Модернизация экономики региона. Социокультурные аспекты
Шрифт:
4.2. Гражданская активность населения
Активность населения – основа гражданского общества. Гражданская позиция формируется в рамках общей позиции индивида, его политических, юридических, нравственных взглядов, при этом подразумевается ответственное отношение к обществу. Гражданская позиция может быть как пассивной, так и протестной или созидательной. В любом случае влиятельность гражданского общества будет зависеть от активной позиции индивидов, вовлеченных в деятельность институтов социальной системы. Однако уровень информированности населения региона по вопросам принятия властью тех или иных решений является недостаточным. Это может быть связано с озабоченностью людей своими проблемами или с недоработкой
В 2009 г. в Вологодской области было зарегистрировано 1319 общественных объединений. Отметим также, что в последние годы фиксируется снижение их числа: так, в 2005 г. было 2192 организации, что в 1,7 раза больше, чем в настоящее время[59 - Регионы России. Социально-экономические показатели. 2009: стат. сб. / Росстат. – М., 2010. – С. 404.]. У населения отсутствует интерес к общественной жизни региона, что говорит о низкой гражданской активности. Как показал опрос, 79 % жителей области не являются членами какой-либо общественной организации. Однако за последние два года численность данной категории несколько уменьшилась, что может свидетельствовать об активизации деятельности общественных организаций по привлечению населения в свои ряды. Возросла и доля участников профсоюзного движения (с 11 % в 2008 г. до 17 % в 2010 г.). Возможно, это связано с тем, что в условиях кризиса легче отстаивать свои права в коллективе единомышленников. В целом жители Вологодской области по-прежнему неохотно включаются в работу организаций гражданского общества (рис. 4.2).
Рис. 4.2. Членство населения Вологодской области в общественных организациях в 2008 и 2010 гг., в %
В зарубежных странах уровень вовлеченности населения в деятельность общественных организаций существенно выше. Доля штатных сотрудников этих организаций, как правило, составляет не менее 3 % от численности экономически активного населения. При учете волонтерских движений, например, в Великобритании, США, Канаде, Бельгии, Голландии доля экономически активного населения, занятого в общественных организациях, превышает 10 %[60 - The Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project. Center for Civil Society Studies at the Johns Hopkins Institute for Policy Studies [Электронный ресурс]. – Режим доступа:.
В то же время отметим, что первым фактором низкой вовлеченности граждан в деятельность общественных (некоммерческих) организаций (НКО) является недостаточно высокий уровень информированности населения об их деятельности. Так, лично сталкивались с работой НКО лишь 15 % жителей области и 36 % – «что-то слышали». Вообще ничего не знают о деятельности общественных организаций 25 % вологжан.
Вторым фактором является то, что, по мнению населения, НКО оказывают незначительное влияние на жизнь области (так считает 24 % ее населения). 41 % вологжан не видит для себя пользы от такого участия, 14 % – не знают, как это можно осуществить, и 10 % – опасаются, что могут быть вовлечены в неприглядные дела. Кроме того, уровень доверия к деятельности профсоюзов и политических партий – невысокий (23 и 29 % соответственно).
Снижение роли, например, профсоюзов в жизни общества проявляется не только на региональном и общероссийском, но и на мировом уровне. В экономически развитых странах Европы и мира доля трудящихся, членов профсоюзов, как правило, не превышает 25 – 35 %[61 - Организационное укрепление профсоюзных структур – путь к обеспечению социальной стабильности (Аналитический доклад) / Фонд исследования проблем демократии. – М., 2010.].
За два кризисных года снизился уровень доверия губернатору (с 52 % в 2008 г. до 41 % в 2010 г.), правительству (с 39 % в 2008 году до 34 % в 2010 г.). Наиболее высокую степень доверия населения получили суд и губернатор (45 и 41 % соответственно). При
Данные ИСЭРТ РАН подтверждают, что до 2008 г. уровень одобрения деятельности институтов власти повышался, однако в период 2008–2009 гг. произошло его значительное снижение (табл. 4.8). Тем не менее в 2010 г. наметился рост этих показателей.
Таблица 4.7. Уровень доверия населения Вологодской области органам власти, организациям в 2008 и 2010 гг., в %
Таблица 4.8. Распределение ответов на вопрос: «Определите, пожалуйста, свое отношение к действующим в стране институтам власти и общественным структурам» (варианты ответов «полностью доверяю» и «в основном доверяю», в % от общего числа опрошенных)
Отметим также, что в сравнении с жителями европейских стран уровень доверия россиян к общественным институтам остается ниже. Например, жители России в меньшей степени доверяют таким организациям, как судебно-правовая система (4,1 балла из 10 возможных при среднем значении 4,9), ООН (4,1 балла против 5 баллов), Госдума (3,9 балла против 4,2). Уровень доверия милиции в России является одним из самых низких (3,7 балла при среднем значении 5,5), ниже только в Украине (2,3 балла). Политикам и политическим партиям доверяют еще меньше, чем милиции (3,3 и 3,2 балла соответственно). В странах Скандинавии и Западной Европы ситуация в отношении доверия общественным институтам благополучнее (прил. 2, табл. 16)[62 - Данные международного проекта «Европейское социальное исследование» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.europeansocialsurvey.org].
Исследователями отмечается существенный разрыв в доверии граждан государственным структурам и общественным институтам. Уровень доверия к власти все еще выше, но этот разрыв постепенно сокращается. Судя по данным, полученным Институтом социально-политических исследований РАН, вклад в сокращение этого разрыва внесли институты гражданского общества[63 - Гражданское общество в России: устойчивость и потенциал. По материалам XXXI и XXXII этапов мониторинга «Как живешь, Россия?» / В. К. Левашов, И. С. Шушпанова, В. А. Афанасьев, О. П. Новоженина // Наука. Культура. Общество. – 2010. – № 3. – С. 31.].
Протестная активность в Вологодской области в 2010 г., несмотря на снижение уровня доверия к губернатору и правительству, уменьшилась (с 35 до 29 %; рис. 4.3). В то же время на 8 п.п. возрос удельный вес тех, кто не готов участвовать в акциях протеста.
В Вологде протестная активность жителей составляет 42 %, и это выше, чем в Череповце (28 %) и районах области (23 %; прил. 2, табл. 17). Население Череповца, испытав наибольшее влияние кризиса 2008–2009 гг., менее всего готово выступить с протестом (56 % жителей города не собираются принимать участие в подобных акциях).
Рис. 4.3. Готовность населения Вологодской области участвовать в акциях протеста в 2008–2010 гг., в %
Источник: данные опроса «Социокультурный портрет региона», проведенного ИСЭРТ РАН в 2008 и 2010 гг.
Наибольшую готовность к участию в акциях протеста продемонстрировали женщины в возрасте до 55 лет, со средним специальным образованием, проживающие в городах, имеющие средний и низкий достаток.
Как показывают исследования ИСЭРТ РАН, протестная активность населения области в сравнении с другими регионами СЗФО является наименьшей (табл. 4.9)[64 - Северо-Запад России: тенденции общественных интересов / К. А. Гулин, С. В. Озорнина, И. Н. Дементьева, Т. П. Кожина // Тенденции и проблемы развития региона. – Т. 3 (Ч. II) – Вологда: ИСЭРТ РАН, 2011. – С. 463.].