Франция в поисках внешнеполитических ориентиров в постбиполярном мире
Шрифт:
вокруг другого крупного французского проекта – Европейской конфедерации.
Идею её создания Ф.Миттеран выдвинул 31 декабря 1989 г. в Новогоднем
190 Ibidem. Р. 451.
191 Этот договор заключён 17 июля 1990 г. во время конференции по германскому объединению по формуле
2 плюс 4 с участием Польши. Одновременно Германия признала границу по Одеру-Нейсе.
108
обращении к нации. В Европейской конфедерации должны были
сотрудничать
и новые европейские демократии - страны ЦВЕ, которые стремились войти в
Сообщества и имели на это полное право, но не могли его реализовать
немедленно по причинам экономического характера. В 1989 г. Ф.Миттеран
был уверен, что постсоциалистические страны не смогут скоро войти в ЕЭС
без риска для себя в экономическом плане и без риска самим подорвать
бюджет и институты ЕЭС. Миттеран считал, что, прежде всего, для самих
этих стран вредно строить отношения с ЕЭС по принципу дающий/берущий.
Включение их в европейское экономическое пространство под эгидой
Комиссии Сообщества может к тому же касаться только экономической
стороны проблем. Поэтому Миттеран предлагал, не дожидаясь, пока все
страны Европы окажутся на одном уровне, включить их, равно уважая
достоинство каждой, в «конфедерацию» политического и юридического
характера, где они смогут обсуждать вопросы, представляющие общий
интерес. В проекте Европейской конфедерации Ф.Миттеран видел
единственный способ стабилизировать переходную ситуацию в ЦВЕ, в
смысле отношений между бывшими социалистическими странами и в смысле
отношений Европейских Сообществ с новыми демократиями192.
Географически логично было подразумевать возможность участия в
Конфедерации СССР, но также и неучастие США. Спустя две недели
Миттеран развил эту мысль во время своего визита в Венгрию, но его проект
не имел успеха.
В ноябре 1990 г. Париж принимал представителей 34 стран-членов
СБСЕ193. По инициативе Франции они подписали “Парижскую хартию”, содержавшую демократические и либеральные принципы, которые должны
192 Vйdrine H., op.cit., p. 446.
193 На этом заседании СБСЕ были ратифицированы в их совокупности положения, касающиеся внешних
аспектов германского объединения. Тогда же был подписан Договор об обычных вооружённых силах в
Европе, а в Вене создан Центр по предотвращению конфликтов при СБСЕ .
109
были стать общими для всех стран континента. Французская дипломатия
считала её подписание своим большим успехом. Президент Франции говорил
на этой
Европе « от Атлантики до Урала», о которой мечтал де Голль. Что касается
идеи Европейской Конфедерации, о которой мечтал сам Миттеран, то она не
получила ожидаемого отклика со стороны участников этой встречи194. Члены
ЕЭС вполне довольствовались достигнутыми масштабами интеграции, их
система безопасности была вписана в НАТО и ЗЕС. Что касается бывших
стран социализма, перемены в которых, собственно, и породили идею
Конфедерации, то разделение Конфедерации и ЕЭС и общая
неопределённость плана Миттерана стали причинами провала этой
инициативы у новых руководителей стран ЦВЕ. Предложение Миттерана
привело к тому, что Франция предстала в глазах посткоммунистических
стран Восточной Европы, заявивших о своём стремлении в ЕЭС, защитником
неприступного Западноевропейского сообщества, которое останется оплотом
“процветания и эгоизма”. Страны ЦВЕ боялись, что, образовав
Конфедерацию - суррогат континентального европейского сообщества, они
останутся “толкаться в прихожей” благополучной Западной Европы195.
Кроме того, для них было важно, что в проекте не предусматривалось
участия США, зато допускалось участие СССР. Подспудно он был как раз
направлен против американской вездесущности, а странам Восточной Европы
США представлялись лучшим партнёром и гарантом, ибо в их глазах СССР
ещё оставался могущественным и опасным соседом. США, с беспокойством
следившие за становлением политической составляющей Европейского
Союза и франко-германскими консультациями по поводу единой европейской
политики безопасности, опасались за будущее НАТО и подогревали эти
страхи. В июне 1991 г. президент Чехословакии В.Гавел дал понять
194 Изложение этого плана см. в статье советника МИД Франции Ж.Музителли:L’Express, 1990, 21 juin.
195 Moreau Defarge: L’Etat de la France 1995-96, p.590, Bozo F. , op.cit., p. 100.
110
Ф.Миттерану, что без активного участия США европейская система
безопасности была бы и нежелательной, и невозможной196. Миттерана же
сравнивали с Миттернихом, одержимым идеей сохранения европейского
status quo. Упрекали французского президента и в том, что он желал
разделить континент на Европу первого и второго сорта.
В итоге, Французской дипломатии не удалось заполнить пробел, образовавшийся в ЦВЕ после “ ухода” СССР. Но следует отдать должное