МИД, Кремль, кувейтский кризис
Шрифт:
Применительно к удерживаемым в Ираке советским людям было и еще одно важное обстоятельство. Жесткое заявление Э.А.Шеварднадзе в Нью-Йорке по поводу наших граждан было воспринято в Ираке как показатель готовности СССР в случае чего направить в зону Залива свои вооруженные силы. Во всяком случае 2 декабря МИД Ирака даже обвинил Москву в желании использовать нахождение в Ираке советских граждан (а их там оставалось еще 3315 человек) в качестве предлога для советского военного вмешательства. В свою очередь представитель СРК, объявляя 4 декабря о решении их выпустить, отметил, что это делается для предотвращения «искажений и двусмысленностей» и в надежде на улучшение отношений с Советским Союзом.
Сказанное выше о значении шагов, предпринятых в Совете Безопасности и в связи с ним,
Удерживавшиеся в Ираке граждане западных стран получили возможность покинуть страну сразу же, как только 6 декабря было объявлено соответствующее решение СРК. В частности, последние из таких американцев вылетели из Багдада уже 13 декабря. Отъезд же советских граждан решением СРК было обставлено условием о том, что правительство СССР должно взять на себя ответственность за досрочное прекращение их контрактов. В чем конкретно должна была выражаться эта «ответственность», сказано не было. Стало очевидно, что потребуются специальные переговоры. Кстати, и у советских учреждений были к иракской стороне вопросы в связи с прекращением работы наших специалистов – по консервации строившихся с нашей помощью объектов, хранению поставленного оборудования и т.д. Был у нас и интерес к тому, чтобы после преодоления кризиса возобновить с Ираком экономическое сотрудничество.
Для решения всей этой суммы вопросов, но прежде всего для обеспечения беспрепятственного отъезда советских граждан, в Багдад во второй половине декабря была направлена авторитетная делегация во главе с заместителем председателя Совета министров СССР И.С. Белоусовым. Переговоры длились 10 дней. Одним из их итогов стал Рабочий протокол по вопросам торгового, экономического и технического сотрудничества, который с советской стороны подписал заместитель министра внешних экономических связей СССР В.Ф. Мордвинов. К протоколу был приложен график отъезда советских специалистов с 23 декабря 1990 года по 10 января 1991 года. Так что наши люди покидали Ирак самыми последними из числа тех, кто работал там по контрактам.
Фактически последняя группа советских специалистов в количестве 82 человек вылетела из Багдада в Москву 9 января. В общей сложности из Кувейта и Ирака было вывезено около восьми с половиной тысяч советских граждан. В этой связи хочется по доброму вспомнить и тех, кто занимался многообразными организационными хлопотами. В МИДе эту работу возглавлял заместитель начальника Управления стран Ближнего Востока и Северной Африки М.С.Цвигун, очень ответственно отнесшийся к возложенной на него миссии.
Так завершилась эпопея с насильно удерживавшимися в Ираке иностранцами – история, стоившая тысячам людей нервов и здоровья, породившая сильные трения между большой группой государств и Ираком и сильно уронившая престиж иракского руководства.
Глава VI
«ПАУЗА ДОБРОЙ ВОЛИ»
Обещающее начало, проигнорированное Багдадом
«Пауза доброй воли» началась с сенсации. На следующий день после принятия Советом Безопасности резолюции 678 президент Буш на срочно созванной пресс-конференции объявил, что в целях мирного урегулирования кризиса он готов лично принять в Вашингтоне Тарика Азиза и, в свою очередь, направить, в Багдад Бейкера для переговоров с Саддамом Хусейном. Это был эффектный политический ход, который независимо от мотивов, которыми он был вызван, открывал дверь для прямого американо-иракского диалога. То, что инициатива исходила от США, психологически облегчало для Багдада ответную позитивную реакцию, ибо никто не мог в этом случае заподозрить его в слабости. Такой поворот должен был импонировать и эго самого Саддама Хусейна, если бы для него «спасение лица» на самом деле стояло на первом месте.
С нашей точки зрения инициатива
Реакция Багдада на резолюцию 678, к сожалению, не отличалась в лучшую сторону от реакции на предыдущие решения Совета Безопасности. С. Хусейн с ходу объявил, что «не намерен склониться перед несправедливостью». «Если война разразится, – говорилось в его телевизионном заявлении, – мы будем сражаться так, что арабы и мусульмане преисполнятся гордостью».2 30 ноября Совет революционного командования Ирака официально отверг резолюцию 678, объявив ее «незаконной» и «не имеющей юридической силы». «Аль-Таура» писала 2 декабря: «Великий Ирак под водительством Саддама Хусейна и благодаря тому, как он блестяще справляется с конфликтом, сохранит гордость и твердость, бросая вызов сборищу злодеев и тиранов». Под последним имелся в виду то ли Совет Безопасности, то ли антииракская коалиция в целом, то ли то и другое.
Но не по этим словесным эскападам, к которым в мире стали уже привыкать, хотелось судить об истинных намерениях иракского руководства. Ждали, что предпримет Багдад в ответ на предложение президента США. Оно предусматривало следующую схему действий – на неделе, начинающейся 10 декабря, в Вашингтоне примут Т. Азиза, а потом Бейкер «в подходящее для обеих сторон время» отправится в Багдад. Думаю, что такая последовательность выстраивалась исходя из предположения, что от переговоров с министром иностранных дел Ирака многого ждать не приходилось (об этом свидетельствовал опыт его двух визитов в Москву, да и Цянь Цичэнь во время упомянутой встречи «пятерки» 29 ноября, отталкиваясь от собственного опыта, предупреждал, что говорить с Т.Азизом бесполезно, так как серьезного обсуждения не получается, а переговоры надо вести напрямую с Саддамом Хусейном). Поэтому главные надежды, если таковые имелись, возлагались на поездку Бейкера в Багдад.
Однако все оказалось не так просто. Началось с того, что Багдад попробовал превратить двусторонние переговоры в трехсторонние за счет подключения к ним палестинцев, но, натолкнувшись на категорический отказ Вашингтона, отступил и согласился на то, чтобы они были чисто ирако-американскими. Потом возник спор вокруг тематики переговоров. Багдад хотел, чтобы обсуждение шло на базе иракской инициативы от 12 августа, что заведомо не подходило американцам. Однако окончательно шансы на переговоры были торпедированы невозможностью договориться по датам. Позиция Багдада в этой части однозначно прочитывалась как желание их максимально оттянуть: Бейкера соглашались принять только 12 января, то есть всего за три дня до истечения установленного Советом Безопасности срока «паузы доброй воли». Американцы предложили иракцам на выбор 15 различных более ранних дат, включая даже день Рождества (последняя дата – 3 января). Но Багдад встал намертво, мотивируя это тем, что в Ираке только сам президент решает, кого и когда ему принимать, и что для госсекретаря США у него найдется свободное время только 12 января.
14 декабря Дж. Буш объявил, что ввиду отсутствия договоренности о сроках визита Бейкера в Багдад откладывается и приезд Азиза. При этом президент выразил удивление тем, что находя по первому уведомлению время для приема Джона Коннели, Мухаммеда Али или Эдварда Хита, президент Ирака не может уделить час или два государственному секретарю США в течение всего периода между 20 декабря и 3 января. В ответ на следующий день С. Хусейн вообще отменил поездку Азиза, заявив, что если США хотят обсуждать только резолюции Совета Безопасности, то и ехать не за чем.