. Необходимо пересмотреть существующее положение дел, восстановить юридическую самостоятельность региональных сетевых компаний. У властей должны быть рычаги воздействия на энергетиков. Только в этом случае можно надеяться на решение проблем энергоснабжения региональных потребителей.Китайский синдром
(«Экономика и ТЭК сегодня», № 11, 2009 г,)
В начале июля текущего года, в составе делегации ОАО «Холдинг МРСК» и Гарантирующих поставщиков, мне довелось принять участие в межгосударственной отраслевой программе «Реформирования энергетической системы и инновационные решения энергетических компаний Китая». В рамках программы были запланированы посещения крупнейших производителей электроэнергии Шанхая, ведущих компаний электроэнергетического машиностроения Китая, осмотр экспозиции и работа на Международной энергетической выставки «ЭП Шанхай 2009».
Целью поездки являлось знакомство российских специалистов с новейшими китайскими и мировыми разработками в области электроэнергетики, рабочие встречи с руководством китайских компаний, проведение круглых столов, обмен мнениями по вопросам развития электроэнергетики и перспективам дальнейшего сотрудничества в этой области между нашими странами.
Скажу сразу, в Китае есть что посмотреть и чему поучиться. В первую очередь впечатляет сам город Шанхай. Огромные небоскрёбы с замысловатыми архитектурными изысками, современные автомобильные развязки, порой в пять, шесть уровней, ухоженность и чистота на улицах. Ну а о красотах ночного Шанхая рассказывать бессмысленно, это нужно видеть своими глазами. К сожалению всем этим большей частью приходилось любоваться из окон автобуса, рабочая программа поездки была насыщена до предела.
Не меньшее впечатление произвело и одно из первых запланированных посещений – визит в технопарк на производство Chint Group. Предприятие выпускает современное высокотехнологичное оборудование – высоковольтные элегазовые выключатели, силовые трансформаторы различной мощности и класса напряжения. Поразила стерильная чистота в сборочных цехах завода. Прежде чем туда попасть, каждому из нас выдали бахилы, каски, провели через специальные камеры обдува воздухом. После всех процедур стерилизации, наверно можно ни то, что в заводской цех, в операционную заходить. В цехах царствует деловая обстановка, никакой суеты, каждый занимается своим делом. С завистью отметил, вся продукция выпускается исключительно на китайском оборудовании. Невольно вспомнились строки известной поэмы В.В. Маяковского «Хорошо» – «В наши вагоны, на нашем пути, наши грузим дрова». Но это было давно. Сейчас в России мало чего нашего можно увидеть, разве что «дрова».
Теперь о государственной реформе проводимой в электроэнергетике Китая.
Я не случайно назвал её государственной. Все преобразования проводит именно государство. Реформирование происходит постепенно, без радикальных преобразований. Оно касается в основном структуры управления отраслью. Вместо министерства энергетики созданы два новых правительственных органа: Государственная энергетическая комиссия и Государственное энергетическое управление. Такая модель предполагает отделение функций исполнения от функций надзора. Никто не собирается, как это было у нас, распродавать энергетические активы в частные руки. Там прекрасно понимают, электроэнергетика специфическая отрасль экономики, полноценные конкурентные отношения здесь ограничены, а в некоторых случаях не возможны. Государством разработана общая стратегия развития, решаются вопросы энергетической безопасности. Ни о каком переходном периоде реформирования электроэнергетики нет и речи. У нас, как мы знаем, сначала на уровне ведомственных приказов и распоряжений проводились преобразования, а затем в спешке, постфактум формировалось и утверждалось законодательство.
Когда в России начиналась реформа, при каждом удобном случае реформаторы говорили, что государство не может эффективно управлять отраслью, только рынок всё расставит на свои места. Китайский пример полностью опровергает такие утверждения.
