МИД, Кремль, кувейтский кризис
Шрифт:
Как зрел главный просчет, или история американо-иракского флирта
И все же главный, я бы сказал, фатальный промах, был допущен руководством Ирака на американском направлении. Почему и как это произошло, требует обстоятельного разговора, к которому я и перехожу.
Начать придется издалека. В 30-е годы двадцатого века, когда Ирак обрел свою независимость, весь регион, к которому он относился, оставался зоной преимущественно британских и, в меньшей степени, французских интересов. Американские компании тогда еще только начинали туда проникать. Но в годы Второй мировой войны и после нее этот процесс резко усилился, а с ним и желание Вашингтона нарастить в зоне Залива свои политические и военные позиции. В 1954 году Ирак начал получать американскую военную помощь, а в феврале 1955 года вступил в организованный США
Период подъема американо-иракских отношений длился недолго. В 1958 году группа иракских армейских офицеров свергла короля Фейсала. Новый лидер Ирака генерал Касем отказался от американской помощи, восстановил дипотношения с СССР и в 1959 году вывел Ирак из Багдадского пакта. Это был чувствительный удар по американским планам, и ЦРУ ответило на него серией покушений на Касема. Как утверждают некоторые исследователи, ссылаясь при этом на иорданского короля Хусейна, ЦРУ помогло первому (и тогда кратковременному) приходу к власти в Ираке в 1963 году партии Баас, обрушевшейся с репрессиями на иракских коммунистов.3 Но Соединенные Штаты тоже не оказались в выигрыше. Арабо-израильская война 1967 года имела своим результатом полный разрыв дипломатических отношений между Багдадом и Вашингтоном, а вторичный приход баасистов к власти в Ираке в 1968 году закрепил линию на взаимодействие и сотрудничество Ирака с Советским Союзом.
После этого между США и Ираком официальных дипломатических отношений не было в течение 17 лет. Это не значит, однако, что связи полностью отсутствовали. Они поддерживались разными способами, в том числе через учрежденные в 1972 году секции защиты интересов, созданные в Багдаде и Вашингтоне при посольствах Бельгии. Постепенно эти секции по числу дипломатов стали крупнее многих посольств, что отразило устойчивый взаимный интерес к развитию отношений, особенно экономических. До 1975 года около 85 процентов внешней торговли Ирака приходилось на СССР и другие страны Варшавского договора. Но с середины 70-х годов стали быстро расти иракские закупки в США гражданских товаров, которые в конечном счете превысили такие закупки в СССР. О темпах и объемах можно судить по следующим цифрам. В 1977 году американский экспорт в Ирак составил более 200 миллионов долларов, а двумя годами позже превысил 450 миллионов долларов. Быстро развивались и другие обмены. Так, в 1978 году в США обучалось около 700 иракских студентов, а в 1980 уже в три раза больше.
Поворотным событием в американо-иракских отношениях стало свержение в Иране в 1979 году шахского режима и приход там к власти имама Хомейни. США лишились своей главной военной опоры в регионе. Возникла новая геополитическая ситуация, в которой Багдад и Вашингтон почти сразу же увидели друг в друге нужного партнера. Сработал принцип: враг моего врага – мой друг. Враг же оказался общий – Хомейни. И Багдад, и Вашингтон равно были заинтересованы в свержении его режима или, по крайней мере, подрыве стабильности и влияния нового Ирана, предотвращении распространения иранской революции и его идеологического знамени – исламского фундаментализма за пределы иранских границ, в том числе, конечно, и в зону Залива, где он мог вызвать особо разрушительные последствия с точки зрения стратегических интересов США и Ирака. Сами по себе интересы этих стран в регионе во многом не совпадали, но источник опасности для них был один и тот же.
