Курс великой страны – обзор и перспективы новой демографической политики Китая

Тянь Сюэюань

После основания Нового Китая объяснение демографической политики осуществлялось поэтапно. В период восстановления национальной экономики воспроизводство населения переходило от высокого, высокого и низкого типа к высокому, низкому и высокому типам; два всплеска рождаемости с 1953 по 1957 гг. и с 1962 по 1973 гг. указывают на то, в какую сторону отклонилась кривая затрат на детей и выгод на от них. Это послужило основой для необычайно высоких показателей рождаемости, которые необходимо было урегулировать, чтобы контролировать рост населения. Переход от политики поощрения роста населения к политике контроля над ростом населения и его постепенным увеличением подвергался различным социальным интерпретациям, и в рамках данной темы трудно было достичь единства мнений.

Исследование автора в очередной раз доказывает, что изменения в демографической политике, происходившие в первые тридцать лет после образования Нового Китая, в большинстве своем соответствовали планам товарища Мао Цзэдуна и были результатом размышлений товарища Мао Цзэдуна о народонаселении, его суждений о ситуации поэтапного руководства. В течение периода восстановления национальной экономики контроль над рождаемостью был ограничен, политика не была четко выраженной, но в основном предполагала определенные ограничения на

аборты. «В период первой пятилетки Мао Цзэдун отстаивал взгляды и идеи Шао Лицзы¹ и Ма Иньчу² по контролю в отношении роста населения и предложил «пропагандировать контроль над рождаемостью и планировать рождение детей», впервые введя концепцию планирования семьи³. В 1957 г., во время Движения против правых элементов, представители социалистической школы контроля рождаемости были заклеймены как правые. В качестве одного из обвинений использовался тот факт, что они «оперировали демографическим вопросом для нападок на партию и социализм». После «Большого скачка» в 1958 г., когда массы пребывали в приподнятом настроении и были «настолько смелыми, насколько может быть человек, настолько производительными, насколько может быть земля», Мао Цзэдун сделал заключительное замечание: «Что лучше – иметь больше людей или меньше? Я говорю, что лучше иметь больше людей, чем сейчас, и на мой взгляд есть еще куда развиваться»⁴. К 1960-м гг. товарищ Мао Цзэдун вновь озаботился контролем над ростом населения, призывая выездные медицинские бригады проводить работу в сельской местности и «осуществлять планирование семьи». На первый взгляд, заявления Мао по вопросам народонаселения и демографической политики кажутся несколько противоречивыми; на самом деле, в основе его действий лежала определенная доктрина, стратегическое развертывание и политические соображения⁵.

По мнению автора, основные взгляды Мао Цзэдуна на демографические проблемы, по сути, могут быть выражены в двух высказываниях. Первое высказывание датируется 1957 г: «Хорошо, что у нас многочисленное население, но, конечно, есть и трудности». Второе высказывание датируется январем 1958 г., когда на заседании Государственного совета товарищ Мао Цзэдун сказал: «День, когда идея господина Шао будет процветать, – это день, когда население в 700 миллионов вырастет до 800 миллионов». В первом высказывании он утверждал необходимость смотреть на многочисленное население Китая диалектически, что, безусловно, хорошо, но в то же время призвал признавать существование определённых трудностей. Второе высказывание означает, что многочисленное население – это проблема, но, пока проблема не будет полностью раскрыта и признана, решить ее будет нелегко. Когда население вырастет до 700 или 800 миллионов и демографические проблемы станут очевидны каждому, идея Шао Лицзы о контроле над населением станет популярной. Первое высказывание – самое важное, поскольку отражает его общий взгляд на проблему народонаселения. Товарищ Мао Цзэдун прекрасно понимал, что говорил, утверждая, что многочисленное население – это хорошо. Будь то восстание «Осеннего урожая»⁶, Война против японских захватчиков, Освободительная война или Война за сопротивление американской агрессии и оказание помощи корейскому народу, основополагающим правилом было то, что основой победы всегда являлись люди, солдаты. Это выражалось в борьбе за свержение «трех больших гор»⁷, требующей опоры на массы, проведения пропаганды в массах, мобилизации масс и их организации для ведения народной войны. В тактическом плане самым главным правилом было акцентирование внимания на численности войск, что позволяло преобразовать стратегический недостаток в преимущество.

