Эпоха Брежнева: советский ответ на вызовы времени, 1964-1982
Шрифт:
Обозначились проблемы и в советской системе материального стимулирования. В ее реализации, как и следовало ожидать, проявился отход от «коммунистических идеалов». У некоторых руководителей предприятий «укоренилось представление, что главное — обеспечить высокий уровень оплаты труда работников, и рубль сам сыграет свою воспитательную роль» [1264] . Таким образом, морально-идеологический аспект труда был практически отброшен. В 1971 г. А.М. Александров призывал руководителей страны обратить внимание на эту проблему: «Не получится ли так, что когда встанет вопрос о повышении производительности, то нам скажут: вы требуете повышения, а сначала обеспечьте то-то и то-то» [1265] (т. е. призывы к сознательности без их подкрепления материальными стимулами уже не сработают). Недаром американский марксист П. Суизи считал, что на «личное стимулирование» полагается именно «деполитизированное общество» [1266] (как в СССР).
1264
Александров А.И. Указ. соч. С. 17.
1265
Вестник Архива… С. 105.
1266
Sweezy Paul
Были выявлены факты злоупотребления материальным стимулированием. Характерное описание их дано в справке, составленной МГК КПСС в декабре 1975 г.: «Отдельные хозяйственные руководители в целях создания видимого благополучия с выполнением планов и незаконного в этой связи получения премий допускали грубые нарушения государственной дисциплины в ведении учета и отчетности… На некоторых предприятиях и в организациях имели место недостатки в использовании фондов материального поощрения… Из этих фондов производились выплаты за выполнение работ, не связанных с производственной деятельностью (благоустройство территории предприятия, высокие спортивные результаты в спартакиадах, образцовое исполнение заданий по уборке урожая в подшефных колхозах и совхозах и др.). В ряде случаев хозяйственные руководители…необоснованно добивались изменения утвержденных плановых заданий, создавая видимость производственных успехов, одновременно получали значительные суммы премий за перевыполнение заниженных планов» (такие факты были выявлены на заводах «Изолит», электромедицинской аппаратуры, им. Куйбышева, фабриках «Салют», спортивного трикотажа, мебельном комбинате № 5 и объединении «Женская мода»).
Руководитель киностудии «Центрнаучфильм» В. и его заместитель Н. «своими действиями способствовали незаконным выплатам денежных средств… На студии допускалось завышение сметной стоимости по многим заказанным фильмам». В тресте «Гидромонтаж» Минэнерго СССР было «выявлено завышение объемов и стоимости работ по капитальному ремонту жилых домов, за что было незаконно выплачено 10,4 тыс. рублей заработной платы и списано различных строительных материалов на сумму 10,8 тыс. рублей». На центральной базе Госкино СССР обнаружились «нарушения правил использования государственного автотранспорта и приписки времени работы автомобилей… Здесь неправильно оформлялись путевые листы, бухгалтерия не вела учета их выдачи. В результате отсутствия должного контроля за использованием транспорта в течение I полугодия 1975 года автобазе неправильно были перечислены средства за услуги в размере 305,6 тыс. рублей» [1267] . В Узбекистане злоупотребление материальным стимулированием выразилось в упомянутой выше практике массовых «приписок» в хлопковой промышленности.
1267
ЦГАМ. Ф. П-4. Оп. 172. Д. 50. Л. 190–193.
Способствовало злоупотреблениям применение весьма легкого наказания за такого рода правонарушения — так, в Москве обычно практиковалось снятие с должности и «денежный начет» в размере 1–3 месячных окладов [1268] , либо такие факты вообще не выявлялись или на них закрывали глаза. Широкомасштабная борьба с «приписками» и коррупцией была развернута только с началом правления Ю.В. Андропова.
Еще одним недостатком системы материального стимулирования было исключение рабочих из списков на премирование с целью увеличения зарплаты инженерно-техническим работникам и служащим [1269] .
1268
ЦГАМ. Ф. П-4. Оп. 172. Д. 50. Л. 193.
1269
Сибирев А.И. Указ. соч. С. 19.
Кроме того, заработная плата в СССР постепенно превратилась в своего рода гарантированный источник дохода, по сути мало зависящий от реальных результатов деятельности человека. Стимулирующая функция оплаты труда атрофировалась. Распространение уравнительной тенденции в сочетании с ощущением общей недостаточности заработков вело к деформации трудовой морали. Напряженный, добросовестный и инициативный труд потерял значение нравственной нормы. Одновременно стало снижаться уважение к честно заработанному достатку [1270] .
1270
Гордон Л А., Кабалина В.И. Заработная плата: вчера, сегодня, завтра// Общество в разных измерениях: Социологи отвечают на вопросы: Сб. М., 1990. С. 89.
Тем не менее многие недостатки проблемы материального стимулирования были решаемы путем введения более проработанного и жесткого регламента применения этой системы. Со временем и с наработкой опыта этого можно было достигнуть. Гораздо серьезнее была другая проблема, сложившаяся в сфере обеспечения роста уровня жизни, — дефицит продуктов питания и товаров народного потребления, обусловленный проблемами советской экономики, которые продолжали усиливаться в 1970-е гг. [1271] Экономические показатели СССР не позволяли обеспечить достойный уровень благосостояния населения. Несмотря на повышение уровня жизни в Советском Союзе, он оставался ниже, чем в США, странах Западной Европы (как отмечает А.В. Шубин — ниже в несколько раз [1272] ), некоторых странах Восточной Европы [1273] и был неспособен серьезно и быстро расти, так как спецификой потребительского рынка в СССР стала хроническая дефицитность «абсолютно всего» [1274] .