Именно благодаря государственному управлению, китайская электроэнергетика развивается невиданными темпами. Китай вышел на второе место в мире по установленной мощности генерирующего оборудования. Строится первая в мире атомная электростанция с использованием технологий третьего поколения АР1000 – АЭС. Ввод её в эксплуатацию намечен на конец 2013 года. Правительством страны уделяется особое внимание и нетрадиционным, экологически чистым источникам энергии. К примеру крупнейшая энергетическая корпорация «Гудяньлунюань» использующая для производства электрической энергии ветровые генераторы, менее чем за три года увеличила свои мощности с 400 до 2 млн. кВт. В рамках реализации программы энергосбережения и сокращения вредных выбросов, правительством были закрыты устаревшие электростанции общей мощностью более 14 ГВт. Государственное энергетическое управление Китая ведёт сейчас работы по рассмотрению и разработке программы развития Новой энергетики. Развитие предусматривается по двум основным направлениям. Одно из них – использование энергии ветра и энергии солнца, второе – применение в традиционной энергетике экологически чистого угля. Всё это, уверены в правительстве, значительно повысит эффективность работы отрасли.
Трудно представить, что новые хозяева российских генерирующих компаний ОГК и ТГК будут разрабатывать и тем более реализовывать подобные планы. Их и свои то обязательства, по ими же подписанными инвестиционными программами, не заставишь выполнять. Ни тех консультантов мы выбрали для проведения реформы. Громкие лозунги о том, что внедрение рыночных отношений и конкуренция минимизируют стоимость электрической энергии, что будет соблюдаться баланс экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии остались только на бумаге. Реформа зашла в тупик, каким путём пойдем дальше, пока не ясно.
В тоже время пример более чем успешного развития китайской электроэнергетической отрасли доказывает– электроэнергетика, как стратегическая отрасль, должна быть государственной. Никакие частные инвесторы не будут защищать государственные интересы. Миф о социальной ответственности бизнеса в нашей стране давно развеян.
Сейчас одним из приоритетных и динамично развивающихся направлений сотрудничества между Россией и Китаем является взаимодействие в области электроэнергетики. Налаживаются взаимовыгодные контакты, происходит полезный обеим сторонам обмен опытом. Недавно Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Юрий Липатов и заместитель директора Международной инвестиционной группы China Guangcai Program Investment Group Int. Гуо Цинпин обсудили особенности работы энергетических систем двух стран и перспективы инвестиционного сотрудничества в этой сфере. Во встрече также принимал участие генеральный директор ОАО «Холдинг МРСК» Николай Швец. Седьмого июня ОАО «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» («ФСК ЕЭС»), Китайская федерация машиностроительной промышленности и банк Китая подписали меморандум о стратегическом партнерстве. Документ предполагает реализацию совместных проектов, в том числе и обучение сотрудников «ФСК ЕЭС» в Китае. Расширяются контакты и на более низком уровне. Такое сотрудничество ни может не радовать. Есть надежда, что в ход дальнейшего развития нашей электроэнергетики будут внесены необходимые коррективы и она также как и Китайская, станет удивлять быстрыми темпами развития.Расплата за реформу электроэнергетики
(«Экономика и ТЭК сегодня», сентябрь, 2009 г,)
Статьи и предупреждения специалистов о недопустимости реформирования энергетики по сценарию Чубайса никто не захотел слышать и слушать.
Саяно-Шушенская ГЭС – самая последняя и самая страшная катастрофа, унесшая жизни 75 человек и повлекшая за собой огромные финансовые потери.
Хотя неоднократно предупредительные звонки звучали, но они практически оставались без комментариев и быстро забывались. Ни одной серьезной статьи, ни одного детального профессионального анализа, никаких выводов из происходящих аварий не делалось.
