Эпоха Брежнева: советский ответ на вызовы времени, 1964-1982

Синицын Федор Леонидович

Л.И. Брежнев боролся против попыток местных партийных руководителей самовольно снизить плановые показатели жилищного строительства и производства потребительских товаров. Когда в 1977 г. Госплан предложил для сокращения разрыва между предложением товаров и покупательной способностью населения, исчислявшейся в 12 млрд руб., отказаться от повышения зарплат, ликвидировать премии, повысить цены на вино, табак и проезд в такси, генсек и его ближайшие сотрудники отнеслись к этой идее негативно [1291] .

1291

Шаттенберг С. Указ. соч. С. 358–359.

На пленуме ЦК КПСС в октябре 1980 г. Л.И. Брежнев отметил, что «среди вопросов, от которых зависит уровень жизни советских людей, на первом месте стоит улучшение снабжения продовольствием» [1292] , а на пленуме в ноябре следующего года подчеркнул, что «продовольственная проблема — ив хозяйственном, и в политическом плане — является центральной

проблемой всей пятилетки» [1293] . В 1981 г. на XXVI съезде КПСС было объявлено, «что снабжение населения продовольственными товарами представляет проблему не только экономическую, но и политическую, социальную» [1294] . Через год в СССР была принята Продовольственная программа, которая к концу десятилетия планировала рост потребления по мясу и мясопродуктам — до 70 кг, маслу — до 13,2 кг, овощам и бахчевым культурам — до 126–135 кг, фруктам — до 66–70 кг на чел. [1295]

1292

Брежнев ЛИ. Речь на пленуме ЦК КПСС 21 октября 1980 г. Постановление пленума ЦК КПСС. М., 1980. С. 6.

1293

Брежнев Л.И. Речь на пленуме ЦК КПСС 16 ноября 1981 г. Постановление пленума ЦК КПСС. М., 1981. С. 4.

1294

Ежегодник Большой Советской Энциклопедии. Вып. 25. М., 1981. С. 6.

1295

Брежнев Л.И. О Продовольственной программе СССР на период до 1990 года и мерах по ее реализации: Доклад на пленуме ЦК КПСС 24 мая 1982 года. М., 1982. С. 10.

Тем не менее проблемы уровня жизни не решались — прежде всего потому, что их причина лежала в самой советской системе. В СССР сложилась «экономика дефицита» (по выражению известного экономиста Я. Корнай), которая характеризовалась противоречием между ростом спроса, увеличением доходов населения и недостаточным вниманием, уделяемым потребительскому сектору [1296] . Административно-командная система экономики, где жестко запланировано все сверху донизу и на пять лет вперед, не может предусмотреть все нюансы потребностей населения.

1296

Ван дер Вее Г. Указ. соч. С. 360.

Особенно отставало в СССР производство непродовольственных предметов потребления. В 1965 г. из 100 семей только 24 имели телевизоры, 21 — стиральные машины, 11 — холодильники, 7 — пылесосы. Недопроизводство предметов длительного пользования вошло в противоречие с быстрым ростом жилищного строительства и получением значительной частью городского населения отдельных квартир [1297] , где было больше возможностей, чем в «коммуналке», использовать холодильник, стиральную машину и другие крупногабаритные вещи. Развивавшееся дачное строительство делало желательным или даже необходимым наличие автомобиля, а уровень автомобилизации населения был очень низким (в период правления Н.С. Хрущева в этой сфере СССР отставал от Японии в 10 раз, от США — в 20 раз) [1298] . В октябре 1967 г. в статье, опубликованной в «Нью-Йорк тайме», американский журналист X. Солсбери писал, что «в 50-й год большевистской власти Советский Союз стоит на краю автомобильной эры, в которую США вошли в 1920-х гг.» [1299] .

1297

Иванов Е.А. Указ. соч. С. 65.

1298

Попов Г.Х. Указ. соч. С. 213–214.

1299

Sweezy Paul М., and Bettelheim Charles. Op. cit. P. 85.

Сталинская модель экономики, основанная на экстенсивном росте, не могла способствовать формированию сложного и диверсифицированного «общества потребления», готового использовать возможности технологического развития [1300] . Польско-американский экономист С. Гомулка сделал вывод, что «советская система имела лишь крайне ограниченный потенциал роста» и в 1970-х гг. она «навсегда застыла в технологиях и потреблении на душу населения» [1301] .

1300

Ван дер Bee Г. Указ. соч. С. 359.

1301

Gomulka Stanislaw Op cit. P. 103.