1271
См. Приложение II.
1272
Шубин А.В. Указ. соч. С. 172.
1273
Гордон Л.А., Назимова А.К. Указ. соч. С. 10.
1274
Абалкин Л.И., Иванов Е.А. Указ. соч. С. 8.
Дефицит самых обычных продуктов питания и промтоваров, наличие очередей в магазинах граждане страны отмечали как минимум с начала 1960-х гг. [1275] , в связи с чем задавали представителям партии «неудобные» вопросы. Так, в 1971 г. в Москве был отмечен дефицит часов, фотоаппаратов (по словам горожан, раньше бывших «в изобилии»), ватных одеял, банных полотенец, фаянсовой посуды [1276] . Во многих регионах страны периодически наблюдался острый недостаток продовольствия. Во второй половине 1970-х
1275
Попова О.Д. Указ. соч. С. 74.
1276
РГАНИ. Ф. 5. Оп. 60. Д. 39. Л. 12; ЦГАМ. Ф. П-63. Оп. 1. Д. 2417. Л. 19.
1277
Кирсанов Р.Г. Состояние потребительского рынка в СССР (конец 1970-х — начало 1990-х гг.) // Вестник Бурятского государственного университета. 2014. № 7. С. 36–37.
1278
ЦГАМ. Ф. П-85. Оп. 1. Д. 2509. Л. 70, 93, 126.
1279
Шаттенберг С. Указ. соч. С. 359–360.
Характерное проявление проблемы дефицита дано в записке МГК КПСС, направленной в ЦК партии в июне 1980 г.: «Распространяются слухи о том, что торговые предприятия накапливают товары для обслуживания в дни Олимпиады москвичей и гостей столицы». В связи с этим московские власти считали нецелесообразным «распродажу в эти дни товаров, пользующихся повышенным спросом, в центральных, крупных магазинах города» [1280] — очевидно потому, что возникшие ажиотаж, очереди, давка выставили бы в негативном свете советскую действительность в глазах иностранных участников и гостей Олимпиады.
1280
ЦГАМ. Ф. П-63. Оп. 1. Д. 2700. Л. 27.
Со временем товарный дефицит в СССР усугублялся, стал постоянным спутником советской действительности [1281] и в итоге — «бедствием национального масштаба». Стояние в очередях было элементом повседневности, не только отнимая у людей большое количество времени [1282] , но и, разумеется, вызывая недовольство, для снижения которого сами люди предлагали властям «своевременно информировать» население «о случающихся отклонениях в снабжении» [1283] . Звучали также идеи организовывать «торговлю дефицитными товарами (трикотажем, мебелью и т. д.)… в вечернее время, когда кончается рабочий день», так как «в дневное время работающим этим заниматься невозможно» [1284] . Для походов в магазин люди вынуждены были покидать рабочие места в дневное время (с чем впоследствии пытались бороться в период правления Ю.В. Андропова), а когда вводилась вечерняя торговля дефицитными товарами, это приводило к скапливанию больших очередей [1285] .
1281
Клинова М.А. Нормы рационального питания в СССР второй половины 1950-х — 1980-х гг.: причины и векторность трансформаций // Ученые записки. Электронный научный журнал Курского государственного университета. Исторические науки и археология. 2017. № 4 (44). С. 76.
1282
Гущин А.А. Обострение проблемы товарного дефицита в СССР в 1960-х — начале 1980-х гг. в ракурсе истории повседневности // Проблемы гуманитарного образования: филология, журналистика, история: Сб. науч, ст. III Междунар, науч. — практ. конф. Пенза, 2016. С. 253, 255.
1283
Грушин Б.А. Четыре жизни России… Жизнь 2-я. Эпоха Брежнева (часть 2-я). С. 462.
1284
ЦГАМ. Ф. П-85. Оп. 1. Д. 2262. Л. 17.
1285
Сухова О.А. «Автомобиль — в личное пользование!»: Приобретение автомобилей в СССР в условиях кризиса системы распределения в 1960-е — 1980-е гг. // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. 2017. № 3. С. 62.
Власти СССР признавали, что у них не получается обеспечить производство товаров народного потребления. В феврале 1971 г. Л.И. Брежнев на совещании по вопросу подготовки отчетного доклада ЦК КПСС XXIV съезду отметил, что по сравнению с капстранами «в таких количествах, в каких они производят [товары], мы не можем» [1286] .
Руководство страны пыталось как-то изменить ситуацию. В 1968–1969 гг., впервые после 1946 г., уровень роста «группы Б» (товары народного потребления) был запланирован выше, чем «группы А» (производство орудий и средств производства) [1287] . В 1971 г. на XXIV съезде КПСС был подтвержден приоритет «группы Б» [1288] . На некоторое время облегчить проблему дефицита помогла «нефтяная игла». Период высоких мировых цен на нефть (до 60 долл, за баррель) совпал с освоением тюменских месторождений, что позволило Советскому Союзу закупать на долларовые поступления от продажи нефти и газа не только производственные технологии [1289] , но и товары народного потребления. Как пишет М.К. Бункина, «старшее поколение больших городов до сих пор вспоминает об иностранных винах и сигаретах» [1290] из того времени.
1286
Вестник Архива… С. 112.
1287
]?Исгупз1а }. Ор. сК. Р. 91.
1288
Заславский В. Указ. соч. С. 176.
1289
Арбатов Г.А. Человек системы… С. 313.
1290
Бункина М.К. Указ. соч. С. 97.