Одним из самых громких сигналов неблагополучного развития событий в энергетике – авария на подстанции Чагино. Тогда без электроэнергии остались пол Москвы и ряд центральных областей. Эти события некоторое время муссировались в прессе. Телевидение показало большую комиссию во главе с депутатом Государственной Думы В.А. Пехтиным, их суровые, выразительные лица и заключение о полном износе оборудования в связи с постоянным недофинансированием. Ну и что, проехали и забыли? «У семи нянек дитя без глаза» – так отозвался об аварии В.В. Путин, имея ввиду разделение «Мосэнерго» на 14 компаний.
Политика РАО ЕЭС, направленная на ликвидацию профессиональных кадров в энергетике, рано или поздно должна была привести к крупным техногенным авариям, последней из которых является авария на Саяно-Шушенской ГЭС.
Бывший начальник одного из крупнейших главков Минэнерго СССР выразился по этому поводу жестко: «Мы хорошо делали свою работу, если за двадцать лет не смогли развалить энергетику России». Похоже запас прочности уже исчерпали. Энергетика нуждается в усилении позиции государства. Если ситуация не изменится, риски аварий на объектах электроэнергетики с каждым годом будут только возрастать. Запущенный с начала реформирования механизм уничтожения среднего профессионально-технического образования, уже сейчас даёт о себе знать. Остро ощущается нехватка специалистов – энергетиков среднего и высшего звена.
Сейчас отраслью управляют новые собственники, которые мало чего понимают в электроэнергетике. Основная их задача – извлечение максимальной прибыли.
Задачи повышения надёжности и безопасности энергообъектов в их коммерческие планы никогда не входили, поскольку требуют больших капитальных затрат. На эту тему есть хорошее высказывание Франклина Рузвельта: «Мы всегда знали, что бездумное стремление к прибыли – плохая мораль, теперь мы все знаем, что это ещё и плохая экономика».
Но трудно обвинять в создавшемся положении дел управляющие станциями коммерческие структуры. Началу изгнания из отрасли профессионалов, положил ещё А.Б. Чубайс. С его приходом, в Совете директоров РАО ЕЭС ни стало ни одного не только профессионального энергетика, но даже человека с высшим техническим образованием. «Генетические энергетики» – так пренебрежительно отзывался он о профессионалах, стали не нужны.
Сейчас приходит понимание того, что эти ошибки надо исправлять. По итогам первого заседания правительствен-ной комиссии по ликвидации последствий аварии, заместитель председателя правительства РФ Игорь Сечин заявил журналистам: «Аварию на Саяно-Шушенской ГЭС вызвала в том числе и реформа РАО «ЕЭС России». Он пояснил, что в результате реформирования, утрачены связи между структурами единой энергосистемы. Отсутствовала координация действий между Системным оператором и станцией, отсутствовал технический контроль на самой станции. По его словам, государственные органы не вмешивались в ситуацию, что не может считаться правильным.
В опубликованном Акте технического расследования аварии на Саяно-Шушенской ГЭС указывается, что одной из основных причин аварии явилось постоянное недофинансирование станции. Не были заменены рабочие колёса на гидроагрегатах, не выполнены работы по строительству дополнительного водосброса, не разработана программа мероприятий по безопасной эксплуатации гидроагрегатов участвующих в регулировании мощности и в связи с этим имеющих повышенный износ.
В своё время Анатолий Борисович признавался, «Мы сильно увлеклись реформированием и не уделяли должного внимания строительству новых станций и электрических сетей». Сюда можно ещё добавить: – ремонту и модернизации действующих энергообъектов. Теперь мы знаем цену этого увлечения – 75 погибших и 40 миллиардов рублей. Сколько стоила стране сама реформа, можно только догадываться. Официальных данных никто не публиковал. Судить об этом можно только по росту тарифов на электроэнергию за последние годы. Скорее всего, здесь можно говорить о сотнях миллиардов рублей.
