Опыт ливийской революции
Шрифт:
В 1985 г. в управленческом аппарате было занято 100 тыс. чело¬
век. Журнал “Мидл Ист Экономик Дайджест”, касаясь возможности
принятия новых постановлений, способствующих привлечению местных
специалистов в производственную сферу, писал, что “в Ливии недо¬
стает не только квалифицированных специалистов, но и ливийцев, делающих в ней работать” .
После достижения Ливией независимости удалось расширить за¬
нятость населения в производственной
нению с 1973 г. рост занятости наблюдался почти во всех отрас¬
лях экономики. Произошло значительное увеличение численности
рабочей силы в обрабатывающей прошшленности (на 227,95? в 1975-1985 гг.), электроэнергетике, гаэо-и водоснабжении (242,45?), строительстве {170,7%), транспорте и связи (165,1^), сфере ус¬
луг (158,25?). Самый высокий среднегодовой темп прироста заня¬
тости наблюдался в обрабатывающей прошшленности и строительст¬
ве, самый низкий - в сельском хозяйстве и нефтяной прошшлен¬
ности (табл.13).
Значительный прирост рабочей силы в обрабатывающей прошш¬
ленности и строительстве был связан с вводом в эксплуатацию ря¬
да новых промышленных объектов и большим объемом строительных
работ в соответствии с планами развития. В 1982 г. численность
административно-управленческого персонала была сокращена на
1,3 тыс. человек по сравнению с предыдущим годом. Это явилось
следствием государственной политики, направленной на перерас¬
пределение части государственных служащих в производственную
сферу. Однако в последующие годы наблюдался рост административ¬
ного аппарата - до 100 тыс. человек в 1985 г. Средний годовой
прирост за пятилетие (1980-1985 гг.) по статье “Управление го¬
сударственными и местными органами” составил 9J? против 5,75? в
сфере образования, 2,65? в здравоохранении и 3,95? в “прочих ус¬
лугах”. Достигнут некоторый, правда весьма незначительный, ус¬
пех в активизации участия ливийских женщин в экономической жиз¬
ни страны. Участие женщин в экономически активном населении по¬
высилось с 58,9 тыс. человек в 1980 г. до 75,1 тыс. в 1982 г., т.е. с 7,2 до 12,85?.
Весьма показательны и изменения в структуре занятости по
отраслям экономики, о чем свидетельствуют следующие данные (тыс.
человек)
173
Отрасль экономики
1973 г. 1978 г. 1980 г.
1982г. 1985 г.
1986г.*
Сельское хозяйство 24,1
19,1
18,9
15,4
16,4
16,4
Добывающая
прошшленность
2,8
2,6
1.2
I.I
1Д
0,8
Добыча
природного газа
1.4
1.3
1,5
1.2
Обрабатывающая
прошшленность
4,8
6,1
7.1
6,8
8,5
8,8
Электроэнерге¬
тика, газо-и
водоснабжение
1.9’
2,0
2,4
2,2
2,6
2,9
Строительство
16,2
21,2
21,3
29,2
17,0
16,4
Транспорт и
связь
8,4
8.7
8,8
8,1
8.1
8,2
Торговля, рес¬
тораны, отели
7,3
6,1
5,3
4,9
5,1
8,9
Финансы, стра¬
ховое дело,
1.2
1.2
1.2
1Д
1,5
1.5
Прочие услуги
33,3
32,7
32,4
29,9
38,5
34,9
* Оценка.
Как показывают приведенные выше цифры, сократилась доля за¬
нятых в сельском хозяйстве и торговле, включая рестораны и оте¬
ли, а возросла в обрабатывающей промышленности и на транспорте.
Значительная часть трудоспособного населения все еще сосре¬
доточена в сфере торговли и обслуживания. Попытки ливийского
руководства обеспечить увеличение занятости в сфере материаль¬
ного производства путем перевода туда ливийцев из сферы торгов¬
ли и обслуживания не имели особого успеха. “Унита” писала по
этому поводу: “Ливиец, привыкший к образу жизни кочевника или
торговца… нашел способ уклониться от физического труда и про¬
сочиться в щели экономической систеш… чтобы заняться пред¬
принимательством. Ливийские юноши, успешно закончившие факуль¬
теты прошшленной электроники в США, отказываются применять
свои знания, устраиваются на “престижную” работу, предоставляя
иностранцам заниматься производством и подлинным руководством.
Крестьяне, получив огромные субсидии от государства, нанимают
для обработки своих хозяйств иностранных батраков и уезжают в
город, чтобы жить на доходы сына или племянника (в Ливии очень
кр>епки семейные связи, и в каждой семье есть служащий, торго-
121
вец или предприниматель)” .
174
За годы второго пятилетнего плана (I98I-I985 гг.) доля за¬
нятых в сфере материального производства сократилась с 594,1 таи