МИД, Кремль, кувейтский кризис
Шрифт:
Все это говорило о том, что Багдад собирается проигнорировать резолюцию 678 точно так же, как он проигнорировал все предыдущие требования СБ уйти из Кувейта.
Я не исключаю, что инициатива Буша была расценена в Багдаде как доказательство того, что угроза военной акции со стороны США является блефом, что американская администрация сама ищет выход из ситуации, созданной военным присутствием США в зоне Залива. Так считать было, конечно, полнейшим заблуждением. Белый дом, Пентагон, Совет национальной безопасности США давно взяли курс на нанесение Ираку военного поражения. Единственное, что могло бы остановить реализацию планов, – это добровольный уход Ирака из Кувейта. Но и в этом случае, разумеется, Багдаду пришлось бы нести материальную ответственность за причиненный ущерб (это прямо вытекало из решения
В действительности инициатива Буша была ориентирована даже не столько на Ирак, сколько на американское общественное мнение. В первую очередь, она была призвана нейтрализовать оппозицию курсу республиканской администрации в конгрессе США, обе палаты которого в то время находились в руках демократической партии. Исходя из своих партийных интересов, демократы в сенате и палате представителей все сильнее критиковали Буша по различным поводам, в том числе и в связи с кувейтским кризисом. Демонстрируя готовность к переговорам с Саддамом Хусейном, Буш давал ответ тем критикам, кто упрекал его в чрезмерной жесткости, расточительности и ангажированности на военное решение. Если бы Саддам Хусейн хотел выручить Буша, он не мог бы действовать лучше. Его подчеркнутое высокомерие и пренебрежение по отношению к официальному Вашингтону выбивало почву из-под ног противников Буша, подогревало антисаддамовские настроения в США.
Двинув американские вооруженные силы в зону Залива, Буш опирался на свои полномочия президента и верховного главнокомандующего. Теперь, когда война стояла почти у порога, ему хотелось получить на нее санкцию законодательной власти. Эта санкция не была для него абсолютно необходимой, поскольку за всю историю США президенты около 200 раз применяли вооруженную силу, но из них лишь в пяти случаях с формальным объявлением войны. Однако, одна степень политического риска возникает, если Белый дом действует только сам по себе, и совсем другая, значительно меньшая, когда он опирается на поддержку Капитолия и в целом общественного мнения страны. Инициатива Буша была в своей основе, если пользоваться современной терминологией, типичной пиаровской операцией, причем очень успешной. И этот успех ей был обеспечен именно Багдадом. Политический рейтинг Буша уверенно пошел вверх.
В Москве были очень разочарованы и обеспокоены тем, что Багдад действовал так иррационально, упуская возможность завязать диалог со своим главным оппонентом. Для нас «пауза доброй воли» была заполнена не только решением вопросов выезда советских специалистов из Ирака, но и различного рода мероприятиями, нацеленными, как и раньше, на то, чтобы побудить Ирак мирно уйти из Кувейта.
Должен сказать, что получив от американцев в Хельсинки обязательство заняться арабо-израильским конфликтом, как только будет разрешен кувейтский кризис, советская дипломатия упорно держала эту тему на плаву, периодически возвращаясь к ней как в контактах с США, так и арабами, и западноевропейцами. Особенно это было присуще политической повестке дня самого Шеварднадзе, хотя американцев это заметно раздражало. Соглашаясь с необходимостью ближневосточного урегулирования, они высказывались в том смысле, что до окончания кувейтского кризиса любая активность на этом направлении будто бы станет восприниматься как уступка Саддаму Хусейну. В свою очередь советская сторона этот тезис последовательно отводила, доказывая политическую целесообразность серьезного обнадеживающего сигнала не только арабским верхам, но и арабским народным массам, за влияние на которые в то время шла активная борьба между противниками и сторонниками Саддама Хусейна.