В Акте не мало места уделено проводившимся на станции ремонтным компаниям. Реализуя Стратегию бывшего РАО «ЕЭС России» на 2003–2008 г. г, ремонтный персонал станции был выведен из штатного расписания в дочерние структуры. Причем в договорах ремонта и обслуживания, не были внесены требования о регулярном контроле технического состояния оборудования! Это и не удивительно. В состав учредителей входили представители руководства станции. Не случайно в конце 2008 года был снят с должности и арестован за взяточничество руководитель Енисейского управления Ростехнадзора. Это красноречиво говорит о качестве проверок этого ведомства. Как известно, специалисты питерского предприятия «Силовые машины» – завода изготовителя турбины, за 15 лет ни разу не вызывались на ГЭС и это при том, что срок эксплуатации турбины в этом году подходил к концу. Получается авария произошла точно по расписанию.
Катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС не остался без внимания руководителей государства. На заседании президиума Правительства В.В. Путин потребовал провести серьезную ревизию всех стратегических и жизненно важных объектов, обеспечить качественное повышение технологической дисциплины во всех отраслях экономики.
Только где найти исполнителей? По-настоящему компетентные руководители и специалисты практически отсутствуют.
«Нам нужно обязательно сделать из этой катастрофы очень серьезные выводы» – в интервью программе «Вести недели» сказал Д. Медведев.
Большинству специалистов давно понятно, что передача (продажей это назвать нельзя) частным предпринимателям электростанций не эффективна и представляет серьёзную опасность. А неспособность или нежелание государства всерьёз заниматься электроэнергетикой, может в дальнейшем быть одной
Об электроэнергетике. Мифы и реальность
(Газета «Ставропольская Правда», февраль, 2012 г,)
В последнее время, в том числе и на самом высоком уровне, много говориться о необходимости консолидации территориальных (городских) сетевых компаний (ТСО) в структуры Холдинга МРСК.
Развеять инсинуации по поводу не дееспособности ТСО, как в прессе пытаются представить эти организации и о вреде подобных стремлений, я попытаюсь на примере нашей компании ОАО «Пятигорские электрические сети».
В начале о людях. Это первейшая и главнейшая забота руководства предприятия. Каждый работник обеспечен соответствующей всем требованиям спец. одеждой и инструментом. Мастерские и бытовые помещения всегда отремонтированы, людям приятно в них находится. Только за последние три года 18 человек без отрыва от производства получили дипломы о высшем специальном образовании, ещё 25 продолжают учёбу. Это стремление учиться всячески поощряется и стимулируется руководством предприятия (вспомним обвинения ТСО в низкой квалификации кадров). На территории предприятия расположены рабочая столовая и оздоровительный комплекс. Здесь любой работник может пройти оздоровительные процедуры и получить первичную медицинскую помощь. Наши сотрудники защищены социально. Получают бесплатную медицинскую помощь в лечебных учреждениях, курортные путёвки, материальную помощь к отпуску. Матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком, ежемесячно оказывается существенная материальная поддержка. Это далеко не полный перечень тех благ, которыми пользуются наши работники.
Теперь что касается технической оснащённости. Могу ни без гордости сказать, наше предприятие стало первым среди коммунальных энергоснабжающих организаций России, вышедшем на Федеральный Оптовый рынок электрической энергии и мощности (ФОРЭМ). С октября 2000 года Пятигорские горэлектросети покупают электроэнергию непосредственно у генерирующих компаний. Чтобы выйти на ФОРЭМ, была создана автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электроэнергии (АНИС КУ). Такой системы в то время не было даже у предприятий РАО ЕЭС России. Впрочем, и до сих пор системой АСКУЭ, охвачены не более 50 % филиалов Холдинга МРСК – бывших региональных ОА-Энерго.
