Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв
Шрифт:
В книге исследовано государственное регулирование производства и оборота алкоголя только в Великороссийских губерниях. Что касается привилегированных губерний и Сибири, то мы обратимся лишь к некоторым аспектам питейной политики на этих территориях.
В XXI веке оборотоспособность алкогольной и спиртосодержащей продукции также ограничена государством.
В 1992 году этиловый спирт был отнесен к видам продукции, свободная реализация которой была запрещена [31] . 11 июля 1993 года Президентом РФ был принят Указ № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции», в соответствии с которым не разрешалась торговля алкогольной продукцией с рук, а также в не оборудованных и не приспособленных для хранения и продажи такой продукции помещениях; установлено обязательное лицензирование производства и оборота алкоголя; введены требования по регистрации субъектов алкогольного рынка и прочее [32] . Несмотря на то что в Указе № 918 употреблялся термин «государственная монополия», в сущности речь шла об изъятии алкогольной продукции из свободного оборота и установлении системы государственного регулирования при сохранении частных прав на осуществление отдельных видов деятельности в алкогольной сфере (производство, оптовую и розничную торговлю). Так, в новейшей истории фактически снова восстановлен особый статус алкоголя как государственной регалии, временно отмененный в 1992 году.
В ФЗ от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (в первоначальной редакции) было определено, что государственное регулирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции – это устанавливаемый законодательством и принимаемыми на его основе нормативными правовыми актами режим производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции [33] (в
В настоящее время алкогольное законодательство распространяет ограничения оборота на все виды алкогольной продукции [35] . К тому же нормативно-правовыми актами допускается введение государственной винной монополии на производство и (или) оборот спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции [36] .
31
См.: Указ Президента РФ от 22 февраля 1992 № 179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).
32
См.: Указ Президента РФ от 11 июня 1993 № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» (утратил силу) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 13 февраля 1996 № 192 «О признании утратившим силу Указа Президента РФ от 11 июня 1993 г. № 918 «О восстановлении государственной монополии на производство, хранение, оптовую и розничную продажу алкогольной продукции» //СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 30 апреля 1997 № 442 «О дополнительных мерах по предотвращению незаконного производстваи оборота спирта этилового и алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016); Указ Президента РФ от 6 октября 1998 № 1199 «Об усилении государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 28.08.2016).
33
Ст. 1. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ (в ред. от 22 ноября 1995 года) // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).
34
П. 16. Ст. 2. ФЗ от 22 ноября 1995 № 171-ФЗ // СПС «ГАРАНТ.РУ» (дата обращения: 09.02.2017).
35
См.: П. 1. Ст. 1. Там же.
36
См.: Ст. 4. Там же.
§ 1. Виды алкогольных напитков
Чтобы понять суть питейной политики, важно уяснить, с чем она связана. Что лежит в основе чаяний, сомнений и надежд государственных деятелей, ломавших голову над тем, как обеспечить государство высокими доходами и сохранить здоровье населения. Речь идет об алкоголе и его видах. На протяжении столетий видовой состав производимой и реализуемой в России алкогольной продукции под влиянием преобразования производственных процессов и потребительского спроса, внутренних и внешних экономических факторов претерпевал изменения (см. табл. 2).
Таблица 2
Виды основных алкогольных продуктов и напитков, производство и оборот которых регулировался государством в XVII – первой половине XIX вв., и в начале XXI века
Производство и оборот каждого вида алкоголя имел свое правовое обеспечение. От того, какой именно алкогольный продукт производился или реализовывался, зависел вид завода, место продажи, требования к производителю или продавцу, налогообложение и прочее. Какие же именно виды алкогольных напитков составляли предмет государственной регалии? Каковы особенности рецептур и технологий, стандарты производства?
1.1. Хлебное вино
Как сам остался жив, считаю, право, дивом.
Я, тож о рождестве пошел в ледник за пивом,
И тоже чересчур, признаться, я хлебнул
С друзьями полугару;
А чтоб в хмелю не сделать мне пожару,
Так я свечу совсем задул;
Ан, бес меня впотьмах так с лестницы толкнул… [37]
37
Крылов И. А. Полное собрание сочинений. – М.: Гос. изд-во худож. лит., 1945–1946. Т. 3, с. 167–168.
