Государственное управление инвестициями в России
Шрифт:
Государственная поддержка осуществляется в соответствии с федеральной программой государственной поддержки малого предпринимательства, региональными, отраслевыми и муниципальными программами развития малого предпринимательства. Объем обязательных финансовых ресурсов выделяемых на поддержку малого предпринимательства указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой. Правительство РФ ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства. Создание системы фондов поддержки малого предпринимательства путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступивших от приватизации, доход
Руководство и устав федерального фонда утверждаются решением правительства РФ. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является заказчиком федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления оказывают поддержку в организации союзов субъектов малого предпринимательства.
4. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ИНВЕСТИРОВАНИЯ НА ЭТАПЕ ПЕРЕХОДА К СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ
4.1 Зарубежный опыт регулирования экономики переходного периода.
Существующая в современной экономике проблема взаимодействия рыночного механизма и государственного регулирования приобретает еще большую остроту при анализе обществ переходного типа, осуществляющих процесс изменения своих политических и экономических систем.
Три основных подхода:
1. Рынок, как саморегулирующаяся система.
2. Государство как движущая сила рыночных преобразований.
3. Выделение секторов в экономике с преимущественно государственным и преимущественно рыночным регулированием (двухсекторная экономика).
Китай. Наиболее привлекательными чертами китайской модели стало сохранение устойчивых темпов экономического роста на протяжении всех лет реформ и существенное повышение на этой основе жизненного уровня населения.
Реформы начали осуществляться в виде отдельных экономических экспериментов, постепенно складывающихся в целостную хозяйственную систему. Начало реформ положили изменения в деревне. Основой аграрного сектора стали семейные хозяйства, была введена долгосрочная аренда земли, были освобождены цены на с/х продукцию. После этого начались рыночные преобразования в городах и развитие прибрежных открытых экономических зон. Все эти процессы идут под жестким контролем государства и правящей компартии, которые постепенно осуществляют реформы с помощью своих функций и методов управления в рамках перехода от традиционной плановой экономической системы к социалистическому рыночному хозяйству.
Важным фактором, способствующим успешному осуществлению реформ, является сохранение единства общества и признание абсолютного авторитета государства, инвестиционная привлекательность страны.
Противоречия, возникающие при проведении реформ:
1. Периодически возникающие "перегревы" экономики.
2. Низкая экономическая эффективность предприятий государственного сектора, связанная с его ролью в обеспечении хозяйственного и социального развития страны.
3. Недостаточные темпы развития энергетики и транспорта по сравнению с темпами роста промышленности и с/х.
4. Сильная региональная дифференциация между развивающимися прибрежными провинциями и слаборазвитыми районами внутри страны.
5. Высокие темпы прироста населения, что обостряет как проблему занятости, так и необходимость
4.2 Радикально-либеральная концепция реформирования экономики России.
Радикальная рыночная политика перестройки народного хозяйства проводилась более-менее последовательно с января 1992 года. В ее основе - принцип либерализации всей экономической жизни: цен, хозяйственного управления, внешнеэкономической деятельности.
Одновременно реализовывалась жесткая кредитно-денежная и бюджетная политика с целью достижения финансовой стабилизации и подавления инфляции. Предполагалось, что это послужит толчком к экономическому росту, приведет к снижению ставки процента и последующему уходу капиталом из сферы финансовых спекуляций и торговли в сферу производства, возвращению вывезенных за границу капиталов и притоку иностранных инвестиций. Всё произошло с точностью наоборот.
При этом подчеркивалось, что экономический рост возможен только на основе частных инвестиций (в России- это абсурд: никакой частник не будет вкладывать почти в отрасли, не приносящие нормальной (по мировым стандартам) и желательно быстрой прибыли. Из-за сурового климата издержки на производство в России по мировым стандартам очень велики- соответственно нормальной прибыли и не будет. Дешевле построить завод в тёплой Азии). Либералы считали, что сохранение практики государственных капитальных вложений и некоммерческих инвестиционных кредитов приведет лишь к снижению экономической эффективности инвестиций и будет служить основой коррупции государственных чиновников. Такие же последствия ожидались и при сохранении протекционистских мер во внешней торговле
С точки зрения сторонников данной концепции государство должно уйти из сферы производства и сосредоточить свои усилия на создании условий для действия рыночных сил (законодательная база, антимонопольная политика, приватизация, регулирование денежного рынка и т.д.). Плоды неразумной либеральной политики мы сейчас и пожинаем. В отличие от процветающего Китая.
Об этом убедительно свидетельствуют некоторые производственные, социальные и демографические показатели по Российской Федерации за 1990-1998 гг., характеризующие результаты проводимых реформ.
1990 г. 1998 г. 1998 г.
в % к 1990г.
Производство зернаМлн тонн 116,7 47,8 41,0
сахарной свеклы 32,3 10,8 33.0
подсолнечника 3,4 3,0 88,0
Мяса в уб.весе 10,1 4.6 45,0
молока 55,7 33,2 60.0
яиц млрд.штук 47.5 32,6 68.6
Производство мине-
ральных удобрений, МЛН.Т 16.0 9,3 58,1
Выпуск тракторов, тыс.шт. 214.0 9,8 4,6
Выпуск комбайнов
зерноуборочных 65.7 1,0 1,5
Производство цемента МЛН.Т 83,0 26,0 31,0
Выпуск х/б тканей млн.пог.м 6295,0 1088,0 17.0
Выпуск обуви, млн.пар 385,0 24.0 6,0
Среднемес. зарплата $ США 499 44 8.8
Ср. размер пенсии $ США 168 16 9,5
На 1000 человек
родилось чел. 13,4 8,8 -4,6
умерло чел. 11,2 13,6 +2,4
естественный прирост чел. +2,2 -4,8 вымираем
.
4.3 Концепция активного государственного регулирования.