С тактической точки зрения, преимущества победы с большим числом солдат превосходит преимущества победы с меньшим их количеством. То же самое относится и к периоду экономического строительства, когда были развернуты большие полки, массовые движения, народные коммуны и осуществлен «Большой скачок». В то же время нельзя недооценивать трудности, связанные с многочисленным населением, в связи с чем в определенном историческом контексте была выдвинута идея и политика контроля над населением и «планирования семьи». Каким образом можно объединить эти два разных и даже противоречивых взгляда? Ответ на этот вопрос следует из выступления товарища Мао Цзэдуна на собрании Государственного совета в 1958 г. Он сказал: «Что лучше – иметь больше людей или меньше людей? Некогда я утверждал, что лучше иметь больше людей, и стране еще предстоит некоторое развитие. Вы хотите претворить в жизнь политику контроля рождаемости, но в настоящее время у нас нет достаточного количества рычагов давления и достаточного уровня пропаганды. Крестьяне даже не умеют читать. Вы не можете заставить их контролировать рождаемость, если они не могут контролировать себя. Человечество еще не освоило расширение и воспроизводство рабочей силы, и сотни миллионов людей еще не в силах контролировать свою судьбу. Я думаю, что, когда население страны достигнет показателя в 700-800 миллионов человек, идея господина Шао будет процветать. Однако никто не прислушается, если начать пропагандировать эту идею в настоящее время. Сейчас людей – стало больше, и импульс – стал сильнее. Поймите всю серьезность этого. В то же время не надо так бояться. Я не боюсь, что население страны увеличится ещё на 200 миллионов человек. Любые проблемы надо решать. Впадая в крайности, вы получаете соответствующий ответ. Пока что мы не дошли до крайней точки»⁸.

На предыдущем собрании Государственного совета товарищ Мао Цзэдун указал, что «человек должен контролировать себя, иногда – прилагать усилия, иногда – делать паузу, иногда – снижать усилия. Траектория должна быть волнообразной. Принципиально важно практиковать плановое деторождение. В правительстве должен быть специальный орган власти, уполномоченный контролировать плановое деторождение и вырабатывать определенные подходы. Принципиально важно следовать десятилетнему плану, в рамках которого три года отводится на проверку концепции планового деторождения, три года – на всестороннюю пропаганду концепции планового деторождения, четыре года – на повсеместное внедрение. Десятилетний план не следует продвигать в районах проживания

национальных меньшинств и местах с низким уровнем населения. В местах, характеризующихся большим количеством населения, следует осуществлять экспериментальные проекты и постепенно продвигать их, чтобы постепенно достичь всеобщего планирования семьи».⁹

Очевидно, что товарищ Мао Цзэдун не только предложил концепцию планирования семьи, но и имел приблизительное представление о «десятилетнем плане». Иными словами, не следует требовать от людей немедленно перейти к контролю рождаемости, поскольку в первую очередь необходимо провести качественную, всестороннюю пропаганду, создать организации и внедрить методы, и после трех лет экспериментов и пропаганды перейти к всеобщему внедрению концепции планового деторождения длительностью в четыре года. Товарищ Мао Цзэдун утверждал, что «необходимо позволить массам заниматься самообразованием, и, когда демографические проблемы станут явными, можно начинать продвигать способы Шао Лицзы и Ма Иньчу в области демографического контроля». Практика подтвердила идеи Мао Цзэдуна, и к началу 1970-х гг. население страны выросло на 200 миллионов человек по сравнению с 1958 г. Общая численность населения превысила 800 миллионов, и темпы ужесточения демографической политики ускорились.

Часть II «История демографической политики «одна семья – один ребенок» включает следующие главы:

• Глава IV. Изложение теории народонаселения.

• Глава V. История демографической политики «одна семья – один ребенок»

• Глава VI. Демографическая политика, поддерживаемая основной государственной политической линией.

