Государственное управление инвестициями в России
Шрифт:
Необходимо усиливать роль государства в процессе рыночных преобразований. Иная политика приведет лишь к серьезному спаду производства с углублением структурных диспропорций. Россия в таком случае входит в мировое разделение труда как поставщик сырьевых ресурсов и продуктов их первичной переработки.
Следовательно, государство, не отказываясь от использования рыночных методов, основной упор должно делать на активную политику в области бюджетного, налогового и денежно-кредитного (инвестиционного) регулирования. Задача подавления инфляции становится не самодостаточной, а увязывается с интересами развития производства. Для блокирования спада и оживления экономики предлагается стимулировать совокупный спрос (дешевые кредиты, прямые государственные инвестиции, повышение доходов населения и т.д.).
Предлагается ввести жесткий контроль за ценами на продукцию монополий (транспорт, электроэнергия, топливно-энергетический
Необходимым считается выделение и активная поддержка тех секторов экономики, которые бы послужили "локомотивами" вывода экономики из кризиса и/или основой прогрессивных структурных сдвигов. Одновременно государство осуществляет политику постепенного свертывания экономики бесперспективных производств, минимизируя при этом социально-экономические издержки.
Переход к новой концепции приватизации, целью которой является не максимально быстрый переход к частной собственности, а повышение экономической эффективности приватизируемых объектов и экономики в целом. При этом в государственной собственности остаются объекты, гарантирующие стабильное социально-экономическое развитие общества.
Поэтому сторонники данной концепции выступают с предложением пересмотра результатов процесса приватизации. В области антимонопольной политики предлагается не допустить взаимосвязанных производств. Большое внимание уделяется развитию финансово-промышленных групп как основе рыночного хозяйства.
Во внешнеэкономической сфере центральной является задача защиты отечественных производителей и повышение их конкурентоспособности на мировых рынках. Это предполагает проведение умеренной протекционистской политики. Приоритетными признаются отношения со странами СНГ, где ставится задача добиться экономической интеграции и восстановить разорванные ранее хозяйственные связи. Сохраняя существующие экономические связи со странами Западной Европы, США и Японии, предлагается перенести центр тяжести на отношения с государствами Восточной Европы и новыми индустриальными странами
4.4. Анализ современных Российских условий.
Нас усиленно убеждают, что главный конфликт современного российского общества- это конфликт между сторонниками рынка и сторонниками плана, рыночниками и сторонниками госрегулирования. А ведь все на самом деле не так. В России сегодня основной конфликт между экспортёрами топливных и сырьевых ресурсов и всеми остальными (в том числе и настоящими рыночниками, и сторонниками госрегулирования). Экспортеры, пользуясь отсутствием нормального государственного контроля и регулирования, пытаются законсервировать нынешнее состояние страны. Они составляют особую группу, можно сказать, "первый класс" нашего общества - наиболее влиятельный.
А вот чиновники, банкиры (уполномоченные и простые), оптовые и розничные торговцы, в том числе импортеры, бандиты, представители инофирм - как бы богаты они ни были, они не "новые русские". На них тратится совсем небольшая доля долларов, получаемых "настоящими новыми русскими", или "первым классом". Сразу можно с уверенностью сказать, что у уходящего класса "новых русских" нет ни малейшего шанса вернуть ситуацию 1991-1997 годов. Причин этому много, дело даже не в том, что их интересы пересеклись с интересами многих социальных групп в нашей стране и за рубежом. Дело в том, что "новые русские" просто сами не знают, чего бы они хотели, потому что сохранить их недавнее положение нельзя по объективным, естественным причинам. Хотя бы просто потому, что доступные для разработки нефть, золото и лес кончаются.
ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ РОССИИ РАЗВЕДАННЫМИ ЗАПАСАМИ НЕКОТОРЫХ ВИДОВ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ
ИСКОПАЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВО ЛЕТ
Нефть 35
Природный газ 81
Уголь 60-180
Железные руды 42
Ниобий 43
Медь 40
Никель 40
Молибден 40
Вольфрам 37
Цинк 18
Свинец 15
Сурьма 14
Золото:россыпное 12
Золото:коренное 37
Фосфаты 52
Калийные соли 112
Ну и что мы будем делать через 35 лет, когда нефть кончится? Попросим обратно ту, что за границу прокачали? И чем платить будем?
