Комментарий к правилам оказания услуг связи
Шрифт:
реквизиты расчетного счета оператора связи и реквизиты выданной оператору связи лицензии по каждому виду услуг, подлежащих лицензированию;
сведения об абоненте, предоставляемые в порядке, предусмотренном п.30 — 32 Правил;
адрес установки оборудования, который был указан в заявлении;
вид (тип) оборудования (телефонный аппарат, модем и т.д.);
согласие (отказ) абонента на доступ к услугам внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи и на предоставление сведений о нем другим операторам связи для оказания таких услуг (для договоров оказания услуг местной телефонной связи);
согласие (отказ) абонента-гражданина на использование
адрес и способ доставки счета за оказанные услуги телефонной связи. Предполагается, что адрес установки оборудования и адрес, на который абонент будет получать счета, могут не совпадать;
права, обязанности и ответственность сторон;
обязанность оператора связи по соблюдению сроков и порядка устранения неисправностей в сети связи оператора связи, препятствующих пользованию ее услугами. Сроки и порядок устранения неисправностей Правилами не установлены, соответственно они указываются в договоре;
срок действия договора. Согласно п.43 Правил договор, заключаемый с абонентом-гражданином, является бессрочным. Только по желанию заявителя-гражданина договор может быть заключен на определенный срок.
В соответствии со ст.432 ГК РФ существенными являются условия о предмете договора и те, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Данный пункт содержит перечень условий, по которым оператору и абоненту необходимо достичь соглашения.
В договоре должен быть указан абонентский номер, который выделяется оператором связи абоненту. Если ему выделены дополнительный номер или номера, они также отражаются в договоре.
Поскольку предмет договора прямо указан в ГК РФ как существенное условие, в договоре необходимо указать подлежащие оказанию услуги телефонной связи.
Согласно Правилам предметом договора может выступать предоставление услуг телефонной связи: местной; внутризоновой; междугородной; международной.
Для договоров об оказании услуг местной телефонной связи без использования средств коллективного доступа обязательно также указание схемы включения оборудования. Пользовательское (оконечное) оборудование может быть включено по индивидуальной или спаренной схеме. В Правилах встречается также понятие "параллельная схема включения оборудования", однако законодательного закрепления данный термин не получил. Представляется, что параллельное включение является разновидностью индивидуальной схемы.
В договоре также указывается система оплаты услуг телефонной связи. Правилами предусмотрены две системы: повременная и абонентская.
Цена не является существенным условием договора об оказании услуг телефонной связи, однако в нем обязательно фиксируются порядок, сроки и форма расчетов.
При коллективном пользовании телефоном соабоненты вправе самостоятельно определить систему оплаты услуг связи. Повременная система в таких условиях создает трудности учета объема оказанных услуг соабонентам. В этом случае они могут договориться о несении расходов по оплате услуг: либо по очередности, либо пропорционально количеству членов семей, проживающих в коммунальной квартире, либо поровну. В любом случае должно быть принято общее решение всех соабонентов и оформлено письменным соглашением. В его отсутствие услуги местной
К разряду иных услуг законодатель относит те, которые технологически неразрывны с услугами телефонной связи и направлены на повышение их потребительской ценности. Содержание данного пункта стимулирует оператора связи к повышению качественных показателей иных услуг связи, которые в силу неразрывности с основными услугами будут востребованы потребителем услуг на добровольных началах.
Этот пункт, равно как и предыдущий, провозглашает принцип свободы договора и запрещает оператору связи навязывать услуги потребителю. Обусловливая оказание одних услуг телефонной связи обязательным оказанием иных, оператор принуждает абонента и (или) потребителя соглашаться с условиями, навязанными ему.
Навязанные оператором связи абоненту услуги, с которыми он вынужден был согласиться, должны быть указаны в договоре. Впоследствии абонент вправе обжаловать действия оператора связи в установленном законом порядке.
Представляется, что введение подобного ограничения обусловлено желанием создать абоненту, являющемуся юридическим лицом, приемлемые условия пользования услугами телефонной связи. По-видимому, законодатель исходил из того, что в силу активной хозяйственной деятельности такому абоненту необходима бесперебойная доступная телефонная связь, в то время как спаренная схема подключения создает невозможность пользоваться услугами связи одному абоненту, когда другой абонент занимает общую абонентскую линию. Кроме того, спаренная схема зачастую позволяет одному абоненту прослушивать разговоры, ведущиеся со спаренного телефонного аппарата, что способствует нарушению режима конфиденциальности, введенного на предприятии каждого из абонентов — юридических лиц.
III.
Порядок и условия исполнения договора
Права и обязанности сторон при исполнении договора
Обязанность оператора связи оказывать услуги в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ, а также с лицензиями обеспечивается положениями ГК РФ о последствиях недействительности сделки. В силу ст.168 ГК РФ сделка, не соответствующая закону или иным правовым актам, ничтожна, если иное не предусмотрено ими. В статье 173 ГК РФ говорится о недействительности сделки юридического лица, выходящего за пределы его правоспособности (например, сделка, совершенная лицом, не имеющим лицензию на занятие соответствующей деятельностью, может быть признана недействительной в порядке, предусмотренном законом).
Комментируемый пункт отражает обязанность оператора связи устранять неисправности, препятствующие пользованию услугами связи, однако Правилами сроки устранения не определены. Представляется, что они устанавливаются по соглашению между оператором связи и абонентом.
Абоненту, являющемуся физическим лицом, предоставлено право выбора системы оплаты местных телефонных соединений.
Об изменении тарифов на услуги телефонной связи оператор обязан уведомлять абонентов через средства массовой информации.