В 1980 г. была официально начата реализация демографической политики «одна семья – один ребенок». Автор данной книги принимал участие в обсуждении политики и разработке документов, а позже возглавил исследовательский корпус и стал автором исследования «Население и занятость в Китае в 2000 г.» и опубликовал книгу, где разрушил прежнюю догму, согласно которой, чем больше населения – тем лучше, а также рассказал о важности ускорения социального развития в условиях дефицитной экономики и перенаселения. В книге объясняется необходимость и целесообразность альтернативных стратегий развития народонаселения и соответствующей демографической политики для контроля роста населения и ускорения социально- экономического развития в условиях сосуществования дефицитной экономики и перенаселения. Несколько лет спустя, в интервью, я утверждал, что политика была сформулирована Центральным комитетом, но, будучи участником обсуждения политики и автором доклада, я могу сказать, что моя совесть чиста. Позже я увидел, как кто-то задал вопрос о значении выражения «чистая совесть», спросив, что оно означает и к чему относится. Я имел в виду, что политика была разработана Центральным комитетом и нет необходимости подробно останавливаться на ней, поскольку это объективный факт, который никто не может изменить.

Об этом не говорится в интервью, но на самом деле все очень просто. Данное выражение означает, что, как академик, вовлеченный в работу по формированию демографической политики, я был волен поступать не так, как мне велели, будь то составление отчетов или публикация статей. Во всех трудах выражается собственная воля, собственные размышления, исходящие с практической точки зрения, из поиска истины на основе фактов. Достаточно взглянуть на документы, которые я составлял, и на статьи, которые я публиковал. Я объяснял то, что мог в то время, сочетая теорию и практику, и мои предсказания основных проблем и тенденций подтвердились последующей практикой. В случае с решением 1980 г., касающемся демографической политики «одна семья – один ребенок», имело место быть противоречие, которое в то время не получило публичной огласки. Как упоминалось ранее, я участвовал в Центральном симпозиуме по народонаселению 1980 г., и мне было поручено подготовить для секретариата ЦК КПК «Доклад о положении дел на симпозиуме по народонаселению (проект для обсуждения)»¹⁰. «Доклад» был посвящен целесообразности демографической политики «одна семья – один ребенок», проблемам, которые могут возникнуть, и путям их решения. Справедливо будет сказать, что почти все основные проблемы, с которыми мы сталкиваемся сегодня, были освещены и объяснены настолько четко, насколько это было возможно в то время. Почему же объяснение проблем, содержащееся в «Докладе», не получило широкой огласки или многие люди даже не слышали об этом? Причина в том, что, когда была принята, а затем обнародована и реализована демографическая политика «одна семья – один ребенок», главной задачей было обнародовать и объяснить необходимость и важность поощрения рождения одного ребенка, а также мобилизовать и организовать массы для выполнения «самой трудной задачи под солнцем» – повышения коэффициента рождаемости одного ребенка и снижения коэффициента рождаемости нескольких детей. Одно дело – различать, была ли и насколько широко освещена информация о потенциальных проблемах на момент внедрения, и другое – привлекал ли «Доклад» внимание к этим проблемам и адекватно ли их обосновывал. На самом деле, «Доклад» предоставил максимально полный анализ и обоснование проблем, которые могут возникнуть, и вариантов политики для их решения, а сделанные политические рекомендации оказались в основном правильными, когда были проверены на практике. Вот краткое изложение некоторого содержания «Доклада о положении дел на симпозиуме по народонаселению (проект для обсуждения)», который я сохранил и представил в секретариат ЦК КПК в 1980 г.

«Доклад» состоит из трех частей:

Первая часть гласила, что решительная пропаганда демографической политики «одна семья – один ребенок» является ключом к решению текущих на тот момент демографических проблем в Китае. В то время быстрые темпы роста населения Китая, большая демографическая база и возрастной состав населения определяли потенциал для будущего роста населения, вследствие чего демографическая политика «одна семья – один ребенок» представляла собой политическую установку, которой необходимо придерживаться в течение некоторого времени.

Вторая часть включала в себя обсуждение ряда вопросов, касающихся демографической политики «одна семья – один ребенок». Всего данная часть включала шесть вопросов:

1) Вопрос рабочей силы и иждивенческого населения. Анализ показывает, что количество населения трудоспособного возраста будет увеличиваться, а затем уменьшаться в течение следующего полувека и что в этот период нет необходимости беспокоиться о рабочей силе, нехватке военнослужащих и увеличении иждивенческого населения. Однако, учитывая долгосрочный и прогрессивный характер развития населения, планирование населения и демографическая политика должны иметь долгосрочные перспективы.