В конце ноября во время встречи в Нью-Йорке Бейкер был вынужден пообещать Шеварднадзе, что на следующей их встрече в Хьюстоне можно будет сделать соответствующее совместное заявление. Но в Хьюстоне, где 10-12 декабря
Возвращаясь из США, Э.А. Шеварднадзе нанес визит в Турцию, куда его уже давно звали. Сверить лишний раз часы с нашим южным соседом, который к тому же граничит с Ираком, было в любом случае полезно. Я был доволен, что министру удалось посетить Анкару, поскольку сам в октябре заверял турок, что это будет сделано при первой же возможности. К сожалению, сорвалась планировавшаяся встреча Эдуарда Амвросиевича там же с Ясиром Арафатом (последнего турецкие власти попросту не пустили на свою территорию в знак недовольства позицией ООП в вопросе о Кувейте).
В Москву министр вернулся незадолго до открытия Четвертого съезда народных депутатов СССР, обещавшего быть бурным, так как внутренняя обстановка в стране к тому времени сильно накалилась. Но настоящей сенсацией стал второй день работы съезда – 20 декабря 1990 года.
Отставка Э.А. Шеварднадзе
19 декабря мне пришлось сильно задержаться на работе – готовили речь министра на завтрашнем заседании съезда, в которой, в связи с запросами депутатов, Эдуарду Амвросиевичу предстояло рассказать, что сделано в области внешней политики руководством страны и МИДом, как формируются внешние условия для развития страны. В таком выступлении нельзя было обойти проблемы Персидского залива, Ближнего Востока, Афганистана. В подготовке соответствующих разделов я и участвовал.
На следующее утро я лишь мельком и совершенно случайно видел министра, когда он шел в пальто по коридору в направлении лифта какой-то весь отрешенный и, как мне показалось, очень усталый. «На съезд, Эдуард Амвросиевич?» – спросил я. Он кивнул. «Ни пуха, ни пера», – исполнил я традиционное напутствие и получил столь же традиционный для таких случаев ответ. Я понимал, что на съезде его опять будут пытаться клевать и всецело ему сочувствовал. Но я и представить себе не мог, с каким уже принятым тяжелым, выстраданным решением он туда направлялся.
Эдуард Амвросиевич выступил на съезде совсем не с тем материалом, что готовил ему накануне мидовский аппарат. А с совершенно другой речью – коротким, но полным внутренней боли протестом против того, что творилось тогда в политической элите страны, которая, разбившись на несколько фракций, все глубже втягивалась во внутренние распри. При этом главным объектом атак все больше становился сам Горбачев и те, кто были его основной опорой в перестроечном процессе. Многие, пуская стрелы в Шеварднадзе, метили в Горбачева, хотя и у самого Эдуарда Амвросиевича хватало ярых противников и скрытых недоброжелателей. Выступая на съезде, Шеварднадзе назвал это настоящей травлей и был недалек от истины. Чаша его терпения переполнилась, и с трибуны съезда он заявил, что уходит в отставку. По-моему, это был первый случай в советской истории, когда член правительства такого ранга решился на публичный поступок протестного порядка.
Думаю, что отставки бы не случилось, если бы М.С. Горбачев хоть раз дал достойную отповедь наскокам на внешнюю политику правительства, поскольку в конечном счете это была его президентская внешняя политика, а не только политика МИДа. Но он предпочитал лавировать, держаться как бы «над схваткой» и в результате потерял сильную и, как теперь говорят, «знаковую» фигуру – политического тяжеловеса, способного по крайней мере говорить на равных с руководителями союзных республик, что тогда имело первостепенное значение. Кто знает, сохрани Горбачев Шеварднадзе в своей команде, и ново-огаревский процесс переговоров с республиканскими лидерами мог бы пойти получше, а там, глядишь, и до путча дело бы не дошло. Против Шеварднадзе интриговали прежде всего те из окружения Горбачева, кто через несколько месяцев организовал ГКЧП. Он им мешал.