Комментарий к правилам оказания услуг связи
Шрифт:
Законом РФ "О средствах массовой информации" средство массовой информации определяется как периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации.
Под периодическим печатным изданием понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже 1 раза в год.
Радио-, теле-, видео-, кинохроникальная программа — совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное название и выходящая в
Продукция средства массовой информации — тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск радио-, теле-, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы.
Правила направлены на защиту интересов абонентов и ( или ) пользователей в части обеспечения беспрепятственного доступа к объектам связи, предназначенным для работы с пользователями, включая места оказания услуг телефонной связи и их оплаты. Однако реализацию данной обязанности оператора связи сложно представить, если это касается обеспечения беспрепятственного доступа к объектам связи инвалидов. К сожалению, действенные механизмы реализации мер, направленных на удовлетворение интересов социально уязвимых категорий граждан, не находят широкого применения на практике.
При несоблюдении оператором связи сроков оказания услуг вследствие форс-мажорных обстоятельств оператор по согласованию с абонентом или пользователем обязан назначить новый срок предоставления услуг телефонной связи.
Пункт 24 Правил установил презумпцию возмездности договоров о предоставлении услуг телефонной связи. В силу ст.423 ГК РФ оператор связи вправе получить вознаграждение за исполнение своих обязанностей. Этому корреспондирует обязанность абонента вносить плату за оказанные ему услуги.
В срок, не превышающий 60 дней, абонент обязан уведомить оператора связи о следующих фактах:
прекращение права владения и (или) пользования телефонизированным помещением;
изменение фамилии (имени, отчества) и места жительства;
изменение наименования (фирменного наименования) и места нахождения.
Далее комментируемый пункт налагает на абонента обязательства, связанные с надлежащей эксплуатацией абонентской линии и пользовательского (оконечного) оборудования.
Правила представляют абонентскую линию как линию связи, соединяющую пользовательское (оконечное) оборудование с оконечным элементом сети связи. Однако определения данного элемента российское законодательство не дает.
Правилами закреплен запрет использования (подключения к абонентской линии) абонентом несертифицированного оборудования.
Установлена также обязанность абонента соблюдать правила эксплуатации оборудования. Приказом Министерства информационных технологий и связи РФ от 29 августа 2005г. N 102 утверждены Правила применения оконечного оборудования, подключаемого к двухпроводному аналоговому стыку телефонной сети связи общего пользования.
В силу презумпции возмездности договоров о предоставлении услуг телефонной связи оператор вправе получить вознаграждение за исполнение своих обязанностей. Этому корреспондирует обязанность пользователя вносить
Комментируемый пункт налагает обязанности на пользователей при пользовании таксофонами и средствами коллективного доступа соблюдать соответствующие правила. Они размещаются оператором связи в месте нахождения таксофонов.
Данным пунктом закреплено право абонента на получение преимуществ в оказании услуг телефонной связи в установленном законом порядке (см. также комментарии к п.6 и 36 Правил).
Возможность одностороннего отказа абонента или пользователя от исполнения договора возмездного оказания услуг презюмируется ст.782 ГК РФ.
Отказ от оплаты услуг телефонной связи, предоставленных абоненту или пользователю без его согласия, обеспечивается содержанием п.56 — 57 Правил.
Обязанности оператора связи, закрепленной в подп."е" п.59 Правил, корреспондирует право абонента или пользователя на назначение нового срока оказания услуг телефонной связи, если несоблюдение сроков было обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы, о которых абоненту и (или) пользователю было сообщено до истечения назначенного срока оказания услуг телефонной связи.
Особенности оказания услуг местной телефонной связи
Комментируемый пункт регламентирует порядок принудительной замены абонентских номеров. Прежними Правилами оказания услуг телефонной связи (Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1997г. N 1235) замена абонентских номеров обусловливалась вводом в эксплуатацию новых автоматических телефонных станций (АТС) и реконструкцией местных телефонных сетей. Действующие Правила фактически оставляют за оператором связи право по своей инициативе заменять абонентский номер. Основание для замены, определяемое Правилами как невозможность продолжения оказания услуг телефонной связи с использованием подлежащего замене абонентского номера, звучит довольно пространно.
В качестве основания для такой замены рассматривается также наступление непредвиденных или чрезвычайных обстоятельств. Однако не стоит полагать, что данный перечень является исчерпывающим. Фактически оператору связи предоставлена определенная свобода в принятии решений о замене выделенных абонентских номеров, о чем оператор обязан уведомить абонента.
Этот пункт закрепляет право абонента на замену абонентского номера, однако порядок добровольной замены Правилами не регламентируется.
Представляется, что для замены абонентского номера по инициативе абонента помимо веских оснований для такой замены необходимы свободные абонентские номера.
Правилами не установлена обязанность оператора связи заменять абонентские номера по требованию абонента.
Закрепляется возможность переключения абонентского номера только по заявлению абонента. Представляется, что подобное переключение вероятно при соответствующей технической возможности.