В составе ОАО «Пятигорские электрические сети» 10 специализированных служб, 3 производственно-технические базы. Все службы на 100 % обеспечены автотранспортом, спецтехникой, оснасткой, приспособлениями, необходимым инструментом и материалами. В оперативно-диспетчерской службе (ОДС) установлен интерактивный диспетчерский щит немецкой фирмы «MAUEL». На нём в режиме реального времени отображаются электрическая нагрузка города, частота и напряжение в сети. По каждому питающему центру и РП кроме названных параметров, осуществляется телеуправление и контроль положения выключателей. Кроме того, в диспетчерскую приходят сигналы с автоматических устройств регистрации аварийных событий «АУРА». С их помощью наши специалисты с точностью до секунды определяют время начала аварии, ход её развития и причины возникновения. Всё это важно для профилактики аварийных ситуаций.
Уже более трёх лет успешно эксплуатируется спутниковая система контроля за автотранспортом «AutoGRAPH». Она позволяет отслеживать в режиме реального времени передвижение всего автотранспорта. Диспетчер в любой момент видит, где находится та или иная автомашина с бригадой. С её внедрением значительно улучшилась управляемость бригад, снизился расход бензина.
Для отыскания мест повреждений, профилактических испытаний и диагностики электрокабелей, в прошлом году приобретена электротехническая лаборатория австрийской фирмы «BAUR». Благодаря этой установки, являющейся последним словом мировой техники в области эксплуатации кабельных ЛЭП, значительно сократилось время отыскания повреждений и ремонта любых кабелей. А с помощью её функций диагностики, теперь можно производить замену не всего кабеля целиком, а лишь участка с плохими характеристиками. Для обучения нашего персонала работе на новом оборудовании, приезжали специалисты австрийской фирмы. После знакомства с нашим предприятием, руководитель делегации Хартмут Ролле мне сказал, что у них изменилось представление о России, с вашей страной можно иметь дело, добавил он. Мы стали друзьями и поддерживаем связь до сих пор.
Зная о том, что у нас есть электротехническая лаборатория такого уровня, многие обращаются с просьбой помочь в отыскании повреждений или проведении испытаний электрокабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена, мы никому не отказываем, в том числе и МРСК СК.
На предприятии уже длительное время работает опытно-конструкторский отдел. Он занимается вопросами разработки и создания различных технических устройств для борьбы с коммерческими и техническими потерями. Отделом был создан прибор автоматизированного контроля и учета электроэнергии «Исток». Такие приборы устанавливаются в трансформаторных пунктах (ТП) на стороне 0,4 кВ и осуществляют одновременный контроль отпущенной электроэнергии на каждой фазе по всем присоединениям. Эта функция эффективно используется при поиске неучтенного потребления.
Совместно с учёными Южно-Российского государственного университета г. Новочеркасска нашими спе-циалистами была разработана и успешно внедрена система отключения кабельных линий 6-10кВ при однофазном замыкании на землю. Если раньше, при появлении «земли», для её отыскания приходилось отключать все отходящие с подстанции фидера (при этом страдали потребители подстанции), то с появлением этой системы автоматически отключается только фидер, на котором присутствует «земля». Наш начальник службы релейной защиты и автоматики готовится к защите диссертации по этой теме. Аналогов ей, у нас в России нет, это ноу-хау Пятигорских электросетей.
Нами планомерно проводится работа по модернизации сетевого хозяйства. Ежегодно прокладываются десятки километров воздушных и кабельных линий электропередачи, вводятся в работу новые трансформаторные подстанции, своими силами построены 2 подстанции 35/10кВ.
Среди достижений предприятия, необходимо отметить широкое применение для передачи оперативной информации и управления электрооборудованием подстанций волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). В настоящее время используется более 45 км таких линий.
В соответствии с утверждённой на предприятии программой по энергосбережению и энергоэффективности у потребителей в массовом порядке устанавливаются электрические счётчики, хранящие данные почасовой нагрузки, тока и напряжения. По ВОЛС информация со счетчиков поступает на контрольный пункт службы энергосбыта. Там она обрабатывается, составляется баланс отпущенной и потреблённой электроэнергии. Таким образом (также как и с помощью «Истока» – только на уровне конкретного потребителя), выявляются места хищений электроэнергии.
