Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Руснак А.

Статья И. Киянки [54] раскрывает различные аспекты угасания смыслового содержания политических программ партий в период 2006–2007 годов в Украине, что также является справедливым и для последующих периодов. Сложность современного состояния политической среды заключается в том, что существующие сегодня политические партии и политики предлагают народу Украины фактически одинаковый комплекс «социальных» обещаний. При этом ни одна политическая сила, кроме некоторых опирающихся на определенную идеологию, не имеет своей «особенной» политической программы. Сегодня сложно найти разницу между предвыборными обещаниями неолибералов и национальных демократов, кандидата от власти или оппозиции. Такая разница возникает в разрезе личного отношения со стороны избирателя к тому или иному политику либо в оценке кандидатами международных или внутренних проблем Украины.

Для исследования вопросов, связанных с избирательным процессом в депутатском округе,

важным является понимание проблемы джерримендеринга, или нарезки границ мажоритарных округов для количественного преобладания на нем той или иной группы избирателей, выгодной для отдельного будущего народного избранника. Среди отечественных исследований нужно выделить статью Т. Б. Мадрыги [64], в которой рассматривается распределение границ округов в западных областях Украины в 2002 году под отдельного кандидата от тогдашней власти. Необходимо сказать, что не стоит преувеличивать значение джерримендеринга. Многие претенденты и их команды переоценивают потенциал этого инструмента. При технологическом преобладании оппонентов в других вопросах специальная «нарезка» не позволит выиграть выборы.

Завершая анализ литературы, в которой исследуется проблема политических выборов, стоит указать на аналитический доклад «Экономическая цена выборов» [145] (попытка оценить общие расходы на избирательные кампании (опыт РФ)), в котором также предлагается анализ структуры стандартного бюджета избирательной кампании. Кроме того, надлежит упомянуть об отечественной научной литературе, в которой представлен фактологический материл о выборах в Украине. Это статья И. О. Полищука об избирательных технологиях [110]; статья Н. В. Заяца об эволюции избирательной системы Украины за прошедшие 20 лет [48] и автореферат диссертации на эту же тему И. В. Шкураты [144]; автореферат диссертации Р. М. Максакова [68] об особенностях выборов в местные советы 2010 года.

Лидерство и имидж. Политика связана с субъектом, который формирует политический курс и действует на практике. Такими субъектами (творцами политики) могут быть государство, народ в целом, отдельная общественная группа, политическая сила либо конкретная личность, то есть политик. Политик – это, прежде всего, политический лидер. Сложно представить себе публичного деятеля, который организует курс общества, государства, поколения или представляет жителей какой-либо местности, нации в целом и у которого отсутствуют лидерские качества. Кандидат в депутаты в Верховную Раду Украины для проведения успешной избирательной кампании должен обладать определенными лидерскими способностями и навыками. Некоторые физические и духовные качества являются врожденными, кое-что можно развить или научиться этому заново. Работы, в которых рассматривается проблема лидерства и имиджа, достаточно обширны [20; 24; 38; 59; 60; 69; 102; 114; 117; 140; 143]. Рассмотрим некоторые из них.

Западные образцы исследований проблемы лидерства [29; 52; 53] в основном американские, спецификой которых является традиционная прагматичная (утилитарная) модель понимания сущности лидерства. Лидер в таком представлении – это не борец (герой), возвышающийся над массой, как это принято в европейской традиции. Согласно такой теории, лидером может стать любой желающий в результате определенных манипуляций и практических действий, которые он продуцирует в себя и во внешнюю среду. Каждый из указанных авторов предлагает сумму подобных практик, выполняя которые, можно получить необходимый результат.

В работе Э. Берна «Лидер и группа» [11] автором исследуются проблемы взаимоотношения группы и лидера и актуализируется утилитарная концепция преодоления конфликтов и разногласий, при этом предлагается масса практических советов, применяя которые, можно добиться в группе лидерского положения. Минусом книги является то, что практические предложения не имеют теоретического обоснования.

Рассмотрим отечественные и российские исследования. В учебном пособии Т. В. Бендаса «Психология лидерства» [8] автор анализирует проблему лидерства с точки зрения биологии и только затем психологии. В представленной работе интерес представляет вопрос выявления основных качеств лидера, которые необходимо развивать. Подобное может быть использовано для формирования лидерских навыков в практической политике. Исследование О. В. Евтиховова «Стратегии и приемы лидерства: теория и практика» [44] раскрывает существующие западные и российские теории лидерства, автором также предлагаются практические советы по созданию имиджа политика. Оценка возможных атак на имидж политика и предполагаемых способов понижения рейтинга представлена отечественным автором А. Л. Сакриером [121].