Основными алкогольными напитками, производимыми и употребляемыми в России XVII века, были мед, пиво и хлебное вино. Виноградные вина привозились в основном из-за границы и употреблялись, как правило, только небольшим количеством зажиточных людей.
Одно из первых стандартов-наставлений о том, как следует «пиво варить и мед сытить и вино курить», содержится в памятнике русской литературы XVI века «Домострой»: «А в пивоварнюю поварню, на пиво и на брагу и на кислые шти, солоду и муки и хмелю отдать: то бы было все в письме и смерено и счете. А коли пиво затирают, – ячное или овсяное или оржаное, или хмель парить, и у квашенья и у сливания дозирать самому: все бы было бережно и чисто и не раскрадено, и не испрокужено, и за посмех не выпить. А коли пиво варят, – иное отварив пиво, и сплень толко солод, – ино бочку и болши другово пива нарядят, а после всякого пива водою на гущу поливают; воды взогреть ведер с тритцать и с сорок, на ячную гущу, и пятьдесят и шестьдесят, взогрев, взлити и больши, по вари смотря; и тот исток приквасить: добре хорошо семье пити; а из первого последу, приквасив, на кислые шти пригодится. А уксус ставити из добраго сусла, и в бережень и в тепле держати, а на то ветшаные суды пригожаются, толко бы было в запасе, да и перекреплены. А мед сытити самому: а как кишет хоромина та запечатати: самому толко надзирати, и хто бы тут не ходил. А сливати самому же; и на сливанье бы не пили же. А вино курить: самому неотступно же быти; или, кто верен прямо, тому приказати; и у перепуска по тому же; да смечать: по скольку из котла араки, первой и другой, и по следу уточать; а у перепуску по тому же смечать: колко из котла укурить, – первого и середнего и последу. И на погреб, и на ледник, и в сушило и в житницы, – без себя, никакова не пускати; везде самому отдавати, и отмерити, и отвесити; а сколько кому чево даст, то все записати» [38] .
38
Домострой Сильвестровскаго извода. Издание А. Глазунова. – С.-П., 1891. – С. 45–46.
В XVII веке главным алкогольным напитком, производимым и реализуемым в кабаках, становится хлебное вино (также в нормативных актах встречаются другие названия: простое вино [39] ). Хлебное вино являлось разновидностью «горячего вина», получаемого из злаковых культур. Исследователь истории винокурения Б. В. Родионов приводит такое описание горячего вина: «Горячее вино есть жидкое пиемное тело, происходящее чрез спиртоватое брожение соков из снедных веществ, состоящее в спирте, смешанном с некоторою частию воды и передваиванием от прочих соков отделяемое» [40] . То есть хлебное вино есть спиртовая жидкость, состоящая из спирта (алкоголя) и воды, при этом для получения спирта сырье подвергалось предварительному процессу брожения, а потом перегонке [41] .
39
См.: Осипов Н. П. Российской хозяйственной винокур, пивовар, медовар, водочной мастер, квасник, уксусник и погребщик. – СПб., 1792. – С. 1.
40
Родионов Б. В. История русской водки от полугара до наших дней. [Электронный ресурс] – Режим доступа – URL:html#0 (дата обращения: 29.06.2016). См. также: Родионов Б. В. История русских крепких питей. – М.: Олимп-Бизнес, 2017.
41
См.: Медведев М. П. О хлебном вине и его подмесях. – С.-П., 1863. – С. 5.
Признаки качественного вина перечислялись в книге винокура М. П. Медведева: «Хорошее хлебное вино должно было быть бесцветным, прозрачным и не иметь запаха сивушного масла; но иногда оно принимает желтоватый цвет, в особенности в тех случаях, когда сохраняется продолжительное время в бочках; при встряхивании или переливе из одной посуды в другую в нем замечаются пузырьки как в самом вине, так и на поверхности оного в виде пены, а потому его и называют пенным
42
Там же. – С. 7.