Все это реальные вещи, которые работают и является элементами так называемой интеллектуальной или «умной» сети, сети нового поколения, способной на технологическом уровне объединить поставщика и потребителя электроэнергии в единую автоматизированную систему. Это позволит осуществлять электроснабжение с максимальной надежностью и экономической эффективностью. Умная сеть – это ближайшее будущее всей электроэнергетики, и первые шаги в этом направлении ОАО «Пятигорские электрические сети» уже сделали.
Предприятие тесно сотрудничает с администрацией города. В 2012 году освещение основных магистралей города стало более экономичным, нами установлены энергосберегающие светильники. ОАО «Пятигорские электрические сети» обеспечивают электроснабжение всех праздничных мероприятий в городе. К новогодним торжествам наши работники всегда украшают городские елки, развешивают гирлянды, зажигают праздничную иллюминацию. В 2010 году внедрена автоматизированная система управления уличным освещением города. Она даёт возможность в автоматическом режиме управлять наружным освещением, контролировать ток и напряжение по всем каскадам, число не горящих ламп, состояние предохранителей. По просьбе администрации города, нами проделан огромный объём работ по выносу электрических сетей из зоны расширения автомобильных дорог Пятигорска.
Таким образом, можно сделать вывод – территориальные сетевые организации самодостаточные предприятия, способные решать любые задачи по электроснабжению городских потребителей. Это подтверждается десятилетиями их успешной работы по электроснабжению городов и населённых пунктов.
Проведя анализ последствий консолидации, я могу утверждать, что поглощение находящихся в собственности муниципалитетов и акционерных обществ предприятий городских электрических сетей (ТСО) структурами Холдинга МРСК несёт в себе угрозу надёжному и бесперебойному электроснабжению населения и промышленных предприятий. Предлагаемое поглощение представляет серьёзную опасность для социально-экономического развития муниципальных образований, дестабилизирует процесс электроснабжения потребителей.
Перед городской сетевой компанией (ТСО) и Холдингом МРСК стоят совершенно разные задачи. Соответственно, принципиально отличаются и механизмы управления названных компаний. Городские электрические сети производят продукт (электрический ток напряжением 220-380В) готовый к использованию как промышленными так и бытовыми потребителями. Они выполняют функции по распределению электрической энергии и доводят её до конечного потребителя, тогда как основной вид деятельности МРСК – оказание услуг по передаче электрической энергии смежным сетевым компаниям.
Негативные последствия и риски, в случае захвата территориальных сетевых компаний структурами ОАО «Холдинг МРСК», с большой долей вероятности возникнут по следующим причинам:
1. Произойдёт потеря мобильности и управляемости коммунальных электрических сетей.
2. Местные власти полностью потеряют контроль за развитием и модернизацией городского сетевого хозяйства.
3. Отсутствие в Холдинге специалистов по обслуживанию городского электрохозяйства, в первую очередь кабельных линий электропередачи, приведёт к увеличение сроков ремонта и устранения аварийных ситуаций, росту недоотпуска электрической энергии.
4. Незнание специфики эксплуатации электрооборудования до 1000В, в том числе объектов уличного освещения, иллюминации, испытание и ремонта электрических сетей, тоже создаст не мало проблем местным властям
5. Для предприятий малого и среднего бизнеса, усложнится получение технических условий и заключение договоров на технологическое присоединение.
Это далеко не полный перечень проблем, которые возникнут в случае поглощения ТСО. Именно они осуществляют электроснабжение бытовых и промышленных потребителей города, ближе всех находятся к ним и как никто другой, знают и понимают их нужды.
В сохранении ТСО, в первую очередь, должны быть заинтересованы местные власти, так как есть реальная опасность потерять контроль над развитием электроэнергетики как в целом в регионе, так и в отдельных муниципальных образованиях, об этом уже было сказано выше.