В глазах Вашингтона Саддам Хусейн был естественным противовесом Хомейни, и там не замедлили подать соответствующий сигнал. Збигнев Бжезинский, который у президента Картера занимал пост советника по вопросам национальной безопасности, 14 апреля 1980 года в своем получившем широкую известность телевизионном интервью заявил: «Мы не усматриваем фундаментальной несовместимости интересов у США и Ирака. Мы чувствуем, что Ирак хочет быть независимым, что он хочет видеть Персидский залив защищенным, и мы не считаем, что американо-иракские отношения должны оставаться замороженными в своем антагонизме».5
Ирак начал военные действия против Ирана 22 сентября 1980 года. Пятью годами позже, когда я был послом СССР в Египте, заместитель премьер-министра этой страны говорил мне, что египетскому правительству достоверно известно, что американская
В марте 1982 года правительство США вычеркнуло Ирак из перечня государств, поддерживающих терроризм, и это сразу же открыло путь к предоставлению ему американских займов и кредитов под гарантии правительства США. В феврале 1983 года в Вашингтоне состоялась первая встреча руководителей внешнеполитических ведомств двух стран – Саадуна Хаммади и Джорджа Шульца. Как пишет в своей книге весьма осведомленная американская журналистка из «Нью-Йорк таймс» Элен Сциолино, в разговорах с госсекретарем США Хаммади делал упор на то, что Ирак может быть для США не менее надежным партнером, чем Саудовская Аравия. Признавая, что у последней есть и нефть, и деньги, он подчеркивал, что Ирак зато обладает силой и что в конечном счете именно сила будет важнее. Соединенные Штаты, сказал он, должны смотреть на отношения с Ираком как на «долгосрочные инвестиции».7
Для лоббирования своих интересов в США Багдад направил туда лучшие силы – опытных дипломатов Исмата Киттани и Низара Хамдуна. С первым из них мне потом пришлось иметь много дел как представителем Ирака при ООН. Второй стал послом Ирака в Вашингтоне. Официально дипломатические отношения между Ираком и США были восстановлены 1984 году.
Но еще до этого Ираку начали щедро отпускаться американские кредиты и займы. О том, как нарастал их ежегодный объем, говорят такие цифры: 1982 год – 300 миллионов долларов на закупки американских сельхозпродуктов; 1987 год – 567 миллионов долларов; 1990 год – 1045 миллионов долларов. К 1990 году Ирак стал самым крупным в мире потребителем американского риса, пятым по счету – американской пшеницы и девятым – во всем сельскохозяйственном экспорте Америки. Между 1983 и 1989 годом объем торговли между Ираком и США вырос в семь раз, составив в 1989 году 3.6 миллиарда долларов. За это время США закупили иракской нефти на 5.5 миллиарда долларов.8 С января по март 1990 года на долю Ирака приходилось 8 процентов американского нефтяного импорта.9 Важным индикатором новой политики Вашингтона стало его согласие поставлять в Ирак технологически «чувствительное» оборудование, а также товары двойного назначения. К 1990 году в США было выдано 486 лицензий на такое оборудование для Ирака на общую сумму 730 миллионов долларов.10 Кроме того, ждали решения еще несколько сот заявок.
До продажи американского оружия Ираку дело вроде бы не доходило, но еще в 1983 году Советом национальной безопасности была утверждена установка на то, что США будут поощрять другие страны поставлять Ираку оружие и оказывать иную поддержку в войне с Ираном, в том числе финансовую. Еще, пожалуй, более ярким показателем сдвига отношений между США и Ираком стало сотрудничество разведок двух стран. В мемуарах Джеймса Бейкера сказано, что такое сотрудничество осуществлялось в течение всей войны.11 Американцы снабжали Багдад, в частности, данными космической разведки, что позволяло иракцам более эффективно планировать и осуществлять военные операции.
Случались и осечки, но и американцы, и иракцы быстро принимали меры к минимизации ущерба. Так, вслед за «Ирангейтом» – скандалом, вызванным тайными поставками американского оружия Ирану, – администрация Рейгана демонстративно сделала ряд шагов в сторону Багдада, а последний, в свою очередь, мгновенно принес извинения и выплатил США в качестве компенсации 27 миллионов долларов, когда в 1987 году самолет иракских ВВС случайно попал ракетой в американский военный корабль «Старк», в результате чего погибли 37 человек. Со своей стороны, и США постарались поскорее замять этот инцидент, а ведь легко представить, что было бы, не будь тогда Вашингтон заинтересован в сотрудничестве с Багдадом.