Государственное управление инвестициями в России

Батарин Владислав Александрович

1. Оперативное реагирование на изменение конъюнктуры спроса. Особое значение в условиях большой дифференциации потребительского спроса, НТП, возрастание номенклатуры товаров и услуг.

2. Малый бизнес мобилизует значительные финансовые и производственные ресурсы населения, которые в его отсутствие не были использованы.

3. Формирование конкурентной среды.

4. Решение проблемы занятости

5. Смягчение социальной напряженности и демократизации рыночных отношений (создание среднего класса).

Однако малые предприятия объективно находятся в худших конкурентных условиях по сравнению с крупным бизнесом. У них выше

издержки производства в связи с мелкими сериями выпускаемой продукции, они располагают худшими возможностями накопления средств для обновления оборудования, сложнее с информационным обеспечением, с подготовкой кадров, проблемы с инвестициями. Следовательно, создание развернутой и всесторонней системы государственной поддержки малого бизнеса - необходимое условие его развития.

3.2 Опыт государственного регулирования малого предпринимательства в экономически развитых странах

Два направления государственной поддержки:

1. Широкое государственное регулирование деятельности малого бизнеса в сочетании с элементами протекционизма.

2. Умеренное государственное регулирование с созданием рыночных условий для жесткой конкурентной борьбы, в результате которой выживает сильнейший (естественный отбор).

Элементы поддержки малого бизнеса, применяемые в большинстве развитых стран:

1) прямые дотации через бюджет- государственные инвестиции;

2) при размещении государственных заказов на крупных предприятиях оговаривается определенный процент субподрядов для малого бизнеса;

3) государство выступает гарантом при получении банковских кредитов и инвестиций малым бизнесом;

4) налоговые льготы;

5) специализированные государственные программы помощи всем желающим начать собственное дело;

6) законодательный контроль над процессами концентрации капитала с тем, чтобы предотвратить необоснованное поглощение малых предприятий;

7) участие государства во всех объединениях, кредитующих и финансирующих малый бизнес;

8) государственная информационная помощь малому бизнесу;

9) государственное финансирование подготовки и переподготовки кадров.

США. В 1953 году создана Администрация по делам малого бизнеса (АМБ). АМБ помогает в организации деятельности, менеджменте, представляет образовательные программы, специальные пособия, знакомит с механизмом открытия и ведения бизнеса, помогает в приобретении оборудования, при получении прямых гарантированных займов, а также страховых полисов при чрезвычайных ситуациях. АМБ не только выступает гарантом для банков, но и сама субсидирует предпринимателей, несет ответственность за долю малого бизнеса в получении контрактов в сфере производства. В США создано 53 региональных центра развития малого бизнеса и 600 пунктов помощи малому бизнесу. Их задача - координация федеральных ресурсов, ресурсов штатов, университетов и частных фондов для оказания управленческой и технической помощи. При центрах организованы курсы обучения и консультационные пункты. Кроме того, при колледжах и университетах организованы институты малого бизнеса.

Великобритания. Основной координирующий орган - Отдел мелких фирм в Министерстве промышленности и торговли. Кроме этого, сложилась сеть организаций, предоставляющих помощь за невысокую плату или бесплатно. Это: 1) служба мелких фирм; 2) местные предпринимательские агентства (состоят из представителей выборных органов власти и делового мира); 3)

центры труда; 4) коммунальные объединения содействия развитию местного предпринимательства.

Служба мелких фирм занимается организационно-практическими вопросами мелкого бизнеса, имеет региональные отделения по всей стране и действует в контакте с другими организациями. Она не занимается непосредственно финансированием малого бизнеса. Ее цель - защита интересов мелких предпринимателей, помощь в организации своего дела, помощь в получении контрактов, субсидий, необходимых знаний к квалификации. Она предоставляет юридические, организационно-управленческие и информационные услуги, помогает в ведении делопроизводства.

3.3 Практика регулирования малого бизнеса в России

Во второй половине 80-х гг. становление малого предпринимательства проходило крайне противоречиво. Начало этому процессу положило кооперативное движение. Часто созданные при государственных предприятиях малые предприятия превращались в кормушки для дирекции, позволяли обналичивать денежные средства, сбывать дефицитные материалы и уходить от контроля со стороны государства. Впоследствии, в результате приватизации и разукрупнения предприятий произошло выделение из их структуры отдельных подразделений и цехов, ставших еще одной составляющей малого бизнеса. Значительная часть малых предприятий была создана людьми, впервые решившимися заняться производством. Радикальные экономические реформы начала 90-х гг. болезненно ударили по малому бизнесу, особенно в производственной сфере. Сейчас предприятия этого сектора сосредоточены в основном в сфере торговли и в сфере услуг.

Факторы, тормозящие развитие малого бизнеса:

1) суровые климатические условия;

2) недостаточная развитость правовых и организационных вопросов развития малого предпринимательства, слабость государственной поддержки;

3) политика финансовой стабилизации и бездефицитного бюджета на основе изъятия через высокие налоговые ставки прибыли предприятий и доходов населения ведет к снижению стимулов к производству и резко ограничивает платежеспособный спрос;

4) практическое отсутствие источников финансирования первоначального капитала для малого производства (собственные сбережения населения, кредиты);

5) неразвитость рыночной инфраструктуры;

6) коррупция и преступность.

12 мая 1995 года принят федеральный закон "О государственной поддержке малого бизнеса". Он определил, что понимается под малым предприятием. Малый бизнес: промышленность, строительство, транспорт - до 100 человек; сельское хозяйство и научно-техническая сфера - до 60 человек; розничная торговля и бытовое обслуживание - до 30 человек; оптовая торговля и другие отрасли - 50 человек. Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Основные направления государственной поддержки:

1) формирование инфраструктуры поддержки малого бизнеса;

2) создание льготных условий использования государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

3) установление упрощенного порядка регистрации, представление статистической и бухгалтерской отчетности;

4) поддержка внешнеторговой деятельности;

5) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров малого предпринимательства.