Реклама, политическая реклама и Public Relations. Избирательная кампания связана с агитационной работой, прежде всего это воздействие на избирателей с помощью различных «доступных»

технологий и технических средств передачи информации. Простейшим способом доставки агитации при ведении полевой избирательной кампании являются листовочные средства, следующий уровень – это наружная реклама, далее можно говорить о региональных средствах массовой информации, которые включают в себя: газеты, радио и местное ТВ 12 . «Высший пилотаж» – это воздействие на избирателей с помощью центральных СМИ, что в большинстве случаев является достаточно дорогим и чаще всего недоступным средством для кампании на мажоритарном округе, при этом особняком стоит Интернет, применение его на таких выборах остается под большим вопросом. Использование каждого из перечисленных способов «работы с настроениями избирателей» связано с проблемами: доступности отдельного способа доставки агитации, финансовой целесообразности, «типа» 13 самой кампании и кампании оппонентов, а также имеющихся в наличии специалистов, способных грамотно организовать агитационную кампанию 14 . Комплексное использование всех указанных средств в современной литературе принято ограничивать такими понятиями, как «агитация», «пропаганда», «реклама», а также выражать с помощью технологических понятий-приемов «политический маркетинг» и «Public Relations». Вокруг оправданности применения каждого из них среди авторов ведется оживленная дискуссия. Многие считают, что понятие «пропаганда» несет в себе негативный оттенок. Также существуют мнения, что между такими явлениями, как «реклама» и «Public Relations», нет никакой разницы. Все указанное можно отследить в современной литературе о PR-технологиях и рекламе [30; 35; 36; 43; 83; 93; 99; 115; 135; 146].

12

Телевидение

13

См. также раздел «Типы кампаний»

14

См. также раздел «Кампания «Агитация»

Среди использованной в исследовании литературе нужно обратить внимание на классическую книгу о пропаганде Э. Аронсона «Эпоха пропаганды» [4]. В ней автор показывает значение эпохи пропаганды и развития средств массового распространения информации для современной ему индустриальной цивилизации XX. Подобная по содержанию классическая работа Э. Бернейса «Пропаганда» [12] раскрывает возможности применения пропаганды при воздействии на общественное мнение на основе представлений начала XX века. Автора можно считать классиком или основоположником «науки о пропаганде». Для оценки воздействия современных средств коммуникаций на сознание в книге подается теория психоанализа. Использование пропаганды как основного инструмента формирования общественного мнения в информационную эпоху автор изучает в различных отраслях человеческой жизнедеятельности: в экономике, политике и т. д. На сегодняшний день указанные произведения не утратили свою актуальность, многое из изложенного может быть использовано на практике.

Вкратце рассмотрим оставшиеся работы. Пособие «Наружная реклама» К. Кнорре [56] предлагает массу практических советов из 1990-х. В работах «Приемы рекламы и PUBLIC RELATIONS» [27] и «Теория и практика связей с общественностью» [45] последовательно излагается сущность современного пиара, исследования созданы в рамках современной академической науки. В книге М. А. Блюма [14] представлена структура современного PR-агентства и процесс сегментирования целевой аудитории – все это может быть использовано для создания собственных PR-структур во время избирательной кампании, а также определения электоральной группы поддержки кандидата, с которой необходимо работать на выборах.

Административный ресурс. В основном, это закрытая тема в современной литературе академического характера. Большинство авторов описывают перипетии и особенности применения административного ресурса, но, увы, в «предыдущую» политическую «эпоху», то есть анализируя правление какого-либо администратора или представительного органа уже из «нового» политического этапа. Кроме того, многие авторы также не являются политически беспристрастными, оценивая результат тех или иных выборов через призму использования в них админресурса. На практике сложно выявить использование этого столь загадочного технологического метода влияния на исход избирательной кампании, это связано с различными вопросами, о которых известно большинству практиков, принимавших участие в предвыборной гонке. Об административном ресурсе написано российскими авторами А. Ю. Бузиным [18] и Д. Парамоновым [100], отечественные, в основном, сосредоточены в нескольких научных статьях Н. О. Николаенка [89; 90].