Избирательная кампания на мажоритарном округе: поиск решений

Значительным событием для Украины в последние два десятилетия продолжают оставаться выборы во всеукраинские представительные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Анализируя общую ситуацию развития избирательного процесса в течение последних двадцати лет, необходимо констатировать качественную эволюцию как самих выборов (в различных аспектах), так и их участников: политических игроков, а также тех, кто непосредственно занимается техническим обеспечением политических выборов. В условиях усиливающейся жесткой политической конкуренции вопросы умелой и грамотной организации избирательной кампании приобретают исключительную актуальность. Владение общим целостным представлением о проведении выборов становится профессионально важным качеством специалистов, занятых в сфере политического

Граждане Украины, оценивая существующие политические конъюнктуры, возникающие перед выборами за последние двадцать лет, в достаточной мере разочарованы и не понимают значения и смысла политических «соревнований», которые им в большей или меньшей степени представляются как определенная технологическая манипуляция. Избиратель устал от предвыборных обещаний и того, как они выполняются после. Рассматривая явку избирателей на выборах различного значения, проходивших в Украине с 1991 года, можно утверждать, что чем ниже уровень волеизъявления, тем ниже активность тех, кто голосует. Скорее всего, это связано с тем, что сегодня граждане не видят возможности положительного изменения политической ситуации в ту или иную сторону на местном уровне. Поэтому выборы «верхнего» уровня и курс, который предлагают всеукраинские игроки, активизирует более высокую явку. Соответственно, чем дальше политический игрок от избирателей, тем выше заинтересованность.

Выборы Президента Украины, а также пропорциональные выборы в Верховную Раду, в основном, не связаны с прямой и непосредственной работой с избирателем. На таких политических соревнованиях основным технологическим инструментом воздействия, влияющим на политический выбор, остаются центральные СМИ 1 . Средства массовой информации выдвигают «игроков» (5–7 участников) на основные (заранее известные) электоральные поля. «Игроки» предлагают генеральные курсы и сценарии будущего страны, раздают обещания, после между ними возникают прения и противоречия – возникает интрига. Аудитория (зрители), исходя из своих настроений, разделяется по предпочтениям, между основными, предложенными игроками. В последующем проходит голосование, результаты которого можно заранее спрогнозировать, зная размер электоральных групп, результаты предыдущих выборов, отношение к действующей власти, а также учитывая присутствующие в обществе политические, социальные и другие запросы и настроения.

Всеукраинская партия для обеспечения пропорциональных выборов в Верховную Раду 2 Украины на округе должна иметь: местную команду (стандартная партийная организация из трех-десяти человек), которая сможет обеспечить контроль (несколько сотен наблюдателей и членов комиссий) на избирательных участках в день голосования, и еще плюс-минус несколько агитаторов – в большинстве случаев этого достаточно. В отличие от такого, для проведения местных выборов, а также выборов на мажоритарном округе депутата Верховной Рады Украины нужны: организация прямой связи с избирателем и кандидат 3 , готовый к непосредственному общению с жителями округа, и т. д.

Последние масштабные мажоритарные выборы в Верховную Раду Украины проводились в 2002 году, после чего произошел переход к пропорциональной системе. Выборы 2006 года и следующие за ними – внеочередные парламентские перевыборы 2007 года – уже проводились по пропорциональной системе, по закрытым партийным спискам. В результате большинство существовавших ранее команд и отдельные кандидаты либо исчезли с политического рынка, либо утратили необходимые навыки работы в своем округе. После отмены мажоритарной системы связь с избирателями в большинстве случаев была безвозвратно утеряна. Потеряли актуальность некоторые избирательные технологии, имевшие место

Итак, важным фактором проведения выигрышного политического соревнования по округу является наличие специалистов и команды для организации мажоритарных выборов. Сложность предвыборной гонки нижнего уровня можно оценить исходя из следующих критериев: кандидату приходится иметь дело с живой аудиторией. Кроме этого, существует ответственность местных властей, администрации и кандидата от партии перед «центром». Также необходимо учитывать интересы местных элитарных и оппозиционных групп и понимать сущность групповых электоральных настроений избирателя в конкретном округе.

Автор работы не ставил перед собой задачи описать все существующие в политологии методы, понятия и способы анализа политических процессов, которые связаны с политическими выборами. В книге предложены некоторые «варианты» кампаний и раскрыты основные аспекты практической работы, применяемые в рамках организации избирательного процесса на округе депутата Верховной Рады Украины. Предложено представление о выборах как о прогнозируемой модульной структуре, которую можно собирать из блоков в зависимости от того или иного варианта принятой стратегии и ситуационных изменений, происходящих на округе.

Особенностью исследования является то, что его лучше осмысливать в целом (холистический принцип). Автор попытался создать определенную структурность при изложении материала. Многое из изложенного в первых разделах раскрывается в последующем и наоборот. Подобное связано с тем, что избирательная кампания 4 – это целостный акт действительности. Его можно и нужно расчленять и в разуме, и в пространстве, и во времени, и понятийно на всевозможные части и отрезки, но в любом случае каждая человеческая попытка осознать что-то в целом и, наоборот, расчленить сталкивается с проблемой того, а что раньше?

Необходимо сделать несколько предварительных замечаний. В книге существуют определенные схематизмы – без них невозможно на достаточном теоретическом уровне раскрыть избирательный процесс. В работе присутствуют умозрительные попытки смоделировать некоторые сюжеты в абстрактном пространстве, изложив их на бумаге. Многое нужно воспринимать как аналитические рассуждения или даже методологическое упрощение. Обращение к законодательной базе ограничено, так как это увеличивает статистический текст. Читатель, при необходимости углубленного изучения юридических аспектов, связанных с избирательной кампанией, может обращаться на сайт ЦИК 5 Украины или Верховной Рады Украины. В целом работа не предназначена для «чайников», также не является энциклопедией – не затрагивает все вопросы избирательной кампании, к тому же это не практическое пособие или учебник. Основная цель исследования – скромная попытка систематизировать умозаключения автора, раскрыв на основании анализа доступной ему литературы некоторые неясности и проблемы.

Политические выборы включают различные профессиональные знания. Сложно в рамках книги раскрыть и описать весь спектр того, что находится и в теоретической плоскости, и в границах опыта ограниченного круга специалистов. Предлагаемое исследование определенным образом будет полезно для разных типов участников избирательных кампаний. Многое, возможно, останется «за кадром» для новичков, либо уже пройденным ранее, на практике – для профессионалов. Материалы и некоторые данные исследования могут находить применение на выборах различного уровня в масштабах Украины и СНГ 6 .