Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений
Шрифт:
Избирательная кампания – это политическая деятельность граждан, проводимая в установленные законом сроки и нацеленная на выборы установленных в обществе лиц и структур, обладающих властными полномочиями [47]. Смысл демократических выборов состоит в том, чтобы дать возможность гражданам страны заменять одних лидеров другими путем свободного волеизъявления, если избиратели считают, что новые люди будут служить их интересам лучше [2, с. 6]. Сроки и основные условия организации избирательной кампании по избранию депутатов в ВР Украины на мажоритарном округе определены ЗУ [118].
Предвыборная агитация – это деятельность, проводимая согласно Закону [118]
Антиагитация или агитация против голосования за конкретного субъекта избирательного процесса также предусмотрена Законом в самом определении понятия «предвыборная агитация». Согласно Закону [118], это звучит так: «осуществление любой деятельности с целью побуждения избирателей «голосовать за» или «не голосовать за» определенного кандидата в депутаты или партию» [118, п. 1, ст. 68].
Согласно последнему изменению в Законе [118], кандидатам нельзя баллотироваться одновременно и в списке, и в округе. Кандидат может выдвигаться только либо от партии по пропорциональному списку, либо в мажоритарном округе. Одно и то же лицо может быть включено лишь в один избирательный список кандидатов в депутаты от партии [118, п. 4, ст. 52], что существенно ограничивает возможности и увеличивает риски для кандидатов.
Во время выборов, в избирательном процессе, по ходу кампании участники руководствуются Конституцией Украины и другими законодательными и подзаконными актами. Действующее законодательство [118] де-юре позволяет проводить открытые и законные выборы, но де-факто существуют «вопросы» политической «практики».
1.4. Проблема ограниченности избирательной кампании
Ограниченность в ресурсах и решениях. В воображении можно нарисовать любую действительность, но реальность не терпит никаких иллюзий. Часто в голове у стратегов присутствуют различные модели проведения избирательной кампании, но большинство из них невозможно воплотить в обыденности из-за различных условий и ограничений. Можно нарисовать многоходовую, сложную и замысловатую кампанию, но на практике окажется, что для получения результата надо просто чтобы за кандидата проголосовало необходимое количество избирателей. Конечно, подобную истину иногда очень сложно понять.
Ограничения, которые накладывает законодательство. Юридические условия, в рамках которых будет проводиться избирательная кампания, на процесс планирования и организации выборов накладывают различные ограничения.
Ограниченность в финансовых ресурсах. Каждый кандидат, какими бы он не обладал финансовыми ресурсами, ограничен, как и любой другой участник. Нужно четко понимать свои возможности. Частично это связано с определенным в Законе [118] избирательным фондом, а также с тем, что достаточно сложно применить все технологии во время избирательной кампании. Подобное является достаточно дорогим удовольствием и чаще всего не оправдывает себя.
Ограниченность в пространстве. Выборы будут проходить в рамках конкретного округа, который обозначен определенными пространственными границами. Территорию необходимо изучить и иметь о ней достаточную информацию.
Ограниченность во времени. Каждая избирательная кампания имеет четко установленные сроки, в которые нужно вписать все необходимые избирательные
15
См. также раздел «Логика и «календарный план» избирательной кампании»; «Выдвижение и регистрация кандидата, организация работы избирательных комиссий»
Ограничения, связанные с возможностями команды кандидата. Существенный отпечаток на ход кампании накладывают организационные способности команды, которая будет проводить избирательную кампанию. Сформировать и заинтересовать в столь короткие сроки достаточно разностороннюю структуру будет непросто. Оценив возможности команды, можно понять, какой «тип 16 » кампании она сможет провести на округе. Отсюда должно быть соответствие между планом и избирательной структурой. Если подобрана неплохая группа рекламистов, а полевая организация существует только на бумаге, то и выборы можно организовать только определенного «содержания», и наоборот.
16
См. также раздел «Типы кампаний»
Ограничения, связанные с личностью кандидата. Если бы существовал идеальный кандидат, прирожденный, харизматичный лидер, у которого была бы предыстория, как у великого исторического персонажа, тогда не нужны ни команда, ни финансы, ни технологии и так далее, а только некий минимум. Такой претендент в народные избранники в рамках округа встречается с избирателями, говорит им то, что нужно, а в день голосования они приходят на участки и все как один голосуют за него. Увы, в действительности все иначе. Зная те или иные качества и способности кандидатов, осознавая, как они связаны с возможными «типами кампаний», необходимо строить планы и прогнозы.
Итак, для успешной организации избирательной кампании необходимо понимать существующие условия и ограничения, а также исходящие из них возможности. Все, что будет сделано в округе, должно опираться на реальность, которая имеет определенные рамки.
1.5. Распространенные заблуждения и ошибки
Опыт и практика участия в избирательной кампании предполагают наличие у участников общего понимания различных смежных (не теоретических и в некотором смысле не практических) аспектов, позволяющих выиграть выборы. На практике приходится сталкиваться с рядом заблуждений. Выделим основные.
– Общее непонимание сущности избирательного процесса. Точнее, это отрицание простых и очевидных истин, которые лежат на поверхности и понятны любому здравомыслящему человеку. Вот, например, одна из них: что нужно сделать, чтобы выиграть выборы? Начинаются рассуждения «специалистов» о «необходимости на протяжении выборов ходить с флагами, клеить листовки, убирать дворы» и далее по ходу «сумма идей» в таком же контексте. На самом деле для того чтобы выиграть, надо, чтобы за кандидата проголосовало в округе ХХХ количество избирателей – это и есть та простая истина, которую так сложно понять. А почему? за что? и как? – это уже второй, третий вопросы, на которые тоже надо дать четкие, понятные и простые ответы в последующем.