Более умные из них это давно поняли, а некоторые знали, чем кончится, с самого начала. Уровень их прибыли определяется объемом доступных для продажи за рубеж ресурсов, мировыми ценами - это все факторы объективные - и тем, сколько приходится отдавать государству. Вот это уже фактор субъективный, и экспортерам чрезвычайно выгодно не отдавать ничего. Их главный интерес - как можно меньше выручки возвращать в страну- многие частные экспортеры
и держат счета в иностранных банках, недоступных нашему правительству, и изображают отсутствие валютной выручки( по сути дела инвестируют средства в западную экономику). Если "экспортеры" добьются абсолютной политической власти в обществе, то они почти полностью сократят перечисление валюты в страну, оплачивая только поддержание в рабочем состоянии сырьевых производств и их оборону. Так, после сокращения населения в заполярном Норильске он вполне может работать несколько десятков лет в "автономном режиме". В военном отношении он будет почти недосягаем для слабого правительства центральной России. Как ни удивительно, "новые русские" прорабатывают и разные варианты сохранения доступа к сибирским нефти и газу даже в случае полного развала страны. Так, чувствуется какая-то возня по консолидации "синего пояса" из северных областей и республик, непрерывный регион, протянувшийся от Тюмени до Балтики. По сути дела, объективно они заинтересованы в существовании только их самих и персонала, обслуживающего экспортные отрасли. Но смогут ли они и дальше эксплуатировать природные ресурсы? Нет. Углубляющийся кризис в стране неизбежно приведет к развалу инфраструктуры - транспорта, электроснабжения(первая ласточка-Приморье),без чего экспорт из такой страны, как наша, невозможен.(государственных или иных инвестиций в новые разработки сырья также сейчас фактически нет). И к тому же нефтегазоэкспортеры - это не единая группа, что объясняется спецификой отраслей. Газоэкспорт возможен только на базе крупных комплексов, объединяющих добывающие, обрабатывающие и транспортные предприятия. Структура его - та же, что в советские времена.
Спрос на газ в мире несколько падает, падают и цены. Падает добыча, и привлекать к освоению новых месторождений иностранные инвестиции не удается, да и не удастся. Газпром даже на Ямале все делает сам, как раньше. Лучше ли организовано это дело сейчас, чем в СССР? Да ничуть. Не лучше и не хуже. Но и состояние отрасли не слишком ухудшилось, и запасы остались, поэтому газовики будут жить и работать как раньше. А вот вывозить нефть и нефтепродукты можно хоть трехлитровыми банками, поэтому нефтеэкспортеров, мелких и крупных, расплодилось много (абсолютно идентичны с нефтеэкспортерами и экспортеры цветных металлов).Несмотря даже на падение мировых цен на нефть, вывоз нефтепродуктов вполне может быть выгоден из-за падения рубля. Но нефтеэкспортеры уже практически исчерпали возможности страны. Инфраструктура добывающих отраслей сильно изношена. С 90-го года уже произошло падение нефтедобычи вдвое, с 512 до 260-300 млн. тонн к 1998 году, и падение продолжается.
Средняя себестоимость барреля нефти в мире - 4-5 доллара, а в нашей стране- 13-15 долларов. Конечно, наша себестоимость колеблется в зависимости от курса доллара, так как траты внутри страны производятся в рублях, но и валютная составляющая в затратах имеется. Поэтому при мировой цене в 18 долларов за баррель (как в 1997 году) наша нефть давала 4 доллара прибыли за баррель, а при мировой цене 8 долларов (как весной 1998 года) - 6 долларов убытка. И даже при цене 11 долларов (как весной 1999 года) добыча нефти была скорее убыточна. А продавать приходится даже при низкой цене: ведь объемы продаваемой нефти определяются, как правило, заранее, но цена используется - мировая на момент продажи. При ежегодных объемах экспорта примерно 130 миллионов тонн(1 тонна нашей нефти соответствует 7,3 барреля)мы экспортируем примерно 950 баррелей. Значит, в 1998 году мы получили от продажи нефти... что-то между 4 миллиардами прибыли и 4 миллиардами убытков. Грубо говоря, ноль. Миллиарды долларов за нефть выплачиваются, но получают их без всяких задержек экспортеры. А вот затраты на добычу и транспортировку нефти часто не оплачиваются вовремя. И нефтяники не вовремя получают зарплату, и обслуга нефтепроводов, и за электроэнергию выплаты производятся не всегда своевременно. И в госбюджет выплаты не идут. Причем ситуация с электроэнергией особенно вопиюща: как уже говорилось, производство электроэнергии у нас государственное, и его отпускная цена ниже мировой в несколько раз. То есть государство - все мы - дотирует добычу и перекачку нефти, и дотация эта в конце концов оборачивается долларами в чемоданах нефтеэкспортеров, а не рублями в кармане рабочих и инженеров. Кроме нефти и газа крупные статьи экспорта - металлы, аммиак и мороженая рыба. Экспорту черных металлов настает конец. Сталепромышленники США потребовали от Конгресса ввести преграды на пути российских рельсов и стального листа, и объем экспорта упал или вот-вот упадет раза в четыре. Да и в мире кризис - спрос на металл, как и на нефть, падает. Спрос на продукцию экологически вредных производств (аммиака), видимо, пока падать не будет. А наш когда-то океанский рыболовный флот, растащенный по кораблику, доживает последние дни, без баз и ремонта.