Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв

Пронина Н.

Служилое сословие составляли все обязанные к военной службе. Все остальные жители государства должны были платить подати или «тянуть тягло» [169] . Тягловое сословие подразделялось в зависимости от видов деятельности: крестьяне (одни сидели на государевой земле – «черносошные», другие на владельческой – «помещичьи», «дворцовые» и «монастырские»), торговцы и ремесленники, духовенство [170] .

169

См.: Там же.

170

См.: Там же.

Русский писатель Е. П. Карнович относительно сословий, законодательно определенных в Великороссийских губерниях, писал следующее: «сословия представляли собой своеобразные разряды населения, в которых наследственно от отца к сыну и так далее переходили бы гражданские и личные права и обязанности» [171] .

Ко времени царствования

Петра I было сформировано четыре основных сословия: дворянство, духовенство, городские обыватели, сельские обыватели [172] . «К городским обывателям были отнесены, во-первых, все, кто в городе или старожилы, или родились или поселились; во-вторых, лица, имеющие в городе дома или другое строение или место, или землю; в-третьих, записанные в гильдии или цеха, и, наконец, те, кто отправлял городскую службу, или записаны в оклад и потому городу носят службу или тягость» [173] . В 80-х годах XVIII века все городские обыватели были объединены единым названием – мещане [174] , но законодательством более позднего периода мещанами стал называться только низший разряд городских жителей. Что касается сельских обывателей, то до Манифеста от 19 февраля 1861 года в зависимости от прав на землю они были разделены на казенных, удельных, дворцовых, владельческих и водворенных на собственных землях [175] .

171

Карнович Е. П. Очерки наших порядков административных, судебных и общественных. – С.-П., 1873. – С. 281.

172

См.: Там же.

173

Там же. – С. 282.

174

См.: Там же.

175

См.: Там же. – С. 283.

С конца XVIII в. права лиц в сфере производства и оборота алкоголя во многом определялись не только сословными характеристиками, но и зависели от того, были ли лица записаны в гильдии. «Грамотой на права и выгоды городам Российской империи», изданной 21 апреля 1785 года, было определено, что «Дозволяется всякому, какого бы то ни был пола или лет, или рода, или поколения, или семьи, или состояния, или торга, или промысла, или рукоделия, или ремесла, кто за собою объявит свыше 1000 рублей до 50000 рублей, записаться в гильдии» [176] . Лица, записавшиеся в гильдии, освобождались от казенной службы, не могли избираться к продаже соли или вина, быть целовальниками, счетчиками, караульщиками [177] . В зависимости от размера заявленного капитала субъекты приписывались к различным уровням гильдии, определявшим их круг прав как в алкогольной, так и в иных экономических и социальных сферах. Например, тем, кто принадлежал к первой гильдии, дозволялась как внешняя, так и внутренняя торговля всеми видами товаров; им не запрещалось заводить фабрики и заводы, иметь морские суда, ездить по городу в карете, запряженной парой лошадей; они освобождались от телесных наказаний [178] . В XIX веке купцам первой гильдии разрешалось уже иметь страховые конторы, магазины, склады и погреба для оптовой и розничной торговли и заниматься многими другими видами деятельности [179] .

176

«Грамота на права и выгоды городам Российской Империи» от 21 апреля 1785 года // ПСЗ 1. – Т. 22. – № 16187. – С. 368.

177

Там же

178

См.: Там же. – С. 368–369.

179

См.: Дополнительное постановление «Об устройстве гильдий и о прочих торговых состояниях» от 14 ноября 1824 года // ПСЗ 1 – Т. 39. – № 30115. – С. 589.

Частное производство

Да питье сделаю. Такое питье, что если сил нет, силы прибавится; если есть хочется, сыт сделаешься. Если сон не берет, заснешь сейчас; если скучно, весело станет. Если заробел, смелости даст. Вот какое питье сделаю!.. Делать его не хитро, когда знаешь. Только надо котел достать да чугунов два [180] .

Л. Н. Толстой, «Первый винокур, или Как чертенок краюшку заслужил»

180

Толстой Л. Н. Первый винокур. – Москва, 1892. – С.16, 18.

В 1651 году прежде всего в социальных целях для искоренения пьянства и сохранения народного благочестия была введена государственная монополия на торговлю вином и другими алкогольными напитками [181] . Это решение было закреплено в Именном указе от 30 декабря 1651 года «О бытии во всех городах и в Государевых больших селах по одному кружечному двору», которым была отменена откупная система, запрещены частные кабаки и введена казенная торговля питием [182] . Позднее Именным указом от 9 сентября 1652 года «О недозволеннее Боярам и приказным людям содержать в вотчинах и по городам кабаки и кружечные дворы, и о содержании оных дворов только в городах» велено было ликвидировать все частные винокурни [183] .

181

См.: Именной указ «О бытии во всех городах и в Государевых больших селах по одному кружечному двору» от 30 декабря 1651 года // ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.

182

См.: Там же.

183

См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 82. – С. 271.

Эти изменения стали основой формирования новых правил государственного регулирования частного

винокурения. Власти установили вето на общее частное производство вина, разрешив держать винокурни только тем, кто осуществлял его поставку казне: «и те все кабаки и поварни в поместьях и вотчинах свести, опричь тех поварен, на которых по указу Великого Государя сидять подрядные вина уговорщики» [184] . Винокурение дозволялось помещикам, вотчинникам и «всяких чинов людям» [185] . В подряды на поставку пития преимущественно вступали купцы.