У территориальных (городских) сетевых организаций, есть только одно желание, что бы им ни мешали работать. А то, как обеспечить надёжное и бесперебойное электроснабжение городских потребителей, предприятия коммунальной электроэнергетики знают лучше, чем кто либо другой. В этом вопросе для них секретов нет. Сейчас главное не допустить очередной ошибки, которых в процессе реформирования и так было сделано великое множество.Генеральный директор ОАО «Пятигорские электрические сети», Герой труда Ставрополья, Заслуженный энергетик Российской Федерации, Хнычёв Валерий Альбертович.
Электроэнергетика как отражение российской действительности
(«Экономика и ТЭК сегодня», № 18, 2012 г,)
Цены на электроэнергию в нашей стране выше, чем в США, однако энергетикам всё равно не хватает средств на развитие и модернизацию. Проблемы отрасли носят системный характер, поэтому государству необходимо кардинально пересмотреть логику реформы.
Догнать и перегнать Америку
В последнее время в нашей стране одной из самых обсуждаемых прессой тем стал рост цен на электрическую энергию. Цена киловатта для промышленных потребителей все ближе подбирается к европейской, а американскую даже обгоняет. Как отметил глава комитета Госдумы РФ по энергетике Иван Грачёв: «Цены на электроэнергию, превышающие американские и одновременно не обеспечивающие должные потоки инвестиций на воспроизводство и модернизацию энергетики, являются наиболее очевидным свидетельством неблагополучия в отрасли». По его словам, если цены на электроэнергию будут расти на 15 % в год, то через 10 лет они превысят американские в 3–4 раза, что станет концом для всей энергоёмкой промышленности России.
Действительно, если не принимать срочных мер, мы точно перегоним Америку. Там цены остаются стабильными уже 20 лет, и как уверены сами американцы, радикальных перемен не случится ещё столько же.
Почему стабилизации не происходит у нас в стране, а цены растут и становятся неподъёмными для отечественной промышленности? Рассмотрим некоторые причины такого положения дел.
Часто не последнюю роль в росте цены играет естественное в наших условиях стремление энергетиков застраховаться от неплатежей. Доходы гарантирующего поставщика складываются из сбытовой надбавки, устанавливаемой региональным регулятором (РТК), и так называемых маржинальных доходов. Именно маржинальные доходы в конце 2011 года премьер Владимир Путин назвал «сверхприбылью». Провоцирует такую ситуацию наличие большого количества не отключаемых потребителей, которые живут по принципу «зачем платить, если можно не платить». По оценкам некоторых аналитиков, отрасль только 2011 году из-за долгов потребителей недополучила на розничном рынке более 150 миллиардов рублей.
Процветает в России и повсеместное хищение электроэнергии. Придумана масса изощрённых способов воровства: от применения магнитов до пультов дистанционного управления электросчётчиками. Большой популярностью у наших граждан пользуется книжка с красноречивым названием «101 способ хищения электроэнергии». Поймать таких, с позволения сказать, «рационализаторов» очень сложно. Даже если они попадаются с поличным, доказать в суде хищение практически нереально. Определений арбитражных судов в пользу энергетиков, единицы.
Если решить проблемы неплатежей и вернуть стоимость похищенной электроэнергии, то отрасль ежегодно, по самым скромным подсчетом, могла бы получать более 200 миллиардов рублей. Цены на электрическую энергию в этом случае не то, что повышать, снижать можно будет! Но у нас, как известно, «самое гуманное в мире» законодательство. Рост цен из-за перечисленных выше факторов, скорее можно назвать не виной, а бедой энергетиков. Необходимо срочно исправлять ситуацию!
Во время своих зарубежных командировок я спрашивал у иностранных коллег, как они решают вопросы с хищениями и неплатежами за электрическую энергию. Но они меня не совсем понимали, а поняв – выражали искреннее недоумение. Нам, в России, о такой правовой культуре пока приходится только мечтать. Вообще, по большому счёту, отечественной электроэнергетике свойственны все те же недостатки и болезни, которые существуют в нашем обществе. Она зеркально их отражает. Назову лишь некоторые из них: коррупция, кумовство, создание всевозможных серых схем для незаконного обогащения и т. д. О них в конце прошлого года также говорил Владимир.