Законодатель впервые детально прописал повсеместно используемый метод проверки крепости произведенного для продажи хлебного вина в Именном указе 1698 года. Этот метод получил название «отжиг», суть которого заключалась в следующем: «В той бочке, взяв стопку небольшую жестяную, каковы образцы посланы с метками, которыя значат части, на сколько доль та стопка разделена, и наполня тем вином, вылить в малой железной или медной ковшик и подогреть вино, зажечь и дать гореть, пока угаснет и больше гореть не станет, и остатки от того жженаго вина вылить опять в ту ж стопку и смотреть по меткам, половина ль угорела или больше или меньше из всей стопки, сколько доль убыло…» [43] Отжиг оставался основным методом определения крепости хлебного вина вплоть до сороковых годов XIX века, когда крепость алкогольных напитков стала измеряться спиртометром Гесса по системе Траллеса [44] (это спиртометр системы объема, то есть он показывает, сколько объемов безводного спирта заключается в 100 объемах продажного спирта или водки при 12,2° Р) [45] . Для измерения крепости вина виноторговцами мог также использоваться спиртометр Фрицше по системе Траллеса [46] . Чтобы исключить злоупотребления и обман потребителей, винокуры и виноторговцы обязаны были получать или приобретать за установленную цену спиртометр с прилагаемыми к нему правилами и печатями только у государственного органа, регулирующего производство и продажу алкоголя [47] .
43
Именной указ с присоединением статей «О ведении в Сибири кабаков таможенным Головам, а не Воеводам, и об управлении питейными сборами» от 22 ноября 1698 года // ПСЗ 1. – Т. 3. – № 1655. – С. 518.
44
См.: «Высочайше утвержденные Условия для содержания питейных сборов в 28 Великороссийских Губерниях и Кавказской Области с 1831 по 1835 год» от 16 мая 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 402; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 10 февраля 1843 года «О введении для измерения крепости питей спиртомерной системы по Тралесу» // ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 2. – № 16226а. – С. 136; ПСЗ 2. – Т. 21. – № 19614. – С. 34.
45
Отто Ф. Ю. Винокурение, приготовление спирта и производство сладких и ароматических водок. – С.-П., 1871. – С. 13.
46
См.: Ст. ст. 190; 275. Устав о питейном сборе и акцизе. Свод законов Российской империи. Т. 5. Уставы о податях, о пошлинах, и о сборах с питей, с свеклосахарного производства, и с табаку. – СПб.: Тип. Второго Отделения Собственной Е. И. В. Канцелярии, 1857.
47
См.: ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34.; Ст. 275. Устав о питейном сборе и акцизе.
Итак, хлебное вино, соответствовавшее указанному выше стандарту, получило название полувыгарное вино, или полугарное вино, или полугар [48] . Хлебное вино определялось в нормативных актах как «вино» (далее по тексту мы также будем использовать именно этот термин, говоря о хлебном вине).
В правовых актах встречалось и такое название хлебного вина, как «серебряный полугар» [49] , то есть вино, крепость которого была проверена в серебряной отжигательнице. Это название появилось в актах начала XIX века. В частности, в Департамент государственной экономии обратились с жалобой рижский военный и эстляндский гражданский губернаторы. Суть заявления которых сводилась к тому, что показатели крепости вина, проверенного медной и серебряной отжигательницами, различны, а следовательно, и акциз с вина при разных способах проверки должен быть неодинаков [50] . Сенат не согласился с доводами чиновников, но все же, чтобы не было сомнений в добротности пития, временно стал использоваться в документах термин «серебряный полугар».
48
См.: ПСЗ 2. – Т. 17. – Ч. 2. – № 16226а. – С. 136; ПСЗ 2. – Т. 21. – Ч. 1. – № 19614. – С. 34; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, распубликованное 16-ого того же Декабря «Об установлении обязательной крепости продаваемого вина» от 12 декабря 1866 года // ПСЗ 2. – Т. 41. – Ч. 2. – № 43977. – С. 389; Медведев М. П. Указ. соч. – С. 8; Андреев В. В. Производства, основанные на брожении. Фабрично-заводская промышленность и торговля России. – СПб., 1896. – С. 229.