184

Там же. См. также: Таможенная книга 1680 г. – С.-П., 1911. – С. 150.

185

См.: Память из Ратуши Земским Бурмистрам «О неверности счетов, представленных в Ратушу от городовых Бурмистров по Таможенным делам; о правилах Таможенного и питейного сборов, с прописанием узаконений, которыми Брянские Бурмистры в управлении оных должны руководствоваться» от 29 ноября 1700 года // ПСЗ 1. – Т. 4. – № 1816. – С. 82.

Именным указом от 28 января 1716 года было определено, что винными подрядчиками могли быть «всяких чинов люди» [186] . Эта формулировка вызывала множество проблем и жалоб на Камер-Коллегию, чиновники которой пресекали винное производство тех, кто не отвечал сословным требованиям. 21 октября 1728 года с целью исправить эту путаницу издается новый Сентский указ, уточняющий перечень субъектов, которые могли производить вино. Это право было предоставлено помещикам, вотчинникам и подрядчикам, которые поставляют алкоголь на питейные дворы [187] .

186

См.: Именной указ, объявленный из Сената. «О свободе винокурения для домашнего расхода и по подрядам, с уплатою пошлины с кубов» от 28 января 1716 года // ПСЗ 1. – Т. 5. – № 2990. – С. 195; Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. – С.-П., 1860. – С. 21.

187

См.: Сенатский указ «О дозволении курить вино одним помещикам и винным подрядчикам» от 21 октября 1728 года // ПСЗ 1. – Т. 8. – № 5342. – С. 115; Сенатский указ «О не запрещении курения помещикам в не заклеймённых кубах» от 4 июня 1751 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9856. – С. 440.

В исторических исследованиях нет единого мнения относительно сословных прав на винокурение, закрепленных в актах начала XVIII столетия [188] . Оценивая питейные нормы, принимаемые при Петре I, например, историк Н. Н. Фирсов в работе «Русское законодательство о хлебном вине в XVIII ст.» ошибочно отмечал, что в числе дворянских привилегий, которые были дарованы им в этот период, одной из основных являлось исключительное право на винокурение [189] .

188

См.: Романович-Славатинский А. Дворянство в России от начала XVIII века до отмены крепостного права. – СПб., 1870. – С. 260; Порай-Кошиц И. А. Очерк истории русского дворянства от половины IX до конца XVIII века. 862–1796. – СПб., 1874. – С. 176; Вернадский Г. В. История права. – СПб., 1999. – С. 80; Похомов С. А. Взгляд на прошедшее и настоящее состояние винокурения в России. – Одесса, 1866. – С. 7.

189

См.: Фирсов Н. Русское законодательство о хлебном вине в XVIII ст. (Страница из истории права XVIII ст.). – Казань, 1892. – С. 2.

В 1754 году издается ряд указов, которые с 1755 года меняют сословные права на производство и поставку пития: винокурение становится исключительной привилегией дворянства [190] . Такое решение власти объясняли тем, что купцы должны заниматься своим основным делом «распространять коммерцию» и, получая от того доходы, платить в казну положенные пошлины, приумножая государственные прибыли. Кроме того, как указывал Н. Н. Фирсов: «Из ведомостей Камер-Коллегии было усмотрено: в год вина выкуривалось 3962471, считая в том числе 1723300 ведер с купеческих заводов, а «в подряд» в 1752 году было вместе сказанными 1762865 ведер, следовательно, излишку тогда получилось 2699606 ведер; таким образом, на основании прошлых цифр правительство пришло к убеждению о ненужности купеческих заводов» [191] .

190

См.: Сенатский указ «О допущении к подрядам на поставку вина одних помещиков, и о возбранении курить вино другого звания людям» от 19 июля 1754 года // ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10261. – С. 185; Сенатский указ «Об отдаче на откуп поставки вина в кабаки помещикам на 11 лет» от 19 сентября 1755 года //ПСЗ 1. – Т. 14. – № 10466. – С. 425.

191

Фирсов Н. Указ. соч. – С. 120.

Положения правовых актов 1754 и 1755 годов также трактуются по-разному. Так, Н. Н. Фирсов указывал, что с 1755 года были установлены только винные откупа: «восторжествовал откуп, так как казенное управление винным делом было повсюду уничтожено» [192] . Другие авторы, наоборот, считают, что Указом от 19 сентября 1755 года была введена государственная винная монополия с сохранением откупного содержания продажи вина [193] . При этом, например, Терехов Н. В. В своем диссертационном исследовании полагает, что исключительное право дворян на винокурение было установлено только в 1762 году [194] .

192

См.: Там же. – С. 121.

193

См.: Сведения о питейных сборах в России. Ч. 1. Указ. соч. – С. 27.

194

См.: Терехов Н. В. Российское правительство и дворянское винокурение в 1785–1863 гг.: Автореф. дис. … канд. ист. наук. [Электронный ресурс] – Режим доступа. – URL:rossijskoe-pravitelstvo-i-dvorjanskoe-vinokurenie-v-1785–1863-gg.html (дата обращения: 01.05.2017).