Перекрестное субсидирование – это тормоз
Свою, и не малую долю в рост цены на электрическую энергию для промышленных предприятий вносит так называемое перекрёстное субсидирование. В средствах массовой информации чиновники громко заявляют о том, что тарифы для населения минимизированы, но почему-то забывают сообщить, что разницу между экономически обоснованным тарифом и тем тарифом, который установлен населению, заплатит промпредприятие. Молчит пресса и о том, что в конечном итоге население всё равно оплатит эту разницу – только в цене приобретаемого товара. Давно пора перестать себя обманывать! Уверен, что если людям грамотно объяснить ситуацию, рассказать в тех же СМИ, что это благотворно скажется на развитии всей экономики страны, снизит цену товаров, большинство согласится платить за энергию по реальным ценам. «Перекрёстка» – это тормоз развития практически всех отраслей промышленности, в том числе и электроэнергетики. По некоторым оценкам, в зависимости от состава потребителей в регионе, с ликвидацией перекрёстного субсидирования цена электрической энергии в промышленности может снизиться на 5-15 %!
Но, увы, у нас часто в угоду политике страдает экономика, особенно перед очередными выборами. Правительство, негласно узаконив перекрёстное субсидирование (ни в одном нормативном документе выражение «перекрёстное субсидирование» не упоминается), не хочет решать эту проблему и, даже наоборот, загоняет её всё глубже и глубже. Взять хотя бы так называемый договор «последней мили» (Федеральный закон от 14.11.2007 г. № 250-ФЗ). Это такое же перекрёстное субсидирование! Смысл его в том, что между Федеральной сетевой компанией (ФСК) и межрегиональной сетевой компании (МРСК) заключается договор передачи в аренду объектов электросетевого хозяйства ФСК. В результате крупные промышленные предприятия, подключенные непосредственно к подстанциям ФСК, вынуждены заключать договоры на услуги по передаче электрической энергией с МРСК и оплачивать их, хотя МРСК никаких услуг им не оказывает.
После создания ОАО «Холдинг МРСК» власти регионов практически полностью потеряли контроль над электроэнергетикой. Региональные тарифные комиссии (РТК) определяют необходимую валовую выручку филиалов МРСК в регионах, а деньги аккумулируются в Холдинге. И не факт, что они пойдут именно на развитие сетевой инфраструктуры данного региона. Руководство Холдинга само определяет, где и когда строить тот или иной объект электроэнергетики. Это часто сдерживает строительство новых жилых микрорайонов и развитие промышленности. Пора прекратить такую порочную практику! Необходимо дать местным властям возможность влиять на политику Холдинга, об этом в прошлом году премьер-министра РФ просили многие губернаторы. Надеюсь, что их услышит новый президент.
Положением дел в энергетической отрасли озабочено всё общество. Ведь обеспечение электроэнергией является основой развития экономики и повышения качества жизни людей. Президент Дмитрий Медведев в одном из своих выступлений говорил о том, что реальной угрозой для экономического роста страны стало увеличение цен на электрическую энергию. Действительно, начиная с 2000 года, когда фактически началась реформа РАО «ЕЭС России», тарифы выросли более чем в три раза. Какая экономика способна такое выдержать? Волевым решением с 1 мая 2011 года рост тарифов ограничили 15 процентами. Считаю, что на данном этапе это было правильное решение. Конечно, плохо, что оно было волевым, а не экономически обоснованным, как нам обещали реформаторы, но другого пока ожидать не приходится. Гарантирующие поставщики и независимые энергосбытовые компании в первую очередь заинтересована в снижении стоимости электроэнергии. Она должна быть доступна потребителю.