49
См.: Сенатский указ, с прописанием Именного повеления, в пояснение условий на питейные откупа с 1827 по 1831 год в Великороссийских Губерниях, от 15 мая 1828 года // ПСЗ 2. – Т. 3. – № 2028. – С. 536; ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3664. – С. 401.
50
См.: Об акцизах на вино в отзейских и литовских губерниях. от 21 апреля 1816 года. Архив Государственного Совета. Т. 4. – Санкт-Петербург, 1881. – С. 1162.
Основным сырьем для производства вина, как определял законодатель, был «хлеб» [51] , то есть рожь с добавлением других злаков [52] . Сенатским указом 1788 года Казенной палате было поручено разработать единый стандарт для всех казенных винокурен, определив, какое количество какой крепости вина должно производиться из четверти девятипудового веса ржаной муки [53] . В итоге с 1789 года был принят производственный норматив, в соответствии с которым из «осьми пудов ржаного и одного пуда овсяного хлеба» при выкурке должно было выходить «от пяти до пяти с половиной ведер вина» [54] . Производственные стандарты не запрещали винным заводчикам при выделке вина использовать «окислые пива и меды» [55] , то есть пиво и мед плохого качества, непригодные для продажи розничному потребителю. В начале XIX века для стимулирования разведения картофеля и снижения употребления хлеба на всех винокуренных заводах было разрешено производить наравне с вином из злаковых культур вино из картофеля [56] . С 1829 года для импортной продажи на винокурнях стало возможным, кроме хлебного вина и спирта, выделывать джин и янивер посредством обыкновенной перегонки хлебного вина или спирта через можжевеловые ягоды [57] .
51
См.: Грамота Воеводе Наумову «О продаже пития в Перми, Чердыни и Соликамской по 3 рубли ведро, и о наказании за корчемство» от 16 октября 1660 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 285. – С. 519.
52
См.: Родионов Б. В. История русской водки от полугара до наших дней. Указ. соч.
53
См.: Сенатский указ «Об определении пробы вина, выкуриваемого на казенных заводах, и количестве ведер, каковое из четверти девятипудового веса ржаной муки выкуривать должно» от 9 октября 1788 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16719. – С. 1117.
54
Именной указ, данный Сенату «О приведении в действие всех казенных винокуренных заводов; о выкуривании на оных положенного количества ведер вина; об отрешении бывших при управлении казенными заводами смотрителей, и о наблюдении при отдаче вина на откуп изложенных в Уставе о вине правил» от 24 января 1789 года // ПСЗ 1. – Т. 23. – № 16742. – С. 5.
55
Сенатский указ «О контракте, заключенном с Московским купцом Логиновым и его товарищами на содержание питейных и прочих сборов с 1775 по 1779 год на откупу» от 29 июля 1774 года // ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 981. См. также: Сенатский указ, с приложением Контракта «Об отдаче питейных сборов на откуп с 1779 по 1783 год» от 4 апреля 1778 года // ПСЗ 1. – Т. 20. – № 14727. – С. 622.
56
См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, объявленное Сенатом 20 Декабря «О дозволении выкурки вина из свекловицы и картофеля» от 14 ноября 1833 года // ПСЗ 2. – Т. 8. – Ч. 1. – № 6571. – С. 664; Высочайше утвержденное положение Комитета Министров, распубликованное 22 января 1841 «О дозволении с 1843 года выкурки для казны из картофеля вина и выделки водок и спирта» от 3 декабря 1840 года // ПСЗ 2. – Т. 15. – Ч. 1. – № 14012. – С. 780.
57
См.: Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета «О дозволении Дворянству и купечеству устраивать яниверные заводы» от 24 июня 1811 года // ПСЗ 1. – Т. 31. – № 24685. – С. 686; Сенатский указ «О воспрещении водочным заводчикам выделки и продажи джина» от 25 апреля 1830 года // ПСЗ 2. – Т. 5. – Ч. 1. – № 3623. – С. 358; Ст. 121. Устав о питейном сборе и акцизе.
Отрок (XXI-XII)
Фантастика:
альтернативная история
рейтинг книги