Проблемы уровня жизни во многом объяснялись политикой государства, направленной на первоочередное развитие «группы А» в ущербе «группе Б». Как писал Г. ван дер Вее, «приоритет, отведенный тяжелой промышленности, препятствовал появлению общества изобилия» [1302] . К тому же в 1960-х гг. Советский Союз был втянут в «гонку вооружений», которую в условиях нерыночной экономики ему выдерживать было гораздо

сложнее, чем Соединенным Штатам, вследствие чего еще более усилился перекос в сторону продукции военно-промышленного комплекса.

1302

Ван дер Вее Г. Указ. соч. С. 37.

Гражданские отрасли существенно отставали в своем развитии от советского ВПК и тем более от общемировых тенденций производства товаров народов потребления, причем это отставание постоянно нарастало [1303] . Несмотря на заявления властей о приоритете группы «Б», удельный вес «группы А» в общем объеме продукции СССР возрос с 61 % в годы правления И.В. Сталина до 75 % в середине 1980-х гг. [1304] Еще до XXV съезда КПСС принятому на предыдущем съезде решению о приоритете «группы Б» был дан обратный ход под давлением требований со стороны руководителей тяжелой и военной промышленности [1305] . Отказавшись переносить центр тяжести производства на «группу Б», руководство страны продолжало в качестве оправдания ссылаться на сталинский тезис о нормальности для социалистического общества опережения ростом потребностей людей фактического потребления [1306] . Это означало, что принципиально в решении проблемы товарного дефицита ничего не могло измениться.

1303

Самохин Ю.М. Указ. соч. С. 298.

1304

Кашпур А.Н. Указ. соч. С. 92.

1305

Заславский В. Указ. соч. С. 176.

1306

Аксютин Ю.В., Волобуев О.В. Указ. соч. С. 216.

Власти поощряли производство товаров народного потребления «по остаточному принципу», что даже не скрывалось. Согласно инструкции Министерства финансов СССР, изданной в 1964 г., предприятие получало 95 % прибыли при условии, если готовое изделие на 75 % состояло из отходов производства. Постановление президиума ВЦСПС, принятое в мае 1971 г., гласило, что для производства товаров народного потребления использование таких отходов являлось «серьезным подспорьем» [1307] .

1307

Моторин И. Инициатива… на тормозах: Еще раз об организационных неувязках и материальных стимулах // Советские профсоюзы. 1974. № 11. С. 19.

Выпуск таких товаров плохо планировался и согласовывался. В середине 1970-х гг. выяснилось, что после того, как многие предприятия тяжелой промышленности приступили к выпуску потребительских товаров (с целью ослабить проблему дефицита), «часто возникало ненужное дублирование в производстве одинаковых или почти одинаковых предметов»: 32 завода одиннадцати министерств производили 43 модели холодильников и 30 заводов десяти министерств выпускали 55 моделей стиральных машин. Руководители предприятий при этом «не знали толком перспективы производства своей продукции», и «это приводило к насыщению рынка одними товарами и дефициту других» [1308] .

1308

Моторин И. Указ. соч. С. 18–19.

Качество советской продукции было низким, что признавали Л.И. Брежнев и А.Н. Косыгин [1309] . Из-за этого некоторые товары не удавалось продать даже в СССР [1310] в условиях дефицита. Властям постоянно поступали жалобы на плохое качество телевизоров, радиоприемников, холодильников [1311] , а также колбасных изделий и сливочного масла. Граждане призывали руководство страны «прекратить производство неходовых товаров, товаров низкого качества», пытаясь помочь государству прекратить растрату ресурсов. На встречах с партийными руководителями звучали такие вопросы: «Зависит ли зарплата на предприятиях легкой промышленности от реализации продукции в торговле?»; «Значительное количество предприятий продолжает выпуск товаров довольно низкого качества и устаревших форм, что создало большое затоваривание товаров на складах… Что же будет с этими товарами? На них спроса и дальше не будет, следовательно, необходимо принять какие-то меры по их реализации, как, например, значительное снижение цен на такие товары или еще что-либо другое» [1312] .

1309

Шаттенберг С. Указ. соч. С. 360.

1310

Олсон М. Власть и процветание: Перерастая коммунистические и капиталистические диктатуры. М., 2012. С. 155.

1311

Гущин А.А. Указ. соч. С. 254.

1312

ЦГАМ. Ф. П-63. Оп. 1. Д. 2417. Л. 20; Там же. Ф. П-80. Оп. 1. Д. 1788. Л. 38; Там же. Ф. П-85. Оп. 1. Д. 